新能源市场将再迎“东风” 2021年摇号新政 60%指标将给无车家庭

经过近半年的意见收集和政策调整，12月7日，《北京市小客车保有量管理暂行条例》和《北京市小型客车保有量控制暂行条例实施细则》正式发布。新政策将于2021 1月1日正式实施。

新政策规定，北京将采取措施，严厉打击利用或违反指标管理措施谋取非法利益的行为，推动在本市登记的第二辆及以上个人名下小客车有序退出。同时，将增加基于“无车家庭”的摇号和积分排序指标配置方式。在普通指标配置中，“无车家庭”通过家庭积分中签的概率高于个人；在新能源指标分配中，除将指标分配给机组和运营车辆外，2021将分配60%的指标，并将根据家庭积分优先考虑“无车家庭”。

北京新政一实施，一位持有五张北京牌照的滴滴汽车司机就忍不住担心起来。他告诉《中国经营报》（博客、微博），目前多个车牌出租给滴滴司机作为主要收入，新政策出台后将考虑其他应对车牌限制的措施。

中国汽车流通协会常务副会长苏辉告诉记者，由于新政策信息的频繁传播，11月的新车市场比10月更加活跃。不过，《北京市小客车保有量管理暂行规定》也是对北京二手车市场的一次重大考验。小型客车指标临时管理政策旨在打击利用假结婚等手段交易汽车指标的行为。同时，为没有汽车的家庭更新优先指标，这些家庭具有相对公平的意愿，以确保他们有可用和可行的汽车。然而，这一次新政策只能在一个人的名字下有一个指标，这将阻止许多人更新二手车交易的指标。因此，建议在2021 1月1日新政策正式实施之前，优先解决二手车临时产权的获取问题，以免影响二手车的正常流通。其次，建议将彩票和购买指标平行，让那些真正需要购买的人感到公平，让符合条件的个人感到公平。

第二辆以个人名义行驶的客车已经离开

2020年6月1日至30日，北京市交通委就小客车数量调控优化方案向社会公开征求意见。在此期间，共收到24126封电子邮件和书面信件，接到5311个市民电话。共收到反馈意见29437条，有效意见33396条。在信访中，80.4%的人持支持态度并提出修改和改进建议，19.6%的人持反对态度。

记者注意到，在新政策征求意见稿中，意见的重点是家庭新能源指标占比过高，这影响了等待新能源指标的个人利益。针对这一问题，新政策进行了优化和修改，设定了三年的过渡期，这意味着除了分配给机组和运营小客车的指标外，2021新能源小客车的分配中，60%将优先分配给“无车家庭”，其余将分配给个人；2022年，这一比例将调整为70%；

2023年及以后，这一比例将调整至80%。此外，还提出了征收拥堵费、发放郊区许可证等政策建议。根据意见和建议，对政策优化计划进行了修改。

与最初的政策相比，可以申请更新的指标数量受到了更严格的限制。其中之一是推动在本市登记的第二辆及以上个人名下小客车有序退出。如果一个人在本市拥有多辆注册小型客车，则可以在更新车辆时选择其中一辆申请更新指标。剩余车辆将没有资格更新指标，但车主可以将登记的多余车辆转让给其配偶、子女或在本市没有登记小型客车的父母。受让方无需提供指标证明，且配偶必须满足一年的婚姻到期日；

儿童和父母必须符合“居住地在本市的个人”的条件，并具有至少一年的家庭关系。

根据新政策，从明年开始，在本市名下拥有2辆或2辆以上注册小型客车的个人可以通过小型客车指标管理信息系统网站在线申请，将注册车辆转让给符合条件的配偶、子女和父母。申请期为每年1月1日至3月8日，8月1日到10月8日。提交申请并经、民政等部门批准后，即可到交通管理部门办理车辆过户登记。

北京市交通委表示，近年来，部门多次开展专项行动，治理因历史原因造成的严重“借壳”行为，并依法采取吊销车辆登记等措施予以治理。对以一人名义非法出租、出售多辆车，并通过婚姻登记有偿转让指标的行为，指标管控管理部门将联合、交管、司法等部门加大打击力度。一旦验证，指标将被撤回。那些已经购买车辆的人将被列入黑名单，不会更新。

关于2021市民关注的小客车配置指标数量，北京市交通运输委员会表示，明年小客车配置的指标数量仍将为10万辆，其中普通指标4万辆，新能源指标6万辆。

添加基于“无车家庭”的彩票

随着近年来指标申请人数的不断增加，个人普通指标摇号的平均中签率持续下降，个人等待新能源指标所需的时间持续延长。有些家庭没有一辆车，整个家庭长期在没有获得配额的情况下参加彩票，而有些个人或家庭拥有多辆车。这种不平衡逐渐导致了一系列非法出租和销售指标，如有偿转让婚姻登记指标、购买外国汽车和皮卡、非法改装封闭式轻型卡车，以逃避小型客车数量管制政策。近年来，在社会各界对调控政策的意见和建议中，此类问题反映最多，“以户为单位配置指标”的呼声最为集中。

根据新政策，目前以个人名义参与指标分配的申请人也可以转换为以家庭为单位申请指标。以家庭身份申请时，家庭申请人越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。北京市交通委副主任荣军说：“我们建立了家庭积分制度，将之前参加过摇号或新能源指标轮候的每个家庭成员或个人都转化为家庭积分

如果有配偶，第一步是确定配偶是否符合“本市无登记小客车”和“居住在本市的个人”两个条件。符合这两个条件的夫妻可以在家庭基础上共同申请指标；那些没有配偶的人可以考虑和他们的孩子或父母一起申请。当然，那些有配偶的人也可以与符合条件的子女或父母双方一起申请。

要确定父母是否可以加入申请，需要考虑两个方面：首先，一方名下的城市是否有注册的小客车。只要一方在本市拥有注册小客车，双方都不符合条件；

如果双方都没有在本市注册的小客车，符合条件的一方可以根据其是否符合“在本市居住的个人”的条件加入申请。

要确定子女是否可以加入申请，除了要满足“本人名下无本市注册小客车”和“个人户籍在本市”两个条件外，还要看子女配偶在本市有注册小客车的情况。如果配偶在本市拥有注册的小客车，则子女不能被视为家庭申请人。

如果配偶、子女和父母双方都符合相应的资格，他们可以在家庭基础上共同申请最大范围的指标。当然，如果多个家庭成员符合主申请人的标准，他们可以合并到多个家庭中申请指标。以家庭身份申请时，家庭申请人数越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。

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