发改委：《智能汽车创新发展战略 》将在年内出台

10月25日，国家发展改革委产业发展司司长吴伟在2019全球未来出行大会上表示，自2017年制定的《智能汽车创新发展战略》将于年内发布。吴伟表示，此次发布的《智能汽车创新发展战略》将构建技术创新、产业生态、路网设施、监管标准、产品监管、信息安全六大体系，保障智能汽车发展。

同时，他指出，制定这样的战略实际上不仅仅关注汽车本身，因为在未来的产业形态和交通方式中，智能汽车只是承载技术文明、产业转型和交通方式变革的载体和平台。应该说，他们也是主角，但不是全部。

此外，他认为，智能汽车的发展除了战略规划外，还需要几个方面的实际工作。包括掌握关键核心技术，真正提升行业核心竞争力；加强新型基础设施的规划和建设；加强平台支持，改善制度环境；试点实验和经验积累也是必不可少的。

以下是吴伟先生的演讲全文：

尊敬的陈清泰董事长、各位领导、各位来宾，大家上午好！

很荣幸受大会主办方和浙江省发展和改革委员会邀请，在美丽的德清出席“2019全球未来旅游大会”。以“旅行”为主题的会议以前没有得到广泛的出席。在过去，更多的人参与了产业创新和发展。然而，我相信，由于每个人的旅行需求都是客观和持续的，旅行的转型也给我们行业的发展带来了新的命题。坦率地说，我们目前的旅行体验仍然不太令人满意，与我们的需求相比仍有一定差距。

旅行是一个综合性的问题，但我今天想借此机会，从供应方的角度，更多地谈谈解决旅行问题的一些方法或角度。从对出行的肤浅理解来看，我们的交通供应仍然不足、不平衡、不协调、效率低下。要实现理想的、革命性的和现代的交通方式，我们可能还有很长的路要走。

我想讨论思考和理解的三个方面：

首先，汽车的电动化和智能化。

我们谈论公路旅行是因为有多种交通方式，而从公路旅行的角度来看，这与汽车电动化和智能化的发展密切相关。电动化和智能化将加速汽车及相关产业的发展，包括交通方式的转型和整合。这种加速的变化有几个方面可能需要我们有一个彻底而深刻的理解。

电动化和智能化转型背后的主要驱动力是技术革命和产业转型。我认为，技术革命更多是由以现代信息技术为代表的技术发展驱动的，现代信息技术改变了汽车及相关行业的技术。从产业转型的角度来看，能源的革命、智能交通呈现的产业发展形态、产业发展的空间、基础设施的变化，都可能为电动化、智能化的发展提供强大的动力或支撑。这是从动机的角度来看的。

就格局而言，目前汽车行业的格局实际上正在发生重大变化，我也从两个维度来看待这件事。首先，从国际角度来看，从欧洲最早的汽车生产到美国大规模生产和制造的工业化，再到日本出现精益生产，提高了制造质量，降低了成本。几十年过去了，汽车行业和制造业可能会发生进一步的革命性变化。就我个人而言，我认为在很大程度上，这应该发生在中国。当然，我们也希望中国企业在这一转型中发挥带头作用。

其次，从产业链和价值链的角度来看，汽车行业的转型可能集中在三个方面：一是动力系统制造业的转型。主要是电气化，从传统的内燃机和变速箱到目前的电池、电机和控制系统。第二个是来自控制系统。它的智能升级，从辅助自动驾驶或一些最早的自动功能，如一些发动机的变速器和电子控制，到现在的辅助自动驾驶，再到未来更高水平的自动驾驶，是电子控制系统和技术进步的升级。第三是信息系统的实时互操作性或广泛的交互。这些都是当前网络经济时代给汽车的使用、运营和产品功能架构带来的一些重大变化。

在道路运输体系的形成过程中，我们最初将其称为“人、车、路、油”，可能以物理形式和行业分工形成工业环境。未来，我认为它将成为一个以数字形式整合人、车、路、网、云、电的产业生态系统。此外，这里的人、车和路都发生了一些基本的变化。

第三是中国在电气化和智能化方面应该发挥的作用。我认为我们已经看到了中国发生这种变化的动力和发展空间，我们确实存在许多问题。首先是一些亟待解决的问题，如能源环境……

nt、交通安全和城市效率。同时，我们有需求，有人民对美好生活日益增长的需求，有汽车社会不断改进和进步的需求，也有国家强劲发展的长期需求。同时，我们也有条件，因为我们拥有最大的汽车产业基础和新能源汽车产业规模的领先水平，以及在信息网络、人工智能等电子信息技术领域的积累。同时，我们也有优势。从制度、基础设施和产业体系的整体建设来看，我们都有发展优势。因此，在电气化和智能化发展的推动下，中国应该也将不可避免地扮演领导者的角色。

