乘用车制造外资股比限制取消

从2022年1月1日起，中国将取消对乘用车制造业外商投资比例的限制，以及对同一外国投资者在中国成立两家或两家以下合资企业生产类似整车产品的限制；取消对外国投资卫星电视广播地面接收设施和关键部件生产的限制；探索在自由贸易试验区市场研究和社会调查领域放宽外商投资准入。。。国家发展改革委和商务部昨日发布了《外商投资准入特别管理办法》和《自由贸易试验区外商投资准入特殊管理办法》。2021版外商投资准入负面清单进一步缩短了负面清单的篇幅，完善了负面清单管理体系，提高了负面清单准确性。国家级和自由贸易试验区负面清单进一步缩减至31个和27个，缩减比例分别为6.1%和10%。主要变化是进一步深化制造业对外开放，探索放宽自贸试验区服务业准入，提高外商投资准入负面清单的准确性，优化外商投资准入消极清单管理。国家发展和改革委员会相关负责人表示，修订发布2021版外商投资准入负面清单的总体方向是进一步提高对外开放水平，完善外商投资准入前国民待遇和负面清单的管理制度，促进投资自由化和便利化。要遵循的主要原则是协调发展和安全，进一步扩大对外开放，对外开放的强度应与国家安全和监管能力相适应；根据国际规定，可以通过外商投资安全审查和内外资一致管理措施防控风险的领域原则上不列入负面清单；充分发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用，继续扩大开放试点；维护国家安全，在国家安全和意识形态安全等敏感领域继续保持对外国投资准入的限制。清理自由贸易试验区制造业项目负面清单，将进一步深化制造业对外开放。在汽车制造领域，将取消对外国投资在乘用车制造中所占比例的限制，以及对同一外国投资者在中国设立两家或两家以下合资企业生产类似整车产品的限制；

在广播电视设备制造领域，将取消对外国投资卫星电视广播地面接收设施和关键部件生产的限制，并按照国内外投资一致的原则进行管理。此次修订实现了自由贸易区负面清单上的零制造业条目。中国金融学会绩效管理专委会副主任委员张益群认为，对外准入政策调整后，中国制造业面临国际竞争的压力将进一步加大，同时也将有更多机会适应国际形势的发展，特别是在全球产业链供需紧张、产业和技术转型步伐加快、制造业发展格局面临重大变化、中国将扩大制造业对外开放空间的关键时期，将促进国内制造技术研发和产业升级，扩大国内市场对外商投资的吸引力，更好地满足国内产品需求和提高质量，推动我国制造业向高端化、质量化发展。在自贸试验区探索放宽服务业准入方面，在市场研究领域，除广播和电视收听必须由中方控制外，将取消外商投资准入限制；

在社会调查领域，允许外国投资社会调查，但要求中国股东比例不低于67%，法定代表人应具有中国国籍。副部长、中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东认为，近年来，中国服务业对外开放相对加快。在金融、养老、医疗、教育等领域，中国都在推进开放进程，开放程度也将不断提高， “他说，金融开放已经延伸到民生领域。市场研究领域是一种新的数据开放形式，其中涉及一些属于民生和国家安全的内容。因此，这一领域的开放也突显了中国在服务领域实施更大开放的立场关于外商投资准入负面清单，根据《外商投资法实施条例》，在负面清单解释部分增加“外商投资企业在中国投资应遵守外商投资准入消极清单的有关规定”。为确保外商投资准入负面清单与市场准入负面清单的衔接，解释负面清单的部分包括“境内外投资者应当统一适用市场准入负面名单的有关规定”的规定。为国内企业海外上市提供政策空间，以提高外商投资准入负面清单的准确性，负面清单的解释部分增加了“在外商投资准入负面清单禁止投资领域从事外商投资的境内企业，应当经国家有关监管部门批准发行股票并在境外上市交易。外国投资者不得参与企业经营管理，其持股比例应按遵守外国投资者境内证券投资管理的有关规定”，中国证监会及相关监管部门应按照规定对从事负面清单禁止领域的境内企业实施境外上市融资精准管理。国家发展改革委有关负责人表示，上述规定为国内上市融资提供了政策空间c从事负面清单禁止投资的企业在境外上市，是提高外商投资准入负面清单管理准确性和包容性的具体措施。同时明确这类企业在境外上市需要满足外商投资不参与企业管理和遵守股比规定两个条件，体现协同发展和安全要求。区分存量和增量。对于超过外资股比例的个股境外上市企业，不得要求减少外国投资者持有的已发行股份或A股。上述规定中，“应获得国家相关监管部门的批准”是指批准负面清单禁止条款不适用于境内企业赴境外上市，而不是对境内企业赴海外上市活动本身进行审查。国家支持企业依法依规选择国际国内市场融资，实现健康可持续发展。《外国投资者境内证券投资管理有关规定》是指外国投资者通过合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资人、股票市场互联互通机制等方式投资境内证券市场的有关规定。现行规定要求，单个外国投资者及其关联人的投资比例不得超过公司股份总数的10%，所有外国投资者及其附属人的投资总额不得超过公司股票总数的30%。对于在国内外同时上市的从事负面清单禁止业务的企业，持有同一企业在国内外上市股份的外国投资者应一并计算。

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