两会车企代表委员建言新能源破局“方法论”：智能汽车产业“新基建”须提速

本报记者刘媛媛上海报道

随着国内疫情形势逐步好转，生产生活稳步恢复，2020年全国两会于5月21日拉开帷幕。在这一特殊时期举行的两会，承载着更多的期待。

华商报（博客、微博）记者注意到，在疫情期间，许多车企积极参与抗击疫情，尽管面临巨大挑战，仍捐赠资金和物资保护医护人员。因此，今年两会期间，汽车行业代表对汽车行业发展提出的建议也受到了相当大的关注。

在与汽车相关的多个热门话题中，“新能源”、“智能网联”和“动力电池”仍然占据着热门话题榜的主导地位。出席两会的车企全国人大代表和政协委员就这些方面发表了意见和建议。例如，全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司有限公司党委书记、董事长尹同月就制定新能源汽车核心零部件再制造和再利用政策提出了相关建议；全国人大代表、上汽集团（600104，股吧）党委书记、董事长陈虹提出建议，支持有条件的地区加快发展智能网联汽车；作为电池行业代表和全国人大委员，天能集团董事局主席张天任建议进一步构建和完善现代治理体系，鼓励发展多元化的新型集中充电模式等。

不难预见，在当前复杂的经济形势下，代表委员会提出的多项措施和建议可能会对汽车行业产生重大影响。

新能源产业急需创新引领

根据中国汽车协会的数据，2019年中国新能源汽车产销分别为124.2万辆和120.6万辆，同比下降2.3%和4%，这是近十年来中国新能源车年销量首次同比下降。2020年，由于疫情的影响，新能源汽车市场的表现并没有改善。2020年1-4月，新能源汽车累计产销量20.5万辆，同比分别下降44.8%和43.1%。

然而，即便如此，中国仍然是新能源汽车领域的世界领导者。从生产和销售来看，自2015年以来，中国连续四年成为全球最大的新能源汽车生产国和销售商，新能源汽车的年生产、销售和拥有量占全球市场的50%以上。

因此，在今年的两会期间，新能源汽车的话题再次受到热议。有代表委员指出，在过去几年的快速发展过程中，我国新能源汽车产业发展出现了一些偏差和问题，目前已进入攻坚克难的关键阶段，急需创新的指导方法。

全国人大代表、长城汽车（601633，股吧）总裁王凤英在提案中指出，近年来，受补贴政策导向的影响，以2015年为分界点，小型电动汽车的市场份额开始大幅下降。续航里程不应阻碍小型纯电动汽车的发展，因为在电动汽车的开发中过度追求高里程也会导致资源浪费。

她建议制定小型电动汽车产品的标准；制定以降低能源消耗为导向的新能源汽车补贴标准；为小型电动汽车提供税收优惠；

加强动力电池回收管理，突出小型电动汽车的优势。

奇瑞汽车股份有限公司有限公司党委书记、董事长尹同月也关注新能源汽车问题。他认为，新能源汽车面临淘汰报废，实际行驶寿命为15万公里，基本核心部件系统仍具有较高的再利用价值。因此，他提出了推进延长新能源汽车基本高价值部件使用寿命项目、出台政策允许汽车制造企业回收低续航里程新能源汽车、允许回收新能源汽车三电系统并将其纳入再制造和回收体系等建议。

全国人大代表、浙江合众新能源汽车股份有限公司有限公司董事方云洲直接提出，加快出台新能源汽车配套政策，促进新能源汽车稳定健康发展。这包括大力推动新能源汽车在公共市场的使用，放宽城市新能源汽车限购，支持新能源汽车向农村搬迁，延长国家补贴政策的倒退期，为新能源汽车企业提供专项研发资金支持。

新能源汽车行业刚刚起步，面临着成本高、品牌溢价能力强、基础设施建设滞后、新能源汽车企业基础薄弱等更多问题。2020年，新能源汽车企业面临生死存亡，中国新能源汽车产业也将面临停滞或倒退。方云洲表示，根据行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响，建议国家研究出台支持新能源汽车稳定健康发展的政策。

智能互联网连接的革命正在兴起

电动化无疑是汽车行业发展的一个趋势，智能网联也是汽车产业发展的重要方向。无论是最近出台的政策，还是相关企业加强布局，都证明了这一点。

工信部在4月发布的《2020年智能网联汽车标准化工作要点》中指出，2020年是智能网联车辆标准体系第一阶段建设完成之年，也是下一阶段工作的规划布局之年。2020年，智能网联汽车标准化工作将重点促进标准体系与产业需求的协调配合，支持技术发展。重点将是建立国家、行业和集团标准协调的新标准体系，促进智能网联汽车技术的快速发展和应用，充分发挥标准的引领和规范作用，支持中国汽车产业转型升级和高质量发展。

然而，尽管中国智能网联汽车产业在核心零部件与汽车系统集成、信息交流、基础设施建设、测试区建设、人工智能技术等方面取得了一定突破，但仍有很大的努力空间。

因此，上汽集团党委书记、董事长陈虹建议在部分管控区域和限制路段试点法律法规突破，以满足智能网联汽车上路测试的需求。支持条件有利的地区，选择整体环境较好的地区，建设高度自动驾驶示范区，并协调国家有关部门在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆在高速公路和高架道路上测试和演示其应用。在特定区域率先试点无人驾驶载人载货商业应用。

此外，陈虹还建议支持有条件的地区加快推进智能汽车产业“新基建”。依托国家2020新型基础设施建设项目（宽带网络和5G领域），我们将支持ar……

有条件从5G新基础设施、智能网联汽车和智能交通系统入手，加快建设智能汽车基础设施体系，培育相关创新和产业链。

奇瑞汽车股份有限公司有限公司董事长尹同悦认为，智能联网汽车操作系统是一项基本的通用技术，它支持了汽车“新四化”的技术革命，保障了国家信息网络的安全。是国家汽车产业的重大战略需求，也是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。掌握自主可控的操作系统，不仅有利于保护工业安全，也增强了中国整车产品的市场竞争力。

基于此，尹同跃从三个方面提出了相关建议：一是以智能网联操作系统顶层设计为指导，国家创新中心组织各方共同形成以市场为导向的运营创新主体，以行业需求为导向，聚集跨行业人才，努力整合创新领域，加快市场竞争产品的产出；二是设立国家专项基金，支持中国智能网联汽车操作系统产业化；再次，依托国家和行业监管部门的政策和标准指导，我们将在中国智能网联汽车行业内部就操作系统的发展战略和标准体系形成共识，推动智能网联车辆操作系统的大规模产业应用，加快更新迭代，丰富应用生态系统。

据了解，去年两会期间，尹同跃提交了一份关于出台智能网联汽车网络和数据安全法律法规的提案。长安汽车（000625，股吧）总裁朱华荣和百度董事长兼首席执行官李彦宏也多次关注智能网联汽车的发展。

业内人士指出，“新基建”中的5G网络、人工智能、大数据等技术项目为智能网联汽车行业带来了巨大的发展机遇。发展智能网联汽车已成为推动中国汽车品牌向上、实现从汽车大国向汽车强国转型的核心。

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