补贴退坡+“提门槛” 新能源汽车遭遇双重挑战

摘要：在长期补贴下生存的新能源汽车公司很难“健康发展”。面对补贴的下降，本土品牌抢占市场、调整产业结构尤为重要。

本报记者丁琦报道

近日，财政部、工业和信息化部等四部委发布了关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求进行了新的规定。

记者了解到，《通知》显示，补贴标准越来越“严格”。以纯电动乘用车补贴为例，续航里程小于250公里、电池系统能量密度要求小于125Wh/kg的纯电动乘客车将取消补贴。2018年，该车型获得了1.5万元和2.4万元的续航里程和电池系统能量密度补贴。

本通知自2019年3月26日起施行。考虑到新能源汽车的技术转型升级周期，消化库存产品还需要一段时间。因此，设立了政策过渡期，在一定程度上缓解了新能源车企的压力。

而且，《通知》明确，适当提高技术指标门槛，技术指标上限基本保持不变，重点支持技术水平高的优质产品。同时，应鼓励企业注意安全性和一致性。主要是：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源车整体能耗要求，提高纯电动乘用车续航里程门槛要求。

自2009年以来，新能源汽车补贴已成为推动新能源汽车销量快速增长的重要因素。在2018年汽车行业产销双下滑的背景下，新能源汽车成为逆势增长的一大亮点。

外国品牌在新能源汽车行业的全球布局，必然会对中国本土新能源汽车品牌产生影响。面对补贴的下降，本土品牌抢占市场、调整产业结构尤为重要。

关注“新能源汽车”的内部问题

自2016年以来，中国根据新能源汽车技术进步、成本变化以及国内外产业发展情况，对新能源汽车补贴政策实行动态调整机制。此次政策调整的主要思路是，按照党的十九大精神和中央经济工作会议部署，发挥补贴政策的基础性和指导性作用，实现新能源汽车产业的战略转型。通过精准施策和系统调整，重点支持优势产品和核心技术产业化，形成以技术创新为引领的经济增长点。

记者了解到，在长期补贴下生存的新能源车企很难“健康发展”。近年来，新能源汽车的销量持续增长，但与此同时，汽车召回数量持续增加。

根据国家市场监管总局缺陷产品管理中心网站的数据，2018年召回了近13万辆新能源汽车，而2018年仅售出125万辆。因此，新能源汽车召回数量不容小觑。

工业和信息化部人才交流中心汽车专家张翔博士在接受《中国国民经济报》记者采访时表示，据我观察，汽车召回主要有三部分。至于北汽新能源召回的主要原因，是用于助力制动的真空泵。从技术上讲，传统的真空泵……

汽车是由发动机提供动力的，但新能源汽车没有发动机，而是由电动机提供动力。新能源汽车的助力制动真空泵是一种新开发的部件，研发经验很短，容易出现问题，这是可以理解的。

张翔博士指出，其他故障是充电故障或异常噪音，技术问题涉及范围很广。这不仅是各家车企的问题，也与充电站有关，比如电流是否稳定，充电是否合适。由于是公共充电站，需要向不同品牌提供服务，这也是连接的技术难点。

一些公司正在召回新能源汽车的电池。中国新能源汽车的发展历史相对较短，总共有五到六年的时间。缺乏经验，测试不足，”张翔说。

事实上，此次发布的《通知》直指新能源车企的“补贴依赖性”，明确了要适度优化技术指标，坚持“优胜劣汰”。这一做法与工信部部长苗圩此前的说法一致。新能源汽车正呈现快速增长的趋势，一批头部企业开始尝到甜头。过去，好的和坏的产品都可以在市场上销售，现在是考验企业竞争力的关键时期。通过实行优胜劣汰的市场机制，资源和生产销售将进一步向优势企业集中。

记者了解到，由于政府对新能源汽车的补贴金额大幅下降，一些新能源汽车潜在客户正在考虑补贴金额的下降是否会导致新能源汽车价格大幅调整或配置下调，降低成本，稳定价格，吸引客户购买新能源汽车。

