政策补位电动车缺陷：工信部酝酿细化行业标准

本报记者彭素萍上海报道

电动汽车又着火了。近日，特斯拉、蔚来等新能源汽车公司相继被曝出电动车自燃或冒烟的报道，电动车的安全性再次成为公众关注的焦点。

作为一个仍处于早期发展阶段的新兴产业，以电动汽车为代表的新能源汽车增长迅速。去年，全国销量超过100万辆，随之而来的是包括自燃在内的许多棘手问题。

数据显示，2015年，中国电动汽车火灾事故数量仍在5起以下，而2016年飙升至30多起。随后，在2017年和2018年，分别发生了14起和34起安全事故，涉及103辆和51辆汽车。

电动汽车起火的原因极其复杂，但随着电动汽车数量的增加，这已成为必须面对的问题。

补贴和其他支持新能源汽车行业发展壮大的扶持政策也被视为引导行业发展方向的重要因素：当新能源汽车从依赖补贴向市场化发展过渡时，续航里程成为必须克服的障碍，客观上促进了行业续航里程和电池能量密度的快速发展，带来了安全隐患；

但另一方面，随着新能源汽车行业的逐渐成熟，新的政策法规仍将在保障行业发展方面发挥重要作用。

事实上，从最初制定电动汽车和动力电池的安全标准，到今年出台将新能源汽车纳入“三包”并加强新能源汽车召回管理的法规，国家政策已经从多个层面支持了电动汽车的更健康发展。该政策涵盖了新能源汽车管理的更多方面和场景。

工信部近日发布的2019年新能源汽车标准化工作要点显示，今年将发布实施《电动汽车安全要求》、《电动汽车动力电池安全要求》和《电动汽车的安全要求》三项强制性国家标准，进一步完善电动汽车和电池安全标准的制定，并就电动汽车碰撞后的安全问题征求意见充电连接安全和动力电池管理系统功能。

补贴激励引导汽车公司追求高续航里程？

为什么电动汽车容易着火和燃烧？其技术原理很难解释，但最终有许多观点认为，在补贴政策的刺激下，大量汽车和电池公司缺乏对电动汽车和动力电池安全性能的充分验证，以快速满足要求并增加产量。

在政策和补贴的支持下，新能源汽车行业确实得到了发展。从补贴政策的演变出发，中国汽车技术研究中心将国产新能源汽车的发展分为三个阶段：2019年至2012年的示范推广阶段、2013年至2015年的推广应用阶段和2016年至2020年的全国推广阶段。在补贴技术指标方面，示范推广阶段的节油率和最大电能比已逐步演变为续航里程、油耗、用电量等。

这一趋势在第三阶段更加明显。以纯电动乘用车为例，其续航里程已成为获得补贴的入门级要求：从2016年开始，标准工况下续航里程小于100公里的纯电动汽车不再有资格获得补贴，2018年，这一门槛已提高到150公里。

中汽研究指出，“优胜劣汰”是新阶段新能源汽车补贴政策的一个特点。据计算，2018年的平均补贴金额比2013年下降了约60%，技术指标越低，自行车补贴的降幅就越大。相反，如果技术指标很高，自行车补贴的降幅会更小，甚至可能不减反增。例如，与2017年相比，2018年300公里以上纯电动驾驶里程的补贴金额没有减少，这表明政策倾向于鼓励高科技产品。

该政策对高续航里程的鼓励和支持促使一批新能源汽车公司积极推出新材料和新技术。高续航里程意味着高能量密度电池组或高容量电池组，而车身结构等其他条件保持不变。自2015年以来，国内电动汽车的动力电池开始大规模从磷酸铁锂电池向三元锂电池过渡。与磷酸铁锂电池相比，三元锂电池的能量密度更高，镍含量越高，能量密度越高。

显然，提高电池的能量密度是增加电动汽车续航里程的最直接、最有效的方法。然而，这也意味着电池不稳定，无法保证安全。这项技术需要更长的时间来验证，但政策鼓励它在短期内进入市场。因此，业内有观点认为，补贴政策的过度倾斜导致新能源汽车发展过于“迅速”，导致自燃等多起事故的发生。

5月20日，一位汽车业内人士对21世纪经济报道记者表示，国家补贴政策客观上引导了行业……

ds的高范围和高能量密度，也给安全带来了一些压力。然而，另一方面，电动汽车的高续航里程导致了汽车公司自身的高成本。同时，考虑到电动汽车发展初期的充电桩等基础设施确实不完善，为高续航的电动汽车提供更高的补贴是合理的。

需要指出的是，指标的变化也是产品市场化选择的结果。从长远来看，电动汽车和新能源汽车不能总是依靠补贴生存，而是需要发展成为在性能和价格上能够与汽油车竞争的类别。在这个过程中，必须解决测距问题。

2018年之前，主要是补贴市场，这导致许多车企率先推出了技术不成熟的新能源汽车。因此，在2016年和2017年，出现了许多售价在10万元以下的低性能电动汽车。“一位从事汽车行业咨询的人士告诉记者，从这个角度来看，政策迫使行业发展是可以理解的。

精细化标准需要跟上

与传统燃油汽车相比，新能源汽车在技术、维护、安全隐患等方面都有所不同，火灾原因也很难识别。此前，国家市场监管总局相关负责人表示，车辆火灾事故可能与电线、燃料电池、机械干扰、外部火源等因素有关，一些证据可能在燃烧过程中消失或改变。因此，缺陷调查非常困难，原因分析极其复杂。

上述汽车咨询业内人士也指出，电动汽车起火的原因更为复杂，客观而言，我国对新能源汽车的安全检查相对简单。电动汽车仍然是传统的车身碰撞实验，但在电池方面有专门的测试，例如在酷热和寒冷的环境中进行测试。然而，涉及更多安全场景的完整实验很少。电动汽车承受碰撞的能力与汽油车不同，小的碰撞可能会引发火灾。他表示，随着新能源汽车数量的增加，相关标准《规定》仍需进一步完善和细化。

事实上，随着电动汽车的发展，安全已经成为人们越来越关注的话题，政策也在从多个角度进行补充。今年，缺陷产品管理中心官网发布通知，提出从四个方面完善新能源汽车召回管理机制，重点调查分析新能源汽车发生的交通碰撞、火灾等事故。

近日，工信部发布了2019年新能源汽车标准化工作要点，电动汽车安全是其研究重点之一。在推广实施《电动汽车安全要求》、《电动汽车用动力电池安全要求》和《电动汽车的安全要求》三项强制性国家标准的基础上，进一步征求碰撞后安全、充电连接安全、，以及用于电动车辆的动力电池管理系统的功能安全性。

自2016年以来，工信部一直在推动新能源汽车特别是电动汽车安全标准的制定和修订。上述三项强制性国家标准的征求意见由全国汽车标准化技术委员会制定，最初于2018年1月发布，但由于各种原因，尚未正式发布。

然而，在今年1月10日工业和信息化部举行的《电动汽车安全指南》新闻发布会上，装备工业司副司长罗俊杰表示，这三项强制性标准已经制定，正在紧急履行审批程序。它们正式颁布后，将成为新能源汽车产品审批和准入的基本要求。

从标准制定的方向可以看出，国家政策正在进一步细化电动汽车的安全标准。除了指定s……之外……

对于电动汽车和电动公交车这两种类型的车辆，也有针对汽车动力电池的单个单元、电池组和系统的具体安全要求和测试方法。在随后的计划中，电动汽车碰撞、充电和制定特定场景和领域的标准，如动力电池管理系统。

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