提振汽车消费再出新政 车企积极响应拉动车市回暖

2月23日，证券时报记者陈慧芳在国务院政策例行吹风会上透露，中国将出台《报废机动车回收管理办法》，允许符合条件的报废机动车“五大总成”进行再制造和再利用。业内有观点认为，新的管理措施一方面有利于汽车回收行业的发展，另一方面也将促进汽车消费升级，进一步释放汽车消费潜力。春节以来，多家车企积极响应年初多部门联合推出的促进汽车消费的六大举措，率先推出“自筹资金”补贴，抢占新一轮市场机遇。来自零售业的数据显示出汽车市场反弹的迹象，业内人士认为，2019年整体汽车市场将呈现低前高后的发展趋势。推动老旧汽车报废更新，刺激汽车置换需求的释放。随着中国汽车生产和销售的增长，报废汽车的数量也逐年增加。国务院于2001年6月发布了原《报废汽车回收管理办法》，但现在一些规定已不适应新形势。今年1月30日，国务院常务会议审议通过了本办法修订草案，对报废机动车回收管理作出重大政策调整。据商务部副部长王炳南介绍，新措施的一大特点是允许将符合条件的报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，从而提高回收价值。这将大大提高报废汽车回收的价值，提高车主的报废积极性。同时，为鼓励老旧汽车报废，根据新修订的《管理办法》，报废机动车价格将由双方自主协商。这将有助于加快报废和更新旧车的速度。商务部市场建设司司长郑树伟认为，汽车报废拆解是汽车流通的最后一步。回收价格的市场化调整可以提高车主报废拆解的积极性，这将为新车消费替代提供空间。稳定消费是商务部今年的重要任务之一，促进汽车消费是其中的重要组成部分。1月29日，国家发展改革委等十部委发布《进一步优化供给促进消费稳定增长形成强大国内市场实施方案（2019年）》，制定了促进汽车消费的六项措施。一是有序推进老旧汽车报废更新。业内人士认为，《管理办法》在这个时间点已经审议通过，在一定程度上成为“促进汽车消费”计划的配套政策，有望对促进人们的新车换代、提振汽车消费起到一定的促进作用。2018年，我国汽车消费增速出现下滑，对社会消费品零售总额增速产生了一定影响。但“以旧换新”和“消费者升级”带来的车型升级需求也有广阔的市场空间。据了解，目前中国汽车保有量为2.4亿辆，按照4%至6%的国际平均报废率水平，未来中国汽车报废规模潜力巨大。一些汽车行业专家认为，推动老旧车型升级是促进汽车消费的重要方面。我们应该鼓励二手车的回收利用，并通过加快旧车型的退出来增加对新车的需求。多措并举，推动消费类车企自发补贴密集启动。1月底，在国家多部门联合推出促进消费的《实施方案》后，多家车企纷纷响应，期待汽车消费政策红利……

，率先推出“自费”补贴，抓住新的市场机遇。2月13日，长安欧尚宣布将率先实施汽车下乡补贴，最高可享受2.2万元的厂家补贴；一天后，一汽-大众正式宣布推出“新车首付10%”和汽车下乡“最高1万元报废补贴”政策；2月15日，福田汽车（600166）也公布了相关政策，允许通过旧车置换或农业户口购买指定车型的用户享受3000元至6000元的优惠补贴。随后几天，一汽奔腾、上汽大众、北京汽车等车企也推出了下乡补贴计划。针对《方案》，各家车企提供的优惠补贴涉及促进汽车消费的多项措施，包括旧车报废升级、新能源补贴和农村汽车升级，各有侧重。例如，一汽-大众的“新车首付10%”和“最高1万元报废补贴”计划主要集中在“推动旧车报废更新”上；一汽奔腾和上汽大众的“全线更新补贴”和“全线超低日供”方案，以及北京汽车的惠民政策，主要集中在“促进农村汽车升级”上。值得注意的是，《实施方案》中所列措施的具体补贴情况目前没有详细说明。《实施方案》仅规定，有条件的，可以对车主通过市场交易平台与报废国三及以下排放标准车辆同时购买新车的，给予适当补贴；

