发改委：进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力

2022年1月10日，国家发展改革委、国家能源局等多部门联合印发《国家发展改革委员会等部门关于进一步增强电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，这对指导“十四五”期间充电基础设施的发展具有重要意义。1、 “十三五”期间，我国充电基础设施实现跨越式发展，在充电技术、设施规模、标准体系、产业生态等方面取得显著成效。截至2021年底，中国充电设施规模已达261.7万台，1298座替代电站服务近800万辆新能源汽车，为中国新能源汽车产业的发展提供了有力支持。然而，在快速发展的同时，仍有许多悬而未决的问题不容忽视。例如，一些既有住宅小区的电力改造难以协调施工，无法实现固定车位和打桩；公共充电设施发展不均衡，城市公共充电站供暖制冷不均衡；收费平台数量众多，多平台启停和多渠道支付尚未完全覆盖。充电路径规划和站点导航功能不完善，导致用户找站难、找站慢。充电的便利性还有待提高；部分充电站运行维护不及时，缺乏充电保障计划。节假日期间高速公路收费车队的问题日益突出；

监管体系尚不健全，安全管理责任和机制亟待完善。因此，有必要进一步加强顶层设计，明确相关责任，形成合力，推动解决充电基础设施建设、运营和维护中的问题，助力电动汽车行业高质量发展。2、 政策意义《实施意见》明确了充电基础设施的发展目标。《实施意见》是在全面支持新能源汽车产业发展规划实施的基础上，加强规划的指导作用，对省、市两级充电基础设施布局规划提出要求，明确城市公共区域、县城、乡镇、高速公路、单位、公园等各类充电基础设施的建设要求。为了在“十四五”期间加快形成适度先进和均衡的布局，智能高效的充电基础设施系统提供了目标指导。《实施意见》针对当前存在的突出问题提出了解决办法。针对当前充电基础设施发展中的突出问题，《实施意见》提出要进一步加快机制创新，明确责任主体，提出发展目标和措施，对破解发展瓶颈，提高充电基础设施服务保障能力具有重要意义。例如，针对住宅小区建桩难问题，《实施意见》提出，要进一步加强各地区发展改革、能源住房、城乡建设等各部门的协同推进和责任落实。他们要求物业管理单位和业主委员会积极配合和支持，为住宅小区建设桩扫清障碍，明确现有和新建住宅小区建设和安装充电桩的要求，这为后续相关工作提供了依据。《实施意见》提出了促进行业高质量发展的措施和要求。中国提出了2030年碳峰值和2060年碳中和的战略目标。交通运输和能源行业是中国碳排放的主要贡献者。充分发挥充电设施在交通和能源之间的桥梁作用，加强车网之间的高效互动，提高清洁能源消费，对于服务双碳目标、推动新能源汽车融入新电力系统具有重要意义。《实施意见》提出，鼓励推进智能有序充电，加快车网交互技术、实验测试和标准化体系建设创新，积极推进试点示范，鼓励大功率充电、无线充电、，以及无人自动充电。3、 《实施意见》的重点内容是关于住宅小区充电设施的建设和安装。私家车是未来交通电气化大规模发展的重要领域。2021 12月，新能源乘用车市场渗透率将达到20.6%，居民小区充电需求将日益突出。《实施意见》提出，要进一步加强部门协作和责任落实，要求物业管理、业主委员会等住宅小区管理单位积极配合。既有住宅小区要积极开展充电桩改造，新建住宅小区要严格落实配套建设要求。预留安装条件的标准是建设通往停车位的管道、桥梁等供电设施，并加强规划、审批和竣工验收的监督管理。关于公共充电设施的建设和安装。目前，中国共有81万个公共充电站，其中广东、上海等十大地区的公共充电站规模占70%以上，而县城和乡镇的充电基础设施建设不足……

中国高速公路上有1.38万个充电站，主要集中在京津冀鲁、长三角、珠三角等地区，尚未实现全覆盖。《实施意见》提出，科学制定充电基础设施“十四五”规划，促进充电设施规范有序发展。对于城市公共充电网络，有必要进行合理布局，并考虑多个方面；对于县城和乡镇的充电网络，有必要加快建设不足之处；对于公路充电站，要求将快速充电站纳入公路服务区配套基础设施范围；对单位和园区内的充电站，要求加快建设或预留建设安装条件，鼓励对外开放。关于新技术的开发和应用。《实施意见》提出，继续加大新技术研发力度，不断完善标准体系。充分利用动力电池的储能特性，探索推广有序充电、V2G等形式，实现电动汽车与电网的协同互动。在矿山、港口、城市交通等场景中因地制宜推广换电模式。关于充电设施和网络服务的运营和维护。《实施意见》在充电设备运维管理、提升服务体验等方面提出了优化措施。要求充电运营企业加强运营维护，提高设备可用性和故障处理能力。要求各运营平台加强信息共享和便捷支付，提高收费便利性。关于配套电网的建设。《实施意见》要求加强配套电网建设和供电监管。要求电网企业加大配套电网建设力度，有关部门要确保土地、走廊空间等资源用于配套电网建设。要求电网企业提高“用电”服务水平，落实“三零”“三省”服务措施。国家能源局派出机构应当加强对电力供应和定价政策执行情况的监督，规范电力转移行为。关于质量和安全监督。《实施意见》提出，建立健全行业监管，要求各方落实安全责任，严把充电桩建设各环节安全关。要建立火灾事故调查、处理和追踪机制，鼓励推广应用相关安全责任保险。通过国家、省、市充电设施服务平台加强监管。关于财政和金融支持的力度。《实施意见》提出，为公共充电站建设提供资金支持，鼓励各地建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对新技术的补贴力度，促进行业转型升级。改善金融服务，鼓励保险机构开发适合充电设施的保险产品。编辑宋玉婷

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