商务部力促“针对性”政策出台 四季度车市能否被点燃？

杨海燕

汽车市场即将进入第四季度冲刺阶段，持续近一年的市场低迷引起了各部委的关注。近期，从政策层面引导和支持汽车行业高质量发展的信号频频释放。

9月5日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，商务部正在深入研究，并向汽车行业企业征求意见。将研究并及时出台有针对性的政策措施，支持汽车行业高质量发展。

目前，尽管行业内没有明确的信息表明国家将采取哪些具体政策来促进汽车行业的高质量发展，但自今年下半年以来，要求政策放宽或取消限购的呼声一直在增加。8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出实施汽车限购的地区应结合实际探索逐步放宽或取消限购的具体措施。6月6日，在国家发展改革委、生态环境部、商务部联合印发的《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案》中，也提出禁止各地出台新车限购政策。同时，有人建议，对于已经实施汽车限购的地方，政府应加快从限购转向引导使用，并根据道路拥堵情况合理设置拥堵区。研究探索拥堵区内外车辆分类使用政策，原则上，在拥堵地区以外将不会实施购买限制。

在商务部例行新闻发布会的第二天，整个汽车行业都出现了上涨。截至收盘，宇通客车（600066，股吧）、中国重汽（000951，股吧。尽管资本市场出现了一些兴奋，但从市场层面来看，车企对第三季度的车市仍不乐观。

汽车市场仍在经历负增长

在上个月上汽集团召开的2019年第一次临时股东大会上，董事长陈虹提到，7月1日之后，国六产品和新能源产品的价格需要逐步恢复，消费者的观望心理加剧。因此，下半年的市场走势仍然不容乐观，尤其是7月和8月，已经是汽车市场的淡季，预计第三季度的增速仍将为负。

由于目前汽车市场不景气，上汽集团预计今年国内汽车市场销量将在2560万至2670万辆左右，同比下降5%至10%。其中，乘用车销量在2145万辆至2230万辆之间，同比下降6%至10%；

商用车的销量约为415万辆至440万辆，下降了1%至9%。

8月，上汽集团的销量降幅较上月有所收窄，同比下降约8%。前8个月的销量降幅也从前7个月的15.73%收窄至14.81%。从集团旗下各公司的情况来看，上汽大通8月份的销量激增了40%以上，这推动了前8个月中的累计销量由负转正，同比增长4.44%。其他几家乘用车公司，除上汽通用外，包括上汽大众、上汽通用五菱和上汽乘用车，前8个月的累计销量降幅均有所收窄。

与上汽相似，吉利发布的最新数据显示，8月吉利汽车总销量回升至10万辆。尽管同比降幅仍为19%，但降幅较7月份的24%有所收窄。

然而，一些在上半年表现良好的公司在下半年面临着市场压力。8月，丰田在中国的整体销量为12.92万辆，同比下降3.8%，结束了18个月的持续增长。比亚迪8月新车销量仅3.6万辆，同比下降13.95%。这是继国家新能源汽车补贴大幅下降后，比亚迪月度销量第二次出现下滑。

对于丰田来说，月销量的下降并不能预测其全年的销量趋势，但对于比亚迪来说，销量的下降并非偶然，而是政策下行后新能源市场波动的必然经历。在6月25日补贴新能源汽车的过渡期之后，各家车企开始调动一切资源来对冲政策下行带来的波动。然而，结果并不明显。从数据来看，无论是造车新势力蔚来、威马汽车，还是老牌新能源汽车制造商比亚迪，都受到了一定的影响。7月，比亚迪汽车销量3.1万辆，同比下降17%。其中，比亚迪7月新能源汽车销量为1.65万辆，同比下降11%；纯电动汽车的销量从18800辆下降到9500辆，这与补贴换挡和透支的需求有关；

插电式混合动力汽车受到了整体汽车市场的影响，其月均销量也同比下降了约3000辆。

政策对市场的影响是非常明显的， ”吉利品牌销售公司总经理宋军告诉记者。今年年中，广州和深圳都提高了传统燃油汽车的购买指标。虽然指标的增幅不是很高，但对纯电动汽车的消费产生了一定的影响。鉴于这一趋势，吉利在新能源方面更加多元化，从轻型混合动力和插电式hybrid到纯电动，采取多种方式从不同路径满足不同细分市场的需求。在成都车展上，吉利和沃尔沃联手打造领克品牌，并推出了两款PHEV车型，以应对补贴下降后不断变化的市场需求。

尽管补贴退坡后，新能源市场整体出现波动，但爱驰汽车联合创始人兼董事长付强认为，在目前的新能源消费结构中，20-30万元区间的车型并不多，消费者可供选择的空间非常小。目前的竞争也相对较小。他认为，关注这个价格区间在未来仍然是可以预见的。

尽管7月份新能源汽车出现负增长，但中国汽车工业协会仍预测，新能源汽车将是今年唯一一个实现两位数增长的细分市场。据其估计，今年新能源汽车销量预计在150万辆左右，同比增长约19.4%，但与年初的预测数据相比减少了10万辆。

第四季度汽车市场走势

宋军提到，尽管市场波动有其规律性，但总体而言，中国汽车市场仍有增长势头，尤其是消费者升级给主流品牌带来的好处。因此，对于吉利来说，重点仍然是主流消费趋势，并正在努力通过增加新车和其他各方面的调整来改善。

随着下半年新车的上市，吉利的销量有望进入上升轨道。从数据来看，吉利整体销量的最大贡献者仍然是SUV车型博越。2018年，吉利博越的累计销量在SUV市场排名第四，年销量达到24.2万辆，仅比大众途观的销量低4.3万辆。今年前8月，博越的累计销量达到14.3万辆，但其在市场上的排名有所下降。吉利希望通过打造博越家族来推动其回归之前的地位。在成都车展上，博越Pro+2020版博越上市，形成了市场拓展的高低组合。

宋军认为，从整体市场来看，第四季度市场会稍微好一些，加上新的政策支持，全年车市很可能会出现好转。

在陈红看来：随着国家稳增长政策的逐步实施和落实，预计该政策对实体经济的传导效应将逐步显现。企业经济效益将提高，员工收入和信心将提高，对汽车消费的支持将加强。今年将下调增值税税率，完成国六产品过渡，价格体系将逐步稳定，消费者观望情绪将明显缓解。结合去年同期负增长的因素，综合判断，乘用车市场增速有望在第四季度转正

上汽乘用车公司副总经理于景敏此前在接受记者采访时表示，今年下半年市场仍“乐观”有两个原因：一是消费升级；其次，对于拥有完整产品和服务的企业来说，在低迷的市场中优胜劣汰是一个巨大的机会。

今年7月，中国汽车工业协会预测，2019年全年汽车销量约2668万辆，同比下降5%。其中，乘用车销量预计在2244万辆左右，同比下降5.4%；

商用车预计销量约424万辆，同比下降约3%。

而中国汽车工业协会秘书长助理陈世华此前曾提到，如果地方政府促进汽车消费的相关政策能够在下半年实施，今年年底的销量仍将与2018年持平，达到2800万辆。

不过，在车企和业内人士看来，虽然政策激励可以拉动市场增长，但从长远来看，培养良好的内功始终是企业的重中之重。此外，仅从限购的角度来看，尽管有关部门今年已经两次提出放宽甚至取消限购，但在限购的主要城市中，除广东外，其他省市尚未跟进，海南明确表示，到2020年12月31日，将全面放宽新能源小型客车增量指标的申请条件和数量。毕竟，对于地方政府来说，取消限购将面临如何解决拥堵、环境问题和资源平衡等系统性挑战。

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