有条件的，可以对农村居民报废三轮车、购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量客车给予适当补贴，带动农村汽车消费。也就是说，目前各家车企的优惠补贴都是自主制定的，希望能在政策红利的预期下驱散市场的阴霾。事实上，“汽车下乡”政策早在2009-2010年就已经实施。在与当年同期实施的购置税优惠政策的双重刺激下，2009年汽车市场大幅增长，中国汽车市场销量增长46.15%，乘用车销量首次突破千万辆。业内人士表示，此次“汽车下乡2.0”也有望帮助车企开拓农村市场，提供新的市场机遇。近年来，中国汽车的消费结构和特点也发生了变化，增长点从城市向农村转移。根据《中国县域统计年鉴》，目前中国三线以下城市人口为6.6亿，占总人口的48%。根据SIC销售数据库发布的数据，2009-2017年，三线及以下市场乘用车销量的年均增长率高达16.8%，远高于整体市场水平。未来，三线及以下城市的消费者可能会继续影响他们的汽车消费能力。库存持续下降，零售额逐渐恢复。中国汽车协会发布的最新统计数据显示，1月份中国汽车产销均出现负增长，环比和同比均为负增长。尽管年初表现不佳，但来自零售业的数据显示，汽车市场有反弹的迹象。全国乘用车市场信息联席会发布的数据显示，尽管1月车市整体负增长，但已实现多周正增长。其中，汽车市场第二周日均零售销量达到5.6万辆，同比增长3%。第三周进一步达到6.46万台，同比增长4%，与去年12月同期33%的负增长相比有了显著改善。2019年1月，汽车市场零售额开始呈现同比正增长状态，这意味着汽车市场的销售形势正在反弹。根据中国汽车流通协会最新发布的“汽车经销商库存”调查，1月汽车经销商综合库存系数为1.40，同比下降12%，环比下降19%，库存水平在警戒线以下；

最新一期《中国汽车经销商库存预警指数调查》显示，1月份汽车经销商库存警示指数为58.9%，环比下降7.2个百分点，同比下降8.3个百分点。库存警告指数高于警告线。此时，汽车经销商的库存预警指数也出现了明显的下降趋势。中国汽车流通协会指出，2018年10月国内汽车市场乘用车零售额同比下降13%，11月同比下降18%，12月同比下降19%。今年1月，同比下降了4%。尽管仍为负增长，但负增长率正在缩小，表明市场正在出现复苏迹象。针对汽车市场的趋势，乘用车协会秘书长崔东树认为，由于2018年春节较晚，销量提前发布。但在2019年春节假期市场缩短、国家促进汽车消费政策、国六标准逐步实施等因素的综合作用下，2019年汽车市场整体发展趋势将呈现前低后高的态势。此外，随着国家对县乡汽车市场发展的刺激，未来中小城市汽车市场将逐步复苏，有望重回正常发展轨道。业内专家认为，2019年行业将开始逐月或逐季改善的上升趋势，汽车行业多家机构的研究报告也对今年车市的发展方向持乐观态度。民生证券认为，多措并举刺激了汽车消费，随着未来具体补贴规定的实施，行业销售额有望稳步增长；目前，终端周销量呈现反弹态势，在消费稳定的乐观背景下，终端库存逐渐枯竭，行业进入上行新周期。东兴证券指出，虽然国家发改委等十部门出台的政策不能立即改变行业基本面，但无疑改变了行业的发展预期。此前，市场预计汽车行业可能会在下半年经历行业转折点。相关政策出台后，行业拐点有望提前到来。财通证券认为，汽车行业即将开启复苏周期，即使没有刺激政策，2019年行业景气度也将继续改善，逐月或逐季上升，好于2018年前高后低的下行趋势。

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