爱瑞汽车研究中心研究员王谦在接受《中国经济报》记者采访时表示，涨价的概念是相对的。其次，只有受补贴下调影响的车型才会涨价。以续航里程和电池能量密度作为补贴标准是一种科学合理的补贴方式。定价车型包括一些自动驾驶PHEV和大多数自动驾驶纯电动汽车，但这并不意味着整个新能源汽车市场将出现大幅涨价。

事实上，不同的专家对补贴的减少也有不同的看法，但总体而言，补贴的减少不会影响新能源车企此前的销售模式。

新能源汽车资深营销专家、北京理工大学客座教授赵强先生在接受《中国经济报》记者采访时指出，车企抵御补贴衰退的影响，无非有三种方式。实力雄厚的车企自己消化了价格差距，大多选择传统的大型车企。其次，将价格差异转移到消费者身上，要么他们无法承受，要么他们对自己的产品实力有足够的信心，相信自己的消费者群体会自己理解和吸收。最后，汽车公司和消费者分担了价格差距，但汽车公司改善了他们的配置。

通过提高壁垒加速工业进步

财政部在官网上宣布，将按照技术先进、质量可靠、安全有保障的原则，适当提高技术指标门槛，促进技术进步加快。但不会调整技术指标上限，防止企业盲目追求高指标、忽视安全。

中国汽车工业协会秘书长助理徐海东认为，合资品牌的一些电动汽车今年可能开始上市，随着市场竞争的加剧，价格不一定能卖得更高。在技术储备和产品竞争力方面做得好的企业应该更有优势，而且往往对消费者更有利。

记者了解到，法兰克福一直是德国品牌汽车的主战场。面对新的变化，早在2017年，德国品牌汽车就一致发布……

“军事命令”。例如，戴姆勒集团和大众汽车集团等公司。有业内人士认为，外国品牌和合资品牌的进入将彻底颠覆电动汽车在市场上的现有格局。

事实上，纯电动汽车已经成为未来发展的主要趋势，而减少“补贴”、提高新能源“门槛”将刺激国内新能源汽车品牌的持续发展。

张翔博士表示，考虑到新能源汽车本身的技术进步，这一标准对大多数企业来说仍然可以接受。少数新能源汽车公司可能面临被淘汰，这是一种正常现象。这是适者生存，意味着去掉一小部分，比如知豆模型。也许由于这个标准的提高，这辆车将很难销售。因此，总的来说，正是行业的进步推动了新能源汽车的发展。

据记者了解，新政策客观上要求企业提高产品竞争力，一些政策调整也对企业有利，主要体现在加强质量监管、鼓励技术进步、确保可靠安全等方面。促进当地新能源汽车行业优胜劣汰，防止市场波动。

在王千仁看来，行业整合是必然趋势，但新规的出台并不会迅速带来行业洗牌。新规定将进一步推动新能源汽车市场的市场化，也将在政策上发挥积极的引导作用。值得注意的是，除了补贴回扣，以特斯拉为代表的竞争激烈的新能源汽车公司将在中国设立工厂。此外，该国还取消了对外国投资注入汽车行业比例的限制。一些车企可能会选择“追赶”，即继续提高车型的续航里程和其他竞争力，同时获得补贴并生产高质量的车型；然而，其他具有较弱竞争力和其他战略考虑的公司可能会退出新能源市场。基于以上几点，此次新规的颁布将有效促进行业的专业化和市场化，这是中国新能源汽车行业乃至汽车行业的关键节点。

徐海东认为，这将对整个汽车市场产生影响，但不会对新能源快速发展的整体趋势产生影响，包括我们预测今年30%左右的增速应该不会改变。

据记者了解，未来几年，新能源汽车行业整体结构调整将加快，这将有利于提升中国新能源产业的核心竞争力。财政政策将转向支持充电基础设施“短板”建设和支持运营服务，旨在改善充电基础设施，为消费者创造更方便、更具成本效益的使用条件。

随着新技术的到来，拥有百年历史的汽车行业将不可避免地发生变化。开发新技术和改造旧的驱动力迫在眉睫。在新一轮技术革命和产业变革中，汽车行业将不可避免地形成促进经济社会发展的新动能（310328），新技术、新产业、新业态、新模式也将涌现。

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