新能源汽车“慢充为主”变为“快充为主”新一轮产业规划获批

本报广州记者高佩彤赵毅报道：《新能源汽车产业发展规划》在国务院常务会议上正式通过。根据《规划》披露的信息，《中国经营报》（博客、微博）记者注意到，与工信部2019年12月发布的《规划》存在两个主要差异。首先，在充电领域，在征求意见稿中，充电领域的相关表述是：“合理布局充换电基础设施，加快形成适度先进、慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励应用换电模式。“《方案》将快速充电的辅助模式改为“以快速充电为主”，并明确“为充电桩作为公共设施的建设提供资金支持”。其次，在公共部门推广新能源汽车方面，征求意见稿规定，从2021起，国家生态文明试验区和公共部门空气污染防治重点地区将使用新的或更新的汽车，将“规划”改为“新能源汽车比例不低于80%”。小鹏汽车董事长何小鹏在接受采访时表示，他对《方案》的相关内容感到非常兴奋，政策确实非常平等，最终让市场赢得了消费者的信任。与此同时，他也期待着未来有更多切实可行的政策得到实施。比亚迪汽车销售有限公司有限公司副总经理李云飞认为，该行业发展的“规划”，包括明确的方向，既具有前瞻性，又非常及时。作为一家持续深入探索新能源汽车领域的车企，比亚迪早已布局“7+4”全市场战略，并将继续积极参与行业发展。对于充电领域的调整，何小鹏认为，充电里程焦虑问题是购买的核心障碍。但是，应该注意整体的收费服务。小鹏汽车将主要专注于快速充电，未来有必要做好超高速充电。汽车分析师任万福认为，对快充的关注反映了当前重视解决“新能源发展快、基础设施建设不足”的矛盾，而《方案》正是用来推动这一关键问题的解决。华金证券研究报告称，《方案》明确将为充电站建设提供资金支持，表明中国将重点解决充电难和里程焦虑问题。根据国家发展改革委等部委2015年联合发布的《电动汽车充电基础设施发展指南》，2020年车桩比为1:1。国信证券（002736，国八）、华金证券发布研报称，截至2020年8月，中国新能源汽车累计销量达到477万辆，中国充电站数量达到138.2万个。尽管车站比从2016年的4.6:1下降到3.5:1，但与上述目标相比仍有显著差距。关于新能源汽车在公共领域的推广，华金证券认为，比例下降的主要原因是，在气候极冷或极热的地区以及充电设施仍然稀缺的地区，无法立即实现100%的渗透率，还需要过渡时间。任万福认为，应该充分考虑区域和经济发展不均衡的现实，以缓解地方政府的压力，新的目标相对更科学合理。本报记者注意到，根据交通与发展政策研究所2020年6月发布的《中国城市公共部门燃油汽车退出时间表和路径研究》，除公交车外，新能源汽车在中国其他领域的推广进程相对缓慢。新能源汽车在出租车行业的推广仍处于起步阶段。截至2019年底，我国出租车规模已达140万辆，新能源出租车总量仅7.72万辆，占我国出租车总量的5.5%。然而，一些城市，如太原、北京、深圳等……

已准备或即将开展新能源出租车的替代工作，电动出租车在部分城市的应用初具规模。一些城市陆续出台了网约车准入限制措施，要求新增或更换的网约车必须为新能源汽车。上述文件表明，新能源汽车在公务用车、轻型物流车和轻型环卫车领域的发展也处于早期阶段。例如，国内新能源物流车的整体市场渗透率仅为2%左右，电动汽车的性能无法满足大多数物流电商企业的需求，配送站受到空间限制，充电桩建设困难，这严重降低了物流企业使用电动物流车的意愿。华金证券表示，国家生态文明试验区包括福建省、江西省和贵州省；大气污染防治重点区域包括京津冀及周边地区、长江三角洲和汾围平原，包括19个省、自治区、直辖市。比例的下调略微减缓了新公共部门汽车在重点领域使用新能源汽车的步伐，但80%的比例仍将促进新能源汽车面向公众的销量增长。值得注意的是，《方案》与征求意见稿一致，均明确展示了市场在资源配置中的决定性作用，强化了企业在技术路线选择中的主体地位。业内人士在接受采访时表示，对于新能源汽车的具体技术路线，无论是纯电动、插电式混合动力还是氢燃料电池汽车，管理部门都抱着鼓励市场主体创新发展的态度，尽量避免直接干预，使企业在技术路线选择等方面占据主导地位。此外，与征求意见稿一致的是，根据中国政府官网的一篇文章，《规划》明确提出，到2025年，中国新能源汽车销量占比将达到25%左右，新型智能网联汽车销量占比将达到30%。高度自动驾驶的智能网联汽车将在有限的区域和特定的场景中实现商业应用。从技术角度来看，作为造车新势力的领军企业，小鹏汽车一直专注于智能汽车，强调自动驾驶。在这次采访中，何小鹏认为，2025年新能源汽车销量的25%份额是一个非常高的比例，超出了他最初的预期。但他认为，到那时，智能汽车将占新能源汽车销量的80%至90%。值得一提的是，2020年9月28日，何小鹏在社交媒体上发文预测，智能汽车将在2023年左右进入增长的第一条快车道。在肇庆现有生产基地的基础上，小鹏汽车智能网联汽车广州制造基地同日奠基，计划2022年底建成投产。

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