二手车增值税下调：如何撬动万亿汽车存量市场？

根据3月31日国务院常务会议关于促进汽车消费的决定，将从购买新能源汽车、以旧换新和销售二手车三个方面提供政策支持和财政激励。4月9日，财政部、国家税务总局联合发布《关于二手车经销增值税政策的公告》（以下简称《公告》）。《公告》称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人将其购买的二手车出售，将按照简化的办法减按2%的税率征收增值税，不再减按0.5%的税率征收。据了解，现行二手车增值税政策制定于2002年。处置、销售二手车的单位和二手车经销商应当按照实际成交价格的2%缴纳增值税。其他出售二手车的个人可以免征增值税。据相关机构介绍，此次增值税下调将为二手车市场减税近百亿元，为二手车规模化、规范化经营铺平道路，也为二手车经销企业迎来巨大发展机遇。同时，这也将给国内汽车消费带来巨大的拉动作用。降低二手车增值税的目的不是为了刺激消费者购买二手车，而是为了减轻二手车经营者的负担，激发二手车经营者活力，带动整个汽车市场的发展。因此，这不是一项简单的刺激政策，而是一项针对中国汽车市场未来发展的结构调整措施，中国汽车流通协会会长沈进军在接受21世纪经济报道记者采访时表示。在沈进军看来，中国的汽车保有量已经达到2.6亿辆，是仅次于美国的第二大国家。振兴存量、推动增长、保持汽车市场可持续发展至关重要。但长期以来，由于二手车交易税负过重，中国二手车市场交易量不够大，经营主体分散、薄弱。一旦税收政策实施，经销商可以在店内开展置换业务。一方面可以通过置换来促进新车销售，另一方面也可以进行二手车零售。这是一个重大的变化，也是制造商非常渴望的事情， ”沈进军告诉记者。4月10日，中国汽车工业协会在月度汽车产销分析会上预测，在疫情的影响下，汽车行业下半年应该能够恢复到去年同期的水平，但仍难以弥补一季度的损失今年上半年，中国汽车市场未来仍将面临较大的下行压力。根据中国汽车流通协会汇编的二手车市场数据，今年3月，全国二手车市场交易量为94.97万辆，同比下降24.06%，成交金额为587.85亿元。一季度，全国二手车交易总量205.6万辆，同比下降38.4%，成交金额1221.53亿元，同比下降41.22%。此时此刻，中国汽车市场急需一剂政策“助推器”。考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场潜力巨大。为刺激汽车消费，促进汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，减轻负担，简化操作。4月9日，在国务院联防联控机制举行的关于应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费的新闻发布会上，财政部经济建设司司长孙光启在回答记者提问时表示中国的二手车市场仍然相对落后。与发达国家相比，第二……的比例……

而中国的汽车交易量占总拥有量的比例相对较低，约占发达国家新车销量的三分之一。未来发展潜力巨大。以美国的汽车市场为例，其新车年销量峰值为1750万辆，而二手车市场的平均销量约为4000万辆。换句话说，1700万辆新车的销售是由4000万辆二手车的交易推动的。目前，中国拥有2.6亿辆汽车，如果其中10%交换，将带动2600万辆汽车的消费，”沈进军说。对行业来说，这是一个相当好的消息，对消费者来说也是一件非常好的事情。”4月9日，一位熟悉二手车分销业务的行业专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，应该说，二手车的税收问题是二手车行业发展最关键的问题之一，因此我们非常期待这一减税政策的积极影响。在上述行业专家看来，二手车减税政策可能会成为一项重要的政策支持，激活和撬动全国2亿多辆汽车的存量市场，造福国民经济。一旦企业将二手车销售纳入其官方主营业务之一，不仅为社会创造了更多的税收，还降低了企业的管理成本，逐步激活了国内庞大的机动车股票市场中的置换、回购、转售等业务。当然，这也需要与相关政策持续合作。“上述行业专家指出，一旦二手车分销模式成为主流和规模化，二手车作为一种流通商品，被合并到财务报表中，并有完整的买卖记录。对于上市汽车销售企业来说，其营业收入将显著提高传统的新车业务趋于平淡，二手车业务将成为企业新的业务增长点。同时，二手车增值税的降低不仅有利于二手车业务本身，也带来了更多的相关业务发展。例如，二手车零售金融、二手车库存储和融资，甚至二手车业务上游的新车融资和租赁业务。对于二手车消费者来说，随着二手车增值税减免政策的实施，将会有更多的大型二手车经销主体，为消费者提供优质的二手车产品、可靠的服务和更多的产品选择。消费者本身也更有可能发现和识别明确的服务实体，从而获得标准化的服务，消费者权益也得到了更多保护。“上述行业专家告诉记者。业内热切希望政策细节的落实。”我们热切希望这一政策细节能够尽快落实，例如指导经销商如何根据转让要求开具相关发票，如何申报税款，以及不同地区所有权转移政策中对二手车发票的指导政策。它实施得越早，就越能为行业带来更多的发展动力。“一位品牌认证的二手车经理告诉21世纪经济报道。在业内热切期待政策迅速实施的同时，上述行业专家也指出了经销商在实际交易中面临的困难。二手车行业仍有许多问题需要解决，例如远程交易的便利性ansactions和转让效率的提高、临时产权确认、对个人之间交易数量的合理约束、部分地区二手车分销资格的放开，以及大家关心的行业诚信建设。最重要的是二手车临时产权的确认。目前，中国二手车的基本交易流程是先提车后出售，即卖家先将二手车卖给二手车经销商，然后二手车经销商将二手车转售给买家。在实际业务中，为了避免卖家必须等到二手车转让给买家后才能购买新车，二手车经销商通常……

ly将第二名驾驶员的所有权首先转移到他们“自己”的名下；为了避免指标占用和高增值税缴纳，二手车经销商通常将其二手车“转让”给有指标的关联个人；然而，北京等限购城市的二手车经销商在购买时仍面临“指标”限制。由于临时产权登记的暂停，影响了二手车正常交易过程的效率，直接影响到二手车市场的发展和增长。以临时产权的确认为例，中国汽车流通协会副秘书长郎学红给出了一个很好的建议，临时产权应在汽车登记证上做脚注，并向当地车辆管理部门或交通管理局备案。对于经销商来说，这提供了明确的法律依据，表明这是一种待售商品，会计核算更容易。当二手车交易过程中出现相关责任纠纷时，界定待售二手车的责任方有了更明确的方向。此外，上述行业专家还指出，在行业收到积极消息的同时，汽车经销商需要将相关信息收集、产权确认、抵押贷款发放和保险违规处理纳入其管理细节，为消费者提供可靠的二手车产品，解决客户的后顾之忧。事实上，在4月9日国务院联防联控机制举行的关于应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费的新闻发布会上，商务部消费促进司司长王斌表示，还表示，下一步将加快修订《二手车流通管理办法》，并会同有关部门开展几个方面的工作：进一步推动二手车限迁政策的实施，促进二手车自由流通；落实二手车销售增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间；便利不同地点的车辆交易登记，进一步繁荣二手车市场。减少二手车发票开具量低、手续费高、部分城市二手车交易市场特殊利益等问题，使二手车交易更加公平公正，为客户提供更好的消费环境，最终获得客户认可，为行业的长期健康发展奠定坚实基础，”业内专家表示。

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