详解北京摇号新政“一增一减”：向“无车家庭”倾斜，将治理“1人多车”

据北京市交通委介绍，为切实提高小客车指标配置的科学性、针对性和公平性，同时保持新旧政策的有效衔接，北京市修订了《北京市小客车保有量管理暂行条例》和《北京市小型客车保有量控制暂行条例实施细则》。新政策将于2021 1月1日正式实施。

值得注意的是，2021小客车配置指标数量计划保持不变，为10万辆，其中包括4万个普通指标和6万个新能源指标。

据了解，新政坚持“总量调控、价值导向、便民利民”的原则，主要调整了四个方面的内容。其中，增加以“无车家庭”为单位的指标配置，进行摇号和积分排序，以及推动本市登记的第二辆及以上个人名下小客车有序退出等问题备受关注。

增加基于“无车家庭”的彩票

在本次政策优化调整中，最核心的内容是优先解决“无车家庭”群体的购车需求，将新能源指标的中签率和配额数量分配给“无车家族”，明显高于个人。

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根据《北京市小型客车保有量管理暂行条例》第五条规定，符合条件的家庭成员由户主申请人和其他家庭申请人组成，总人数不少于2人；其他家庭申请人仅限于户主申请人的配偶、子女、父母、姻亲或姻亲；本市无家庭成员及其配偶名下登记的小客车；

家庭成员符合在本市居住的要求以及其他相关规定。户主申请人持有有效的机动车驾驶证，可以以户为单位参加配置指标申请登记。

需要注意的是，户主申请人将代表家庭办理配置指标申请登记，并在获得指标后成为指标所有者。以户为单位参与指标分配登记的，不得同时以其他家庭或个人身份参与指标分配的登记申请。以户为单位参与指标分配登记申请的，所有家庭申请人在获得指标后十年内不得以个人或家庭申请人身份申请指标分配登记。同时，离婚时在原配偶名下有本市登记的小客车的个人，在离婚十年内不得以家庭为单位参与配置指标登记申请。

此外，此次政策优化调整也使新能源小型客车的配置指标向“无车户”倾斜。据了解，在扣除分配给机组和运营小客车的指标后，2021新能源小客车配置指标的60%将优先用于家庭分配，2022年调整为70%，2023年及以后调整为80%，其余指标将分配给个人。如果按照上述比例分配给家庭后还有剩余指标，他们也会申请个人分配等待。

关于“无车家庭”如果达到新能源目标，是否可以选择放弃，然后提高油耗目标的问题，北京市交通委介绍：“以家庭为单位提交申请时，可以选择申请普通能源和新能源目标，但同一家庭最终只能实现一个目标

据北京市交通运输委员会介绍，从2021 1月1日起，北京市民可以在每年1月1至3月8日和8月1至10月8日这两个时间段内分户填写和提交客车配置指标申请。

12月9日至月底

北京暂停受理小客车配置指标申请

此外，本次政策优化调整还规定了北京市个人名下第二辆及以上注册小客车有序退出。

具体来说，如果一个人在本市拥有多辆注册的小型客车，他们可以在更新车辆时选择其中一辆申请更新指标。剩余车辆将没有资格更新指标，但车主可以将多余的注册车辆转让给其配偶、子女或在本市没有注册小型客车的父母。受让人不需要指标证明文件，配偶必须满足婚姻期满一年的要求；

子女和父母必须符合“在本市有住所的个人”和一年亲属关系期满的条件。

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如果符合规定，车辆登记所有人或受让人可以通过指定网站申请车辆变更或转让登记。在车辆登记所有人和受让人确认其意愿后，该申请被视为已成功提交。

有关部门应参照《北京市小客车数量管理暂行条例实施细则》第十一条对双方的身份信息、亲属关系、婚姻状况、已登记的小客车进行核实。提交申请和审查相关部门的时间、流程和规则应按照《细则》第十二条的规定执行。

车辆登记所有人和受让人审查合格后，应当向机关交通管理部门出示核查结果等材料，办理车辆变更或者过户登记。登记完成后，原车辆登记所有人不得申请更新指标。

业内分析认为，新政策的实施有利于引导小客车数量合理有序增长，并优先照顾有迫切购车需求的“无车家庭”。同时，引导个人名下的第二辆及以上本地车辆有序退出，体现了新政坚持的“总量控制、价值导向、方便群众”的原则。

近日，北京市小客车指标调控管理信息系统官网发布消息称，为做好明年起实施小客车数量调控新政的准备，自2020年12月9日起，将逐步调整北京市小公共汽车指标调控管理信息系统，在此期间，一些业务功能将被暂停。这意味着，从12月9日至月底，北京将暂时暂停受理小客车配置指标申请。

记者|黄新旭编辑|孙磊、何晓涛、王佳琦

校对|赵云

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