“多管齐下”促消费 车企代表委员建言降税减负助企渡难关

本报记者刘媛媛在上海报道，自今年以来，新冠肺炎疫情的突然爆发对中国和全球经济产生了重大影响。第一季度，中国国内生产总值为-6.8%，这是有统计数据以来的首次负增长。在此背景下，汽车行业作为国民经济的重要支柱，其不确定性急剧增加，汽车企业的发展也遇到了巨大挑战。根据中国汽车协会的数据，今年1-4月，汽车产销分别达到559.6万辆和576.1万辆，同比下降33.4%和31.1%。面对严峻的挑战，华商报（博客、微博）记者注意到，今年两会期间，许多代表和委员都把重点放在了“减负促消费”上。以全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福为例，他在提案中提出，将汽车消费税的征收从目前的生产环节转向销售环节，减少生产企业对流动资金的大量占用，这有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发中。作为新能源汽车行业的代表，全国人大代表、浙江合众新能源汽车股份有限公司创始人兼董事方云洲在接受记者采访时直言不讳地表示，当前新能源汽车产业还存在产品规模效应不强、盈亏薄、成本高、，品牌溢价能力不足。因此，建议国家研究出台政策，支持新能源汽车平稳健康发展。例如，延长国家补贴政策下降的时间，加快资金结算；提供财政、税务和财政支持。中国是世界上最大的汽车生产国和消费国，汽车产销连续11年稳居世界第一。2019年，中国汽车产销分别达到2572.1万辆和2576.9万辆。全年汽车总产值超过8万亿元，占国内生产总值的8%，实现利税超过4800亿元。然而，与发达国家相比，中国的千人汽车保有量仍处于相对较低的水平。今年，随着新冠肺炎的出现，中国汽车工业的发展面临着更大的挑战。对于今年汽车市场的走势，中汽协提醒，尽管国内疫情防控形势正在好转，但疫情在国外的传播尚未得到有效遏制，疫情仍存在很大不确定性。行业应关注国外疫情防控形势的变化，提前做好相应准备，减少国外疫情对国内汽车行业的负面影响。要提振汽车消费，有必要采取有针对性的措施，许多代表和委员在建议中指出了汽车市场的痛点。吉利控股集团董事长李书福指出，为了促进汽车消费，中央政府多次提到放宽限购，并出台了一系列政策措施。然而，在具体实施过程中，地方政府的积极性参差不齐。在诸多制约因素中，汽车行业的税收制度已成为地方政府提高汽车消费主动性和积极性的重要障碍。目前，在中国汽车行业涉及的主要税种中，汽车购置税和消费税都是中央税种，地方政府受益较少。方云洲表示，当前新能源汽车行业主要面临五个问题：一是行业技术更新快，产品没有规模经济，利润微薄甚至亏损；其次，新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下；再次，新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低；四是充电等基础设施建设不完善，影响了新能源汽车使用的便利性；

第五，受新冠肺炎疫情影响，汽车市场下滑，消费疲软。“2020年初，中汽协预测，汽车行业将在2019年结束深度调整，并将在未来几年逐步复苏，2020年整体市场将趋于稳定。然而，新冠肺炎的突然爆发扰乱了该行业的正常运营节奏。“方云洲告诉记者，由于疫情的影响，汽车的生产和销售在短期内将受到很大影响，零部件的供应系统将被打乱。从长远来看，这可能会影响未来全球汽车行业的格局。多措并举刺激汽车消费复苏，减轻自主创新的负担。”运营，促进汽车消费已经成为汽车企业面临的最大问题。因此，在今年的两会期间，汽车行业的代表和成员就开放限购限运、减轻税收负担、加大汽车下乡力度等提出了建议和建议。全国人大代表、上汽集团（600104，股吧）党委书记、董事长陈宏建议，逐步放宽住房公积金提取的使用范围，将购买汽车、房屋内部装饰、，以及在购买和租赁房屋的原始用途的基础上购买大型家用电器。为了进一步推动中国成为汽车制造强国，释放汽车消费驱动的内需，陈红还建议做好城市交通基础信息的数字化积累，加快利用大数据和智能交通管理来取代简单的出行限制。李书福从税收角度提出建议，认为车辆购置税的使用应体现税种的特点和功能。建议将调整后的地方财政车辆购置税收入中适当比例用于汽车企业新技术研发和促进汽车消费。在消费层面，将调整后的地方财政车辆购置税收入中的适当比例用于持续推进“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，让消费者享受到实惠，中国汽车消费市场的潜力将得到进一步挖掘和释放。全国人大代表、广汽集团（601238，股吧）董事长曾庆红建议从汽车生产方面减轻汽车消费的整体税负；保障因疫情停产的车企合理的资金需求，恢复上下游原材料、物流、劳动力供应；在汽车销售方面，我们将加快实施刺激消费的刺激措施，适当增加限制购车地区的车牌配额，取消购车和出行限制，放宽购车条件和车牌限制，推迟实施国六计划，降低道路和桥梁费用，优化汽车消费补贴政策，带动消费市场。全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长兼党委书记周善红认为，近年来，国家在税收、就业等方面对企业给予了重大政策鼓励。目前，尽管制造业正在逐步复工复产，但部分企业规模呈现萎缩趋势，市场需求也面临局部萎缩。一些支持企业发展的政策法规不够精准。为此，他呼吁继续为民营企业减负，进一步细化减轻企业负担、促进实体经济发展的各项措施。包括进一步推进金融体制改革，降低企业资金使用成本；进一步放宽企业用工环境；

适当减轻企业税收负担。方云洲此次带来的是《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车平稳健康发展的建议》，主要围绕政策支持新能源汽车、改善产业配套环境、加快新能源汽车普及等方面展开。记者注意到，建议中提到放宽城市新能源汽车限购，支持新能源汽车下乡，积极推动高速充电提供新能源汽车优惠，延长国家补贴政策下降时间，加快资金结算，提供财政、税收和资金支持，为新能源汽车企业提供专项研发资金支持。这是基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响提出的建议。我们希望促进新能源汽车稳定健康发展，利用政策、技术和资源优势，重点加快新能源汽车的普及。”方云洲表示。

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