政府出手“救市”多项政策兜底 下半年车市可期？

在政府和政策的帮助下，这个“冬天”将如何度过，何时才能度过。

自2018年5月以来，中国汽车产销出现了28年来的首次下滑。中国汽车市场也陷入了持续低迷，乘用车的月销量与往年相比持续下降。进入2019年后，中国汽车产销延续了2018年以来的负增长。直到今年6月，中国乘用车市场的销量才出现增长，而商用车的销量则持续下降。

据了解，汽车市场的反弹恰逢国家五级和国家六级之间的切换季节。自6月初以来，该制造商与经销商合作，开展大规模定向促销活动，抛售“国五级”库存，最终通过全渠道实现国六级“硬着陆”，从而刺激了6月乘用车市场零售额由负转正。但事实上，国内汽车市场的低迷趋势并没有得到根本解决，上半年乘用车销量同比下降9.4%。据中国汽车工业协会副秘书长史建华预测，今年汽车销量可能出现负增长。

但在去年年底，多位业内人士预测，经过2018年的波动调整，2019年上半年车市将出现转机。现在2019年已经过去了一半，汽车市场并没有表现出任何改善。遗憾的是，无论是各部门发布的政策指引，还是相关地方政府出台的纾困措施，都未能在短时间内取得预期效果，车市仍在“下跌”。可以说，对于中国汽车市场来说，“救市”迫在眉睫。在政府和政策的帮助下，这个“冬天”将如何度过，何时才能度过。

多部委联合“拳头”政策指导稳定信心

自去年以来，“稳定汽车消费”已成为汽车市场政策中的常用术语。今年1月，中国实际上已经推出了稳定汽车消费的措施。国家发展改革委等十部委联合提出了六项汽车消费刺激措施，涵盖下乡、皮卡进城、二手车销售、盘活购车指标、老旧汽车报废更新、新能源货车通行管理等多个层面。

这一政策被业内解读为2019年版的“汽车下乡”，受到了不少车企的高度期待。然而，从政策制定的角度来看，效果不如十年前的汽车下乡那么有效。然而，皮卡进城、推动取消限购，以及针对老旧车和二手车报废的相应政策，仍然产生了相当大的效果。以皮卡为例，在北京等地区，皮卡已经处于“缺货”状态。在上海，由当地合资企业推动的以旧换三级及以下排放标准的新车也被认为是前所未有的，可以形成新的消费点。

然而，影响汽车消费的不仅仅是优惠政策，还有当前的产业背景。今年以来，多个国家部委发布了多个文件，通过降低增值税来减轻车企负担。地方政府也在通过补贴和增加小型公共汽车的配额来直接刺激汽车市场。6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案》，重点提出汽车等三个领域的消费刺激措施。从汽车研发、限购、农村汽车消费、二手车流通、汽车金融、充电站、停车场等不同维度提供支持。

地方政府启动救援计划

不仅……

e国家发展和改革委员会等国家部委正在努力拯救乘用车市场，但地方政府也可能出于保护当地汽车公司等各种原因采取行动拯救市场。在《实施方案》发布之前，一些地方政府已经主动实施汽车限购“松绑”措施。6月初，广州和深圳宣布，今年6月至明年12月，各市将分别增加10万辆和8万辆中小客车增量指标。

消息一出，各方都在密切关注其他城市的政策动向，尤其是北京、上海等同样限购但市场需求较高的城市。但截至目前，北京和上海尚未出台类似政策，只有海南发布了全面开放新能源小客车增量指标申请资格条件和数量的通知。中国市场营销协会汽车营销专家委员会秘书长薛旭表示，在统一的不限购政策条件下，可以打破各地区乘用车消费壁垒，这也有助于增加汽车销量。该公司认为，与上半年相比，下半年的新车销量将有所增长。

此外，长沙一份未经证实的文件在网上广为流传，其核心措施是实施购置税补贴。当地居民购买当地国产燃油乘用车并在长沙注册，可享受70%的购置税补贴，每辆补贴最高限额为2万元。每个居民有权获得一笔补贴，一年内不得转让所有权。假设该文件很快发布并实施，这对长沙的车企来说无疑是一个巨大的好处，因为这六大车企的车型将受益于该政策对销量的积极影响。目前，中国有一些汽车城市主要专注于汽车行业，如上海、北京、广州、武汉、重庆等。这些城市是否会遵循进出台相关政策，肯定会引起广泛关注。

为什么汽车市场仍因频繁的新政策而“下跌”？

自去年年底以来，汽车消费市场的低迷已经蔓延到整个产业链。2018年，汽车制造业规模以上企业主营业务收入80484.6亿元，同比增长2.9%；

利润总额6091.3亿元，同比下降4.7%。2019年，这种情况没有改善。据中国汽车工业协会统计，今年1-6月，中国汽车产销分别完成1213.2万辆和1232.3万辆，与去年同期相比分别下降13.7%和12.4%，降幅均超过两位数。

事实上，今年以来，国家各部门已经陆续出台了相关政策。其中，一些旨在提振汽车消费信心，一些旨在促进健康消费，还有一些致力于为整个产业链构建更全面的发展环境。为什么尽管“救市”新政频出，今年上半年汽车市场整体仍在下滑？中国汽车工程学会名誉理事长傅玉武此前预测，今年汽车市场将呈现前低后高的趋势，但没想到上半年的形势会过于严峻。今年上半年，汽车市场压力太大，不仅是因为库存警告，还因为在五国和六国之间切换的压力。今年上半年，经销商和汽车公司几乎都集中精力解决这两个矛盾。

那么，今年国家各部委和地方政府提出的相关“救市”政策能否为汽车消费增加新的增量？对于这个问题，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，下半年有复苏增长的机会。他表示，下半年，市场将逐步进入库存增加的周期，随着政策的实施和持有货币购买，整体市场需求将逐步回升。去年下半年出现了显著下降，在基数下降后，9月后有可能出现复苏增长。关键是要有一些支持来刺激消费，改善消费和投资，并进一步落实政府政策。

尽管2019年上半年汽车行业的环境进一步恶化，但由于时间限制，上半年出台的各种政府救助措施未能在短期内取得令人印象深刻的效果，效果也没有完全实现。从出发点和相关措施来看，上半年政府救市新政对提振新车销量仍有一定作用，市场机遇大于挑战。从政策层面释放的信号和初步效果可以看出，随着车市积极因素的不断聚集和政策效应的放大，下半年车市有望“反弹”。但这一切的前提是，消费者和车企应该对消费有信心，对市场有信心。

这篇文章最初发布在微信公众号上：道哥说的是关于汽车的事。文章内容属于作者个人观点，不代表和讯网络的立场。投资者应据此操作，并承担风险。

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