其次，简要介绍了国家发展改革委在加强统筹规划和战略指导方面开展的工作。

在相关部门的配合下，国家发展改革委从2018年开始研究制定“智能汽车创新发展战略”，实际上是从2017年开始。制定这样的战略实际上不仅仅关注汽车本身，因为在未来的产业形态和出行方式中，智能汽车只是承载技术文明、产业变革和出行方式变革的载体和平台，应该说它也是主角，但不是全部。在中国智能汽车的创新发展中，我们提出构建六大体系，推进国家创新发展平台建设。这六大体系包括：技术创新体系、产业生态体系、路网设施体系、标准与监管体系、产品监管体系、安全管理体系。通过这样的战略，可以凝聚共识，形成共同努力，实现创新驱动和开放合作。根据中央、国务院的工作部署，我们目前正在抓紧修订完善《智能汽车创新发展战略》。根据预定的计划，它应该能够在今年内发布。

除了对智能汽车的发展进行战略规划外，我认为我们还需要真正做好几个实际方面的工作。首先，我们需要掌握关键核心技术，真正提高行业的核心竞争力。这是我们赖以生存的基础，我们不能被约束或依赖他人。第二个方面是加强新型基础设施的规划和建设。在技术革命和产业转型的时代，我们的基础设施概念不能停留在传统模式下。应该有新的、跨境的、综合的基础设施来支持工业发展。第三个方面是加强平台的支持，改善制度环境。网络经济需要基于平台的管理和支持，需要数据管理和服务，需要安全监控和公共利益保护。这些是国家的总体责任，需要制度设计。第四个方面是第一次尝试的实验和经验积累，这也是不可或缺的。我们发展的差异和条件应该说，一些有条件的地区做一些探索是一个非常好的做法，但也应该与国家战略互补，而不是割裂和单独的做法。

第三，一些纯粹个人不成熟的想法和理解。

我想结合旅行的主题，我认为在如何从历史和综合的角度看待旅行的变化方面有一些经验。基于经济社会发展的背景、因素、动态和规律，我想谈谈一件事：我们仍然存在供应短缺，即使70%的家庭没有汽车，我们也不太可能说我们不需要汽车。我们的经济不能仅仅依靠共享来满足14亿人口的所有发展要求。所以，我认为在讨论这种变化时，我们可能需要注意几个方面：首先，这些变化不仅仅是空中楼阁，而是需要技术的引领和行业的支持。我国目前整体经济结构面临的问题是制造业份额下降，而制造业份额已经相对较低。这是一个我们甚至可能在……期间非常重视的问题……

未来的“十四五”规划时期。不仅应该有技术领导力和产业支持，更重要的是，还应该有基础设施升级。因此，如果没有这些支持，我们将要谈论的许多变化可能只是前景和想法。第二，这些变化不是一蹴而就的。这不仅是简单的分工和一些产业重组，而且还有深度融合和跨界融合。第三是不要过于雄心勃勃或脱离现实。我认为旅行首先是关于人们的旅行，是关于每个人的旅行，所以我们需要综合考虑这个问题，也要以人为本，脚踏实地。

关于智能汽车行业的发展，我也有一些见解供大家参考：

一种是发展新产业或对其进行升级，这需要培养新的市场主体，而不是简单地改造企业本身。这类市场主体至少有几个方面：1。应该有提供基本公共服务的市场主体。2.应该有能够跨境融合和引领发展的市场主体。3.我们需要具有先进商业模式的市场主体。这样的市场主体可能是从我们现在的龙头企业中成长出来的，也可能需要许多企业有共同的目标才能走到一起，创造性地建立，甚至在国家的指导下建立。

其次，我们的企业应该有负责任的责任，突破传统模式。我们既要有勇气，也要有战略，还要参与联合行动。在这方面，企业的责任更多体现在如何参与和承担国家战略任务，从国家发展大局出发规划自身发展格局，对人民负责。同时，他们必须承担突破、攻坚和攀登高峰的艰巨而危险的任务。在这方面，我们的制造阶层与汽车企业仍有显著差距，我们应该向华为学习。

第三，尽一切努力把中国自己的事情做好。在中国目前的发展阶段，可能没有足够的国际经验来充分学习或模仿。它要求我们有领导力、目标、决心、韧性，以及实践和创造的勇气。

第四是营造良好的氛围。要按计划办事，防止盲从迷信，不炒作、不误导、不抹黑。我相信，尽管工业发展的热情很高，但有时会让人眼花缭乱或信息混杂。因此，我们仍然应该保持理性和有序。

第五是真正发挥政府的作用。政府的共同努力和协调，特别是国家层面的统一协调，对中国的发展、我们的优势和我们所依赖的制度仍然非常重要。

正如庆泰董事长所说，出行的未来，我也认为低碳、高效、舒适、安全是在汽车电动化和智能化、新基础设施、智慧城市、数字经济和新商业模式发展的基础上，生产和生活方式的演变和升级。最终，应该实现高质量、高附加值的发展，这也是对人类文明不断进步的新贡献。我希望我们所有人都能共同努力，为旅行革命做出应有的贡献，我也祝愿本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

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