滴滴上市前夜：欲挑战Uber海外地位，面临多项政策风险

经济观察网记者刘晓琳郭又新表示，“如果在中国，按照英国的做法，司机必须被认定为叫车员工，这对整个行业来说将是一场噩梦，滴滴肯定会受到最大的影响。”3月24日，一家旅行社的高级管理人员告诉经济观察网。上个月，美国优步公司在英国再次败诉。英国最高法院裁定，叫车公司优步应将司机列为“公司雇员”。在2016年败诉后，这场历时五年的争议事件终于落下帷幕。优步败诉，英国最终将司机列为其官方雇员，这意味着叫车公司必须向司机支付最低工资或假期津贴。这对任何叫车公司来说都是前所未有的影响。在中国发生这种情况的可能性不大，我认为目前也不可能。我们有一个更开放的环境，允许公司首先尝试， “华东地区一家旅游公司的另一位高管此前告诉记者。上述高管所在的公司以B2C和B2B两种模式运营，司机本身就是公司的员工。采用这种模式的旅游企业包括神舟专车、耀星巴士、首汽租车等，大多专注于高端汽车ng一种重资产开发模式。滴滴在国内网约车市场占有率最高，它扮演着平台的角色，而且有很多这样的公司，包括很多出行平台，比如草草出行。此外，T3出行也招募了员工司机，而嘀嗒出行主要专注于出租车和风车，这一变化对其影响不大。目前，专注于高端市场的企业将采用自有司机和自购车辆的方式，但大多数出行平台仍主要依赖快递模式， “另一家不愿透露姓名的旅游公司的一名中层员工告诉记者。在该公司看来，英国的裁决清楚地传达了一个信号，即优步等旅游平台可能会再次受到全球打击。2017年至2018年间，优步面临着来自世界多个国家的多次打击，一些城市和地区甚至禁止其在当地运营，以保护当地出租车行业。滴滴诞生于2012年。2015年2月，滴滴打车与快的打车战略合并。2016年8月，它收购了优步中国，成为中国最大的出租车软件公司。滴滴出行已经经历了多轮融资，股东包括软银、阿里巴巴和腾讯。目前，已经在国内站稳脚跟的滴滴正在进行新一轮扩张，以进入国际市场，并试图在全球范围内与优步竞争。如今，除了政策层面对叫车性质的不明确外，国际行业环境的持续收紧也带来了新一轮规范监管的可能。但业内人士认为，对于滴滴的大战略而言，机遇与风险依然并存。优步-滴滴今年宣布了一项激进的国际化计划，这家雄心勃勃的公司宣布了在国际旅行方面的重大举措。根据计划，滴滴将继续在欧洲、中东、非洲和其他地区开拓新市场，并为这些市场任命了新的市场领导者。当然，滴滴还没有进入美国——优步的总部。从全球市场来看，优步在网约车业务中排名第一。根据优步2020年财报数据，这家美国旅游公司在美国、加拿大、拉丁美洲、欧洲、MEA、澳大利亚和新西兰等地区的市场份额超过65%，而在印度的市场份额也达到50%。此外，它占据了俄罗斯市场35%的份额，持有GRAB在东南亚16%的股权，并持有滴滴在中国15%的股权。对滴滴来说，挑战中国以外的这些巨头是一个艰巨的目标。为此，滴滴必须首先完成上市以筹集更多资金，而事实上，滴滴的上市日期已经不远了。3月24日，据报道，中国最大的共享乘车平台滴滴出行将在美国上市。这份报告指出，滴滴可能会选择在纽约而不是香港上市，目标估值至少为1000亿美元。2020年底，也有消息称滴滴可能在2021第二季度或2021第三季度完成上市，但在之前的传言中，滴滴选择了香港作为其上市地点……

