氢燃料电池汽车国补按既定政策退出 行业何去何从

近日，财政部在给上汽集团（600104，股吧）陈虹的一份提案中提到，根据既定政策，应取消对氢燃料电池汽车的补贴，这意味着氢燃料电池车辆可以享受的补贴待遇可能只会持续到2020年。回应还指出，考虑到燃料电池汽车成本高、产业基础薄弱，在多次政策调整中，补贴强度保持不变。目前，在普遍要求取消地方购买补贴的情况下，允许地方政府继续补贴氢燃料电池汽车。为了防止一些企业遭受“政策依赖”，回应称，一方面，应根据既定政策撤回补贴；

另一方面，加强对新能源汽车免限制、免彩票、便捷准入等非金融和税收政策的引导。？地方补贴继续推动氢燃料电池汽车的发展，但尽管新能源汽车补贴普遍下降，但燃料电池汽车仍然很受欢迎。多个城市已启动氢能发展计划，推动氢燃料电池汽车产业链同步发展。10月12日，《成都市支持氢能及新能源汽车产业发展促进的若干政策》发布，补贴重点集中在氢燃料电池汽车的研发、销售、基础设施建设和运营等方面。据不完全统计，自2018年以来，深圳、武汉、襄阳、佛山、苏州、重庆、河南、海南、西安、青海、宁波、成都等地相继出台政策支持氢燃料电池汽车产业发展，并根据国家补贴比例或车型对氢燃料电池车辆提供相应的财政补贴。以上海为例，在其汽车产业中心嘉定，上海致力于建设具有全球竞争力的“氢港”，建设年产值目标为500亿元的产业集群，形成完整的氢燃料电池汽车产业链体系。从今年6月下旬开始，北京将取消纯电动汽车的市级财政补贴，而燃料电池汽车将由中央和地方按照1:0.5的比例安排市级财政补贴。今年3月，广东省茂名市发布了《茂名市氢能技术产业发展规划》，为氢能产业发展提供了系统规划。计划建设茂名市新能源汽车产业园，并出台《茂名市促进新能源汽车工业发展八项措施》。通过设立氢能产业投资引导基金，吸引氢能产业链上中下游企业到茂名发展。地方政府发展氢燃料电池汽车产业的热情加快了其工业化和市场化进程，氢燃料电池车尤其是商用车领域的曙光也吸引了丰田的注意。今年4月22日，福田汽车（600166，股吧）与丰田汽车、亿华通达成战略合作。三方将在福田汽车生产和销售的FC公交车上安装亿华通FC系统和丰田FC堆叠组件，并共同推出氢燃料电池公交车的新产品。7月5日，丰田宣布将向中国汽车制造商一汽和海格供应关键的氢燃料电池组件。在不到三个月的时间里，丰田与氢燃料电池技术一起在中国商用车市场“双城出击”，极大地增强了行业发展氢燃料乘用车的信心。？支持充电站和加氢站的建设符合产业发展的方向。在财政补贴退出的背景下，氢燃料电池汽车行业将何去何从，能否保持此前的发展势头？财政部在回应中指出，在按照既定政策完成氢燃料电池汽车补贴退出的基础上，利用非财税政策引导产业发展。同时，应鼓励地方政府引入充电基础设施建设和运营的“短板”。也就是说，未来对氢燃料电池汽车的政策支持将发生重大转变，包括直接的财政补贴、放宽限购和路权支持，以及支持基础设施建设。行业专家王世平在接受本报记者采访时表示，支持充电基础设施“短板”建设，有利于为新能源汽车创造良好的配套环境，改变企业对财政补贴的依赖，增强市场主体的竞争力和活力，让新能源汽车走上真正的自我完善之路。中通客车品牌部部长李笃生也表示，在补贴下滑的同时，我们将重点……

支持充电站等基础设施建设。这对新能源汽车行业的长远发展是个好消息，将弥补不足，为新能源汽车产业创造良好的发展环境。？根据中国汽车工业协会发布的数据，1-9月，燃料电池汽车产销分别完成1315辆和1251辆，与去年同期相比增长了7.7倍和7.6倍，让消费者可以“用脚投票”，避免过度的行政干预。燃料电池产销的快速增长与目前地方政府对氢燃料电池汽车的补贴有关，但氢燃料电池车的技术和市场优势不容忽视。罗兰贝格全球合伙人、大中华区副总裁方银良表示，纯电动汽车在充电时间和续航里程方面有一定的劣势，但氢燃料电池汽车在续航里程和充电时间方面的优势可以有效填补纯电动汽车的空白。氢燃料电池汽车具有续航里程长、加油时间短等天然技术优势，适用于公交车、城市配送车等行驶路线和区域相对集中的车辆。他们只需要建造固定的加油站就可以满足这些车辆的市场需求。业内专家表示，即使在补贴下降的背景下，只要能抓住市场机遇，用好政府的非金融和税收支持政策，氢燃料汽车公司仍然可以取得进展。近年来，福田、宇通、厦门金龙、厦门金旅、比亚迪、中通客车（000957，股吧）等公司在氢燃料电池汽车领域进行了广泛的研究和探索。许多公司已经进行了成熟的商业应用，这不仅促进了氢燃料电池汽车研究和应用的重大发展，也有助于探索多样化的技术路线和改善城市环境。多位业内人士表示，如果再次使用财政补贴来支持氢燃料电池汽车的发展，可能会在温室里种花，甚至引发类似的纯电动汽车补贴局，这实际上会扼杀企业的市场竞争力。正如财政部在回应中指出的那样，允许消费者“用脚投票”，避免过度的行政干预，可以有效促进新能源汽车的推广。澳大利亚国家工程院外籍院士刘可最近在一次会议上表示，无论新能源汽车的类型如何，都应该让消费者自己选择，让市场决定哪种类型的新能源汽车能够满足他们的需求。

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