业内热盼补贴新政：氢能源汽车 何时步入“快车道”？

燃料电池汽车补贴政策取得新进展。9月5日，在第十六届中国汽车工业发展国际论坛上，财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲在讲话中表示，将调整燃料电池汽车补贴政策，从购车补贴转向支持城市群示范应用和核心技术突破。一项针对燃料电池汽车的新补贴政策已经酝酿了一年多。自去年以来，中央政府对燃料电池汽车的补贴进行了调整，最新的补贴政策尚未出台。今年4月23日，财政部等四部委联合发布通知称，将调整燃料电池汽车购置补贴，具体方案另行发布。宋秋玲表示，在此背景下，各部委广泛听取了企业和地方政府的意见，正在考虑调整目前燃料电池汽车的购置补贴，以支持城市群的示范应用，以推动构建完整的燃料电池汽车产业链，形成布局合理、重点不同、产业协调发展的格局。她没有透露燃料电池汽车补贴新政策的具体发布时间，但业内长期以来一直在呼吁上述新政策。21世纪经济报道记者了解到，自去年取消燃料电池汽车国家补贴以来，行业主要依靠地方补贴，导致燃料电池汽车产销自去年下半年以来大幅下滑，同时呈现出明显的地区差异。与往年的纯电动汽车类似，燃料电池汽车正处于发展的早期阶段，需要“补充”。然而，在早些年推动新能源汽车行业的过程中，“大水漫灌”的补贴方式已被证明是低效的——如何避免重蹈当前燃料电池汽车补贴的覆辙，如何在有限的资源下最大限度地促进行业发展，是新政策制定中的关键挑战之一。过去，支持示范应用，国家对燃料电池汽车的补贴政策与其他新能源汽车一样，是补贴购车。然而，随着行业进入新的发展阶段，中国在新能源汽车领域也积累了大量的发展经验。目前，燃料电池汽车补贴政策正在调整中。根据目前已知的信息，对燃料电池汽车的财政支持将转向示范应用，特别是在关键城市地区。宋秋玲在泰达论坛上透露，补贴新政策主要有三个想法。一是重点推动关键核心技术突破，二是重点支持城市群示范应用，三是重点示范新技术、新模式应用。这与相关部委此前透露的方向一致。今年4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知。有人指出，将调整燃料电池汽车购置补贴，选择有基础、有积极性、有特点的城市或地区，以关键零部件的技术突破和产业应用为重点进行示范。中央财政将通过“以奖代补”的方式对示范城市进行奖励。宋秋玲介绍，支持企业加快关键核心技术突破，打造自主可控的产业链，是转型后示范政策的核心目标。示范期间，中央对具有自主知识产权的关键零部件产业化应用给予重点奖励。应用示范将是中央政府今后奖励的重点。燃料电池汽车具有独特的技术特点，在适当的场景下可以作为纯电动汽车的有力补充。这个d……

建设重点是促进燃料电池汽车在中重型商用车领域的工业应用，并向重型卡车倾斜， ”宋秋玲说。应用示范离不开产业链上下两级的协同，因此，调整后的新政策也强调鼓励在城市或地区进行示范运营。需要指出的是，该政策鼓励打破行政区域的限制，将优秀的企业联系起来在产业链中与企业所在地的相关城市进行联合申报，从而形成产业链各环节相互联系、紧密团结的局面，城市之间也有明确的任务分工。显然，这套新的补贴政策旨在“把钱花在刀刃上”，而降低成本和促进工业化是财政补贴的核心诉求。示范城市群需要识别和依托应用场景，不断降低燃料电池汽车的采购和运营成本，探索有效的商业运营模式， ”宋秋玲表示。与此同时，燃料电池补贴的新政策削弱了对行政区域的限制，这在很大程度上与燃料电池汽车的成本有关。这也是基于多年来以纯电动汽车为代表的新能源汽车的发展经验。宋秋玲坦率地表示，尽管国内燃料电池汽车行业虽然已经取得了初步的发展成果，但仍面临诸多突破性问题。与此同时，一些不具备条件的地区纷纷效仿开工，低水平重复建设的风险开始显现。在降温之后，该行业热切期待着新的补贴政策的出台。在中央政府按下补贴“暂停键”后，燃料电池汽车市场自去年下半年开始降温。中国汽车工业协会发布的销售统计数据显示，今年上半年，燃料电池汽车产销分别完成390辆和403辆，同比下降66.5%和63.4%，成为同比降幅最大的品类。根据中国客运协会的数据，今年1-7月，全国氢燃料乘用车仅有803辆，由于缺火，表现出轻微的降温效果，并表现出显著的地区差异。其中，广州、佛山、成都等主要城市是氢燃料电池汽车的主要城市。统计数据显示，截至7月，今年广州氢燃料电池汽车需求量为443辆，其中佛山170辆，成都75辆，潍坊38辆。此外，济南、张家口、青岛、武汉、六安和芜湖也做出了一些贡献。客运协会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者，目前氢燃料公交车的市场主要由地方政府的激励驱动，因此市场表现主要取决于地方政策的补贴力度。记者了解到，上述各大城市几乎都有明确的燃料电池汽车规划。以佛山为例，其在2018年公开表示，到2020年，氢能相关产业累计产值将达到200亿元，并将建设28个加氢站。因此，预计政府将在“十三五”期间投资5亿元补贴氢公交车，并投资1.5亿元补贴加氢站建设。一位卖方代理汽车行业分析师告诉21世纪经济报道记者，燃料电池汽车市场降温的根本原因仍然是该技术成本高、难以实现规模效应，以及由于存在安全隐患，加氢站难以大规模推广。这也可能是本轮政策中强调跨行政区域合作的潜台词。业内普遍认为，实现一定规模是实现关键技术突破的必要条件，但燃料电池和加氢站本身价格昂贵，“闭门造车”必然会有较大压力。形成区域协同效应是相对经济的。然而，从地方政府的行动来看，客观地说，当前燃料电池汽车行业仍处于“个体化”阶段……

修剪”，而政策希望推动的跨行政区域联盟在实践中并不容易实施。此外，技术本身的发展进程也不容乐观。最近，长城控股威视能源总裁陈雪松在接受媒体采访时指出，中国发展氢动力汽车可以有一定的降本效果ect是基于规模的，但这还远远不够。应优先考虑技术积累和创新，以真正实现无补贴大规模商业化的成本目标。这段时间可能很长，材料的研发通常需要5-10年，因为需要从材料层面、组件层面、系统层面和车辆层面进行层层验证

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