新能源汽车进入政策2.0时代：实行差异化补贴 推动产业高质发展

本报记者郑炳勋、赵毅在广州报道称，三年后，风又起了。为了对抗疫情对市场的影响，自2016年以来一直在下降的新能源汽车补贴政策最近出现了复苏迹象，正在自下而上、自上而下联合实施。在国家层面，财政部、工业和信息化部、商务部等多部门相继发布了《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》和《关于协调推进企业系统消费促进重点工作的指导意见》，作出具体的补贴安排；在地方层面，省市政府有自己独特的做法，但总是围绕着“降费”。在这一过程中，广东省采取了主动。为了应对政策的实施，汽车公司正在向前迈进。除了政府补贴外，广汽新能源和广汽丰田还提供额外的自我补贴，尽可能实现消费者利益最大化；

在获得专项资金后，比亚迪还继续推进今年的新能源汽车推广计划。。。然而，2016年全国新能源汽车产销增速明显下降，此后保持短暂平稳，2019年均进入负增长。过度依赖政策补贴的新能源汽车市场能否从这种死灰复燃的补贴趋势中受益，实现新一轮的快速发展，目前仍不确定。为了抵御新冠肺炎对市场的影响，政策补贴的复苏，包括国家和地方政府最近发布的救援政策，再次将新能源汽车补贴推到了讨论的前沿。4月23日，财政部、工业和信息化部联合发布《调整通知》，表示新能源汽车补贴政策将延长至2022年底。2020-2022年补贴标准原则上分别比上年降低10%、20%和30%。根据新政策，补贴前价格在30万元以上的车型没有资格获得补贴。《调整通知》指出，2019年中国新能源汽车销量同比下降4.0%。除新冠肺炎疫情的影响外，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。补贴支持政策的延长有利于对冲疫情影响，促进汽车市场消费，提高综合竞争力，促进产业高质量发展。4月24日，商务部还发布了相关《指导意见》，提出了延长新能源汽车购置补贴和税收优惠、降低二手车销售增值税等措施，以进一步释放汽车消费空间。作为汽车消费大省，广东省在此次补贴浪潮中走在了前列。4月15日，广东省发展和改革委员会等10部门联合发布《广东省促进农村消费若干措施》的通知，表示将开展2020年汽车下乡专项行动。省财政将对本省农村居民购买新能源汽车或燃油汽车，在使用新能源汽车和燃油汽车购买资金方面给予补贴。两周后，广东省财政厅宣布，将拨款12亿元支持2020年汽车下乡专项行动。具体内容是，广东省财政在对企业每辆车不低于1万元的基础上，对农村居民在新能源汽车使用期间在省内购买新能源汽车的，给予每辆车1万元补贴。具体而言，广州的行动发生在该市早些时候。3月3日，广州市政府发布了促进汽车消费的相关措施。在新能源汽车领域，是指2020年3月至12月底，对消费者购买新能源汽车给予每辆车1万元的综合补贴。在这方面，深圳市也不例外。4月30日，深圳市发展和改革委员会起草了促进本地新能源汽车推广应用的“征求意见稿”，提出对个人消费者购买新能源汽车给予综合财政补贴，包括新型纯电动高级或经济型乘用车每辆补贴2万元，新型插电式混合动力高级乘用车每车补贴1万元。目前，新能源汽车补贴政策在多个城市再次开花，且有较强的扩张趋势。车企纷纷紧跟政策步伐，新能源车企也推出了相应的促销活动，希望能从市场红利中分一杯羹。据《中国经营报》（博客、微博）记者报道，广汽新能源相关人士透露，“此次收到的政府补贴主要用于促销，并继续优化服务，保持行业领先地位。”据其介绍，在广州购买爱安汽车政府补贴1万元的基础上，广汽新能源将提供1万元的额外补贴，可与最高5000元的兑换补贴相结合，对消费者的最高补贴总额为25000元……

