高速ETC收费涨价调查：四个货车司机的“小马过河”式体验

2020年元旦后，社交媒体上关于高速公路货车收费上涨的话题引发了热议。一些卡车司机上传了收费飞涨的视频，而另一些人则发布了文件，显示元旦前后同一路段的收费不一致。交通运输部已迅速回应相关问题，确保在相同流量条件下，卡车通行费的总体负担不增加，并且每种收费模式在标准装载条件下的应付通行费不大于原始重量收费。然而，对于个别车辆，收费可能会更低或更高，具体取决于具体情况。

自2020年1月1日起实施的高速公路收费方式调整引发了相当大的争议。

卡车司机感觉不一样

1月3日下午，记者抵达京港澳高速公路广深段长安服务区。来自陕西的卡车司机马师傅躺在座位上，抽着烟，若有所思。他说，从成都到东莞的高速运输费用增加了数千元。

当天，记者在广深高速公路福永、长安服务区采访了四名货车司机。两名司机报告高速公路收费上涨，而两名司机则报告收费下降。

东莞一家钢铁厂的李师傅开着该公司的两轴卡车，往返路线是东莞和深圳之间。李师傅说，收费方式改革后，满载和空载公交车的往返费用减少了约10元。当谈到归还空车是否会通过使用国道来节省成本时，他承认这可以降低成本。然而，由于深圳和东莞之间的国道交通严重拥堵，加上该公司对相关费用没有要求，他不会选择使用国道。

来自阳江的阮师傅开着自己的三轴卡车，从阳江开往深圳，主要运输阳江的土特产。他说，收费改革后，往返费用有所增加。阮师傅表示，费用增加的原因是取消了持有粤通卡15%的折扣。如果折扣没有取消，总成本应该相似。

如前所述，来自陕西的马师傅驾驶自己的四轴车，主要往返于成都和深圳之间。他说，在改变了高速公路的收费方式后，他从成都到深圳的行程导致高速公路费用大幅上涨。但他不确定额外费用的具体细节。

宋春雨/摄

来自江西的何师傅开着自己的四轴卡车，主要往返韶关和珠江三角洲城市。他的感觉是改革后成本降低了。

宋春雨/摄

据记者观察，高速ETC收费涨价引发的争议，已经成为“小马过江”的现实体验。无论河水是否深，不同的河流交叉口都会给出不同的答案。

宋春雨/摄

成本降低的路线相对简单明了，而成本增加的路线在起步间隔内有多条行驶路线可供选择。根据最新的收费规则，如果司机选择不同的行驶路线，即使高速公路上的收费站相同，收费也可能发生变化。

公路货车司机收费调查结果

高速公路收费方式的调整

2019年5月，全国范围内开始调整高速公路收费方式。国务院办公厅发布关于深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站实施方案的通知，要求调整货车收费方式。自2020年1月1日起，将按车型统一收费。2019年6月，交通运输部发布行业标准《收费公路车辆收费模式分类》，要求自2020年1月1日起实施。2019年7月，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合发文……

要求有效调整货车通行费收费方式，统一调整车辆分类，重新核定车辆通行费收费标准。各省应在实施前按照程序向省政府提交批准。

宋春雨/摄

随后，湖南、广东、福建等省交通运输主管部门相继发布关于调整公路车辆通行费收费方式的通知。以广东省为例，广东省交通运输厅牵头组织了全省公路货车收费标准的计算和调整工作。在征求了省有关单位、主要公路运营管理单位、相关行业协会的意见，并听取了行业专家学者的意见后，制定了调整广东省收费公路车辆通行费收费方式的方案。2019年11月14日，广东省发展和改革委员会就相关方案举行听证会，并最终提交广东省政府批准实施。

根据广东省交通运输厅发布的文件，在“确保每种收费车型在标准装载状态下的应付通行费金额不大于原重量收费的应付通行费用金额”的原则下，采用费率折算的方法来验证和确保路网收费的总收入与按重量收费的应收账款总额相平衡，并且略有下降。

12月30日，广东省交通运输厅发布通知，自2020年1月1日零时起，全省高速公路将调整收费方式，统一执行新的车辆通行费标准。

广东省高速公路货车新旧收费模式及规则的比较

记者查阅了多个省级交通运输部门发布的高速公路收费标准调整通知。除收费标准略有不同外，各省均按照交通运输部和国家发展改革委有关文件的指示，实行“分段收费、分段扣除”和“按车型收费”的原则。

费用的变化源于收费模式的变化

根据国家和省级交通运输管理部门的要求，调整后的路网收费总收入要总体平衡，略有减少。但如前所述，除了全国联网初期ETC系统计算错误等技术原因外，价格上涨并不罕见。

在这次调整中，最具争议的问题是卡车按型号收费，而不是按重量收费。传统的卡车重量收费是基于在收费站测量的车辆和货物的总重量，并对不同吨位的车辆收取通行费。收费金额各不相同，有“多收费、多收费、少收费和少收费”。改为按车型收费后，通行费将按车轴数收费。具有相同车轴类型的车辆，无论安装多少，都将遵循相同的充电标准。

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根据广东省交通运输厅公布的标准，六轴卡车在六车道公路上行驶100公里，满载状态下总重量为49吨的空载货物，将收取260元的重量费；卸载货物的总重量为19吨，应收重量费为238元；改为按车型收费后，满载和空载都将收取245元；

在回程“满载和空载返程”的情况下，按车型收取的费用比基于重量的费用少8元。

如果驾驶员将空载车辆与原始重量计算模式进行比较，则成本会增加，并且距离越长，额外金额就越大。

在回应媒体询问时，交通运输部还强调，收费模式调整后，收费“可能更低或更高，具体情况将分析

宋春雨/摄

此外，取消省级收费站后，高速公路将通过ETC龙门架实施分段收费，这意味着高速公路将以相邻互通式立交和出入口收费站为基础，划分为独立的收费区间，每个收费区间将单独收费。在实施分段充电后，ETC系统将准确记录汽车的行驶轨迹，并根据实际距离进行充电。如果司机选择不同的驾驶路线，成本会有所不同。

价格听证会应该更加透明

采访中，记者不仅听到了货车司机对涨价的抱怨，还听到不少司机希望提高费用调整的透明度，公开价格管理部门调整费用的依据。

根据《中华人民共和国价格法》、《收费公路管理条例》、《政府定价听证办法》等相关规定，省级发展改革发展委员会应当就公路车辆收费标准调整举行相关定价机制听证会，广泛征求社会各界和有关方面的意见。

然而，记者在多个省级发改委的官方网站上搜索时，仅能获得有关听证会的粗略信息，而相关通行费的成本调查、专家学者的意见和利益相关者的意见等关键信息则不得而知。

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