汽车等领域开放或更进一步

通过“简政放权、放管服”改革促进市场准入的负面清单，以及汽车等领域对外开放或进一步发展的“减量办法”。本报记者苏世玉近日，国务院召开全国深化“简政放权”改革优化营商环境电视电话会议；其次，要完善制度化监管规则，规范行政执法，平等对待所有市场主体，促进公平竞争和优胜劣汰；三是优化政府服务。6月26日，东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》采访时表示，简政放权、减税降费等多项措施可以有效降低企业经营成本，为企业创造公平、公正、开放的市场环境；通过优化服务、拓宽融资渠道、促进成果转化、降低创业门槛，激发微观市场主体活力，带动创业创新，促进新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，加快经济结构优化升级；通过搭建信贷平台、完善社会信用体系、促进数字经济发展、创新信贷监管模式，可以在一定程度上缓解信息不对称，解决小微企业在当前融资过程中面临的困难和痛点。总体而言，企业微观主体的活力有所增强。短期内，将强化宏观政策的传导效应，增强逆周期调节的效果。从长远来看，这将有助于巩固中国宏观经济的内生增长势头。6月26日，国家新未来科技研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》采访时表示，总体而言，经济发展主要依靠市场主体，充分激发市场主体的活力和创造力是“简管服”改革的重点。因此，深化“放管服”改革优化营商环境对稳定经济增长具有重要作用，主要体现在吸引外资和挖掘内需方面。一方面，当前的外部环境复杂多变。在“逆全球化”的冲击下，中国为外国投资，特别是跨国公司在中国投资提供了良好的预期。通过“放管服”进一步优化营商环境，有利于吸引更多外资在中国落户或扩大投资。另一方面，尽管中国的经济总量已升至世界第二，但在经济发展质量和民生改善等方面仍有大量工作要做。例如，经济发展对先进技术的需求和人民对高质量公共服务的需求日益强烈。上述会议还指出，要推动简政放权向纵深发展。大力减少市场准入负面清单。今年，我们将进一步减少一半以上的工业生产许可证类型，取消下放50多个中央级行政许可证；对各种变相审批的整改；深化“证照分离”改革；

协同推进“简管服”改革，大规模减税降费，形成优化营商环境的合力等。6月26日，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东，《证券日报》记者表示，“简政放权”改革的重点是确保企业的投资、生产和经营管理尽可能接近越位、不越界。不越位意味着不直接干扰企业经营，不越界意味着做好监管，确保市场竞争公平有序。因此，在简政放权方面，不是放手的问题，而是放权之后再做一些事情。减少负面清单，就是要创造更加公平有序的营商环境，让国内外资本平等竞争，发挥竞争的淘汰机制，对“僵尸企业”较多的传统行业产生一定影响，促使其尽快实现市场出清。目前，医疗、教育、养老等服务业仍有对外开放的空间。预计未来减少的负面清单也将减少服务业的市场准入限制。王青表示，简政放权，以及减少负面清单，都会对相关行业产生或多或少的影响。许多行政许可被合并或取消，这将提高企业运营的便利性；减少外商投资准入负面清单，如放开信贷服务业，不仅会促进行业技术能力和服务质量的提高，还会加剧行业内部竞争，优胜劣汰效应将更加明显。未来，汽车、金融、增值电信、基础设施和能源资源等领域可能成为减少外商投资准入负面清单的重点。王庆表示，新一轮对外开放促进改革发展的格局有望形成。作为减少负面清单的标志，本轮开放的重点将从制造业转向服务业，未来引领中国经济增长的主导力量也将从“中国制造”转向“中国服务”。“放管服”改革的重点领域包括工商、税务、社会保障、海关、食品药品、医疗和养老服务、建筑、医疗保险、金融、科技、农业、农村、外商投资和贸易。目前，这些领域已经出台了相应的具体措施，一些措施取得了重大进展和成效。徐光瑞告诉记者，“简管服”改革将极大地激发创新创业的积极性和动力，增强企业创造更高价值的积极性，在医疗、公共卫生、教育、住房、劳动保障、养老、社会救助等领域提供更好的服务和产品。

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