。受益于补贴和利润，广汽新能源推出的几款车型在价格方面具有较高的吸引力。其中，4月27日，广汽新能源爱安V成功预售，补贴后预售价17万元起。售价在20万元以内的，还有爱安S系列的Mei630安全智能驾驶版和Mei530特别版，售价分别为18.28万元和12.98万元。作为高端智能汽车的代表，爱安系列中的爱安LX 70 Lite车型补贴后起价22.96万元。根据公告，比亚迪自今年3月以来已连续两次获得新能源补贴。其中一笔交易发生在3月2日，当时比亚迪获得了中央政府2017年新能源汽车推广应用补贴13.42亿元，这笔资金是从深圳市坪山区财政局转移过来的。然而，根据安排，这笔补贴将用于补充公司的现金流。3月10日，比亚迪从西安高新区财政局获得10亿元新能源补贴，新增9.84亿元待拨付。比亚迪人员告诉记者，疫情期间，比亚迪推出“007购车服务体系”和“安心换芯”服务，推广“高温消杀功能”，旨在通过服务和产品开发提振信心。对方介绍，“接下来，我们的王朝系列车型汉即将上市，我们相信它将给当今的中大型豪华车市场带来新的影响。除了汉，我们还将推出一款配备刀片电池的新型准B级SUV。”对方还透露，“在现有产品中，今年的比亚迪王朝系列和e系列车型也将通过产能升级和配置升级推出年度翻新车型。”顺应市场趋势，还有广汽丰田。3月3日，广州宣布新能源汽车补贴政策后不久，广汽丰田宣布，购买iA5和雷凌PHEV的车主将获得1万元补贴，再加上政府补贴，这意味着车主可以享受2万元的优惠。在广汽丰田的官网iA5和雷凌PHEV页面上，还展示了“1万元购车每月3288元起”、“首付20%，第一年只付利息不付本金”、“99元相当于2000元现金”等大型广告，以吸引消费者。广汽新能源认为，多项补贴政策的出台，对促进普通消费者购买新能源汽车的意愿，增强新能源车企信心，帮助企业缓解经营压力具有积极作用。中国汽车协会5月11日发布的月度汽车产销数据显示，今年4月，中国汽车产销分别实现212万辆和207万辆，环比增长46.6%和43.5%，同比增长2.3%和4.4%。这是自2018年7月以来，中国汽车销量首次实现正增长。然而，具体到新能源汽车领域，情况并不乐观。今年4月，新能源汽车产销分别为8万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。1-4月，新能量汽车产销均为20.5万辆，分别同比下降44.8%和43.4%。对于广汽新能源来说，压力可能没有那么大。作为今年一季度唯一持续高增长的汽车品牌，广汽新能源2月销量同比增长100%，3月同比增长122%，4月整体销量4006辆，同比增长125%，创造了自去年7月以来的“逆市十连增”浪潮。当然，悲观仍是市场的主要趋势。今年4月，比亚迪新能源汽车销量1.3万辆，同比下降45.88%；前4个月，新能源汽车累计销量3.5万辆，同比下降63.79%。北汽新能源4月销量586辆，同比下滑88.3%；

前四个月累计销量为9586辆，同比下降68.13%。从市场环境来看，自2016年恶意补贴局以来，新能源汽车补贴有所下降，产销增速大幅下降。根据公开数据，2016年新能源汽车累计产销分别达到51.7万辆和50.7万辆，产销增速分别从2015年的334%和342.9%降至52%和53.0%。在接下来的几年里，生产和销售的增长率略有上升，但到2019年，两者都进入了负增长，分别为-2.3%和-4.0%。长城国瑞证券指出，总体来看，新能源汽车补贴政策仍支持行业稳定发展，扶弱扶强。新政策实行差别化补贴，提高政策精准度，完善配套政策，加强金融监管，进一步为行业发展营造良好生态。不过，根据上述政策，尽管原定的补贴退市时间已延长至2022年底，但退市的总体趋势不变。对此，乘用车市场信息联席会议秘书长崔东树认为，“总体而言，近期新能源汽车补贴政策的出台，对一些难销车型带来了显著的成本效益效应，对市场仍有很大帮助。”，他还认为，应该理性看待市场。他认为，短期内看不到补贴政策的明显拉动作用，而且补贴下降后，新的势头没有跟上，很难将增长恢复到以前的状态。对于车企来说，为了获得新的增长动力，核心方法是选择补贴效应较小的项目，避免过度的政策约束，朝着高性能、智能互联的方向发展中大型车型，以赢得市场认可。”记者高培彤也对本文做出了贡献

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