截至目前，滴滴公司尚未对此做出任何回应。2020年，滴滴回应了上市传闻，表示没有任何明确的IPO计划或时间表。上市带来的充裕资金将为滴滴进一步拓展市场提供新的动力，但对于这家出行巨头来说，随着市场的展开，滴滴面临的风险也在不断增加。不仅在国际上，滴滴在国内也面临政策风险，这将成为其上市的最大不确定性之一。首先，随着互联网反垄断的进展，尽管早在2017年就被商务部调查的滴滴尚未就其是否触及《反垄断法》得出结论。然而，在2020年底，一个出租车联盟再次向商务部申请调查滴滴，这将为其埋下深刻的政策风险。其次，尽管优步司机在英国被认定为员工的案件并没有直接影响到滴滴等国内出行平台，它为国际社会对叫车司机属性的认可提供了一种新的途径叫车时间越长，司机团队就会变得越纯洁。叫车的本质实际上并没有改变，它仍然是运力。前述出行公司的高层表示，据他们分析，从出行的本质来看，叫车实际上解放了运力的两个主要组成部分——出租车和黑车——实际上带来了运力的释放，突破了监管配额制度，通过自身的监管手段和标准体系，规范原本不规范的“黑车”。滴滴促进了叫车行业的发展，也促进了市场化和标准化，这是出行行业的一个重大进步， “一位业内人士表示。但网约车并不等同于真正的共享经济。在这位人士看来，顺风车或P2P模式的分时租赁可以被视为一种共享经济，网约车中的许多司机已经是全职司机了。在平台上，许多快车司机没有自己的工作，他们的主要收入来源是做快递ress火车司机。在他们看来，这更像是处于兼职经济中，类似于快递员、快递员等。随着合规水平的提高，这些灵活就业群体势必会要求保护。灵活就业的政策趋势实际上已经被中国的政策制定者所注意到。2019年，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，其中指出，“灵活用工与平台关系的界定涉及平台的成本和社会化用工管理。如果完全由自然人收集和管理，将导致大批量业务与窗口压力之间的矛盾。“虽然平台和兼职人员之间的劳动关系没有明确，但《指导意见》中的声明也提到了新的社会保障政策和技能培训，这在一定程度上为社交电商和叫车司机等灵活就业群体提供了更好的保护平台企业员工就业、灵活就业等社会保障政策，开展工伤保障试点工作，积极推进全民保险计划，引导更多平台员工参保。“在2021全国两会上，几位代表反映了灵活就业人员在社会保障方面面临的问题，包括：可选保险项目较少，户籍身份限制社会保障自理困难，转移和延续困难等。为此，代表们提出了各种建议，包括重新定义现有社会保障体系中的“灵活就业人员”，以适应新的就业类型和需求，或与《劳动合同法》区分开来，为新的灵活就业关系制定“灵活就业法”，明确重点保护对象，尤其是快递员和快递骑手等重点保护群体，以及一系列措施。3月11日下午，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席新闻发布会，回答中外记者提问。他指出……

目前，中国兼职经济正在兴起，有2亿多灵活就业人员参与其中。一方面，中国应继续鼓励增加相对稳定的就业机会，另一方面，也应开辟灵活的就业渠道。李克强说：“有些人一个人做几份工作，这是非常困难的，所以我们应该为他们提供社会保障补贴，特别是用制度的方法来解决潜在的职业伤害问题。为他们提供基本的权利保护实际上有利于灵活就业市场的健康稳定发展。2019年，在滴滴平台上赚取收入的叫车司机人数达到1166万，其中51.5%是农民工。即使仅以50%的全职司机计算，滴滴平台上仍有多达550万司机处于“灵活就业”状态。为这些人提供收入保障对滴滴来说将是一个巨大的负担。这些司机都是全职投资，滴滴已经收取了他们的佣金。这些司机将不可避免地必须工作，并在未来拥有同样的权利，一位业内分析师表示。除了监管压力越来越大之外，滴滴所涉及的互联网平台的大数据“杀熟”也是当前行业关注的焦点。北京市消费者协会的一项调查显示，许多受访者表示自己被“杀熟了””，而网络购物平台、在线旅游、移动客户端或叫车等网站是“重灾区”。最近，上海复旦大学的孙金云教授带领一个团队对“移动打车软件”进行了调查”。该团队在五个城市花费了5万元，乘坐出租车800多次，最终得出了一份准确的报告。最后一个问题的答案是：使用相同软件与非苹果手机行驶相同距离的苹果手机用户的出租车费用确实更高。这一结论也导致多个出租车平台受到质疑，其中滴滴是最大的税收我是被质疑最多的人。从目前的迹象来看，大数据“杀熟”将是未来监管的重点。滴滴面临的监管和政策风险是多方面的，包括数据隐私和安全， “北京旅游业一位资深分析师告诉记者。此外，从网上叫车合规的角度来看，滴滴也有自己的压力。据全国叫车监管信息交流平台统计，截至2021 2月28日，中国共有222家叫车平台公司取得了叫车平台经营许可证，各地共发放约车驾驶证329.1万张，车辆运输证122.9万张。2月份，各叫车平台公司新注册合规司机5.8万人，合规车辆2.2万辆。2021 2月，全国叫车监管信息交换平台共收到5.6亿条订单信息。在月订单量超过100万的叫车平台公司中，按照双合规来看，完成率从高到低的有向道出行、T3出行、青草出行、首汽约车、如祺出行、滴滴出行、美团打车、万顺约车、花小猪出行。如果按照这个排名，滴滴只能排在第六位。一旦监管变得更加严格，滴滴面临的压力将更大， ”前述分析师表示。然而，优步在全球范围内面临的问题几乎同样多，但它在主要市场保持了竞争力，这对滴滴来说是个好消息。此外，另一方面，收紧政策监管将为整个行业提供统一的方向，并为资源整合带来更多机会伪装得更少。

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