深圳:遏止网约车高峰期加价 提高处罚力度

如今，叫车已经成为市民的一种重要交通方式。目前，深圳有15家网约车平台，拥有5万张网约车牌照和6万张网叫车驾驶证，日均订单量约为40-50万单。如何进一步规范和管理市民叫车服务，成为人们关注的焦点和热点问题。今年3月，深圳市提出全面修订2017年发布的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，进一步规范和优化网约车监管机制。6月17日下午，深圳市政协召开《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》修订专题咨询会。委员们提出，要规范网约车平台的定价标准，避免大数据“杀熟”，对拒客、绕路等违规行为要执行更高的处罚标准。“我们认真听取了政协委员的每一个意见，根据实际发展和发展阶段，梳理了每一条意见，力求在现阶段实现最大公约数。”深圳市委常委、常务副市长刘庆生回应。禁止平台利用大数据进行“杀熟”。根据《暂行办法》，网约车将执行市场调节价，必要时将按照相关规定执行政府指导价。深圳市政协委员、广东卓建律师事务所主任张斌认为，由于市场监管中的监管失灵，如拒载或拉客等，政府有必要引导价格。他建议增加关于市场监管和政府指导的详细规定。如果叫车服务定价过低，将影响城市公共交通，如果定价过高，将难以保护消费者权益和乘客需求。“香港深港集团党委副书记、总经理杜军认为，市场调整后的价格应该在政府指导价范围内。同时，叫车公司不能变相向乘客提供补贴，以低于邮轮出租车的价格提供服务。这不仅保护了消费者，也保护了公共利益保护基于市场和政府指导价的巡洋舰价格体系，以及整个公共交通价格体系，以避免价格出现重大偏差，损害公众利益。在实际操作中，许多叫车平台使用计算方法进行价格调整、高峰时段涨价、大数据“秒杀”。同一路线的价格上涨比例甚至可能高出数倍。这种模式不仅会导致乘客死亡，还会导致司机死亡，还会扰乱市场的正常秩序。深圳市政协委员、深圳网眼传媒公司董事长、深圳市媒体研究会副会长孙国瑜认为，这种模式实际上是在利用公共道路资源赚取商业收入。他建议增加对网约车运营平台随机涨价、随机涨价和算法随机分配的限制，不允许网约车平台以无限浮动价格扰乱城市出租车的整体运营秩序，从而形成依赖大数据算法的不正当竞争。深圳市政协委员、深圳职业技术学院物流系副教授、交通研究中心主任王雪认为，《暂行办法》对驾驶员取得网约车驾驶证的门槛过高，特别是要求驾驶员必须有户籍或居住证。深圳的居住证需要连续缴纳12个月的社保，这在一线城市中是最高的门槛。这让许多司机望而却步。王雪建议，降低网约车驾驶证的门槛有两种方法：借鉴北京、上海和广州的政策，部门降低了居住证的门槛，将其改为……

m“连续12个月社会保障，居住登记一年”至“连续6个月社会保险，居住登记后立即申请”；

或者，借鉴杭州、三亚和东莞的经验，可以将居住证的要求改为户籍，让更多的司机进入认证程序，并接受严格的监督。与其让司机裸奔，不如让他们参与进来。只有更大规模地管理人员，才能真正提高行业的安全水平。王雪表示，网约车等临时工经济是就业的良好缓冲区，降低了驾照门槛，对稳定就业、稳定发展和行业健康发挥了重要作用。也有人认为应该实施更严格的准入制度nzhen认为，网约车平台对员工的管理应该从兼职转向全职。“兼职司机业务不成熟，会导致客户体验不佳，管理成本增加，更容易引发道德风险。”在监管问题上，委员们普遍认为，现行规定不足以惩罚网约车平台违法行为，有些处罚标准甚至低于普通巡游出租车。根据《暂行办法》第五十条规定，网约车司机“中途下车或者故意绕行”的，处50元以上200元以下罚款。根据交通运输部颁布的《巡游出租汽车经营服务管理条例》第四十七条，巡游车司机“中途弃客或者故意绕路”的，处200元以上2000元以下罚款。最高罚款只有3万元，这对企业来说并不是什么大不了的事。深圳市政协委员、深圳市救助管理站副站长潘正艳认为，《暂行办法》规定的现行处罚根据《暂行办法》，如果企业车主将已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆交给未取得《网络预约出租汽车驾驶员证“对于网约车，市交通运输部门将责令改正，处以1万元以下的罚款。1万元以内是多少？建议每起罚款2万元，不留寻租空间，”钟雄说。除了罚款，委员会还提出了其他方式来规范司机和乘客的行为。司机和乘客之间应建立相互评估的黑名单制度，如制度和相互监督。深圳市政协常委、中国摄影家协会副主席、创业摄影协会主席王晨认为，互评黑名单和点赞制度可以规范司乘人员的行为，为司乘人员提供良好的保护。平台需要在运营区域内缴纳税款。目前，国内叫车平台的运营模式大多由属地管理，但不征收地方税。叫车运营平台公司往往选择在税收优惠城市注册，然后在全国范围内运营。在孙国玉看来，网约车平台使用的道路资源是当地城市的公共资源，属于全体市民。平台在不为其占用的城市公共资源产生任何成本的情况下获得市场收入，也不为其使用的城市资源的公共税收支付相应的税款，这是不合理的。建议增加对叫车运营平台和公司的税收限制，严格要求当地运营必须缴纳地方税。根据《暂行办法》，非本地法人需要在深圳注册分支机构，才能获得网约车运营资质。福田区政协常委、北京市景天公诚律师事务所高级合伙人周璇指出，分支机构的税收不一定在当地产生。因此，建议将其修改为包括应设立具有独立深圳税务资格的分支机构的非本地企业法人……

在这个城市。否则，我们可能已经投入了大量资源，但无法从这家公司获得税收

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