深度 | 造车双城记：北上亦庄与南下“嘉临”

经济观察网：浦振宇，华为汽车总部即将落户上海？特斯拉的第一个海外设计中心位于北京吗？集度汽车会在北京和上海设立“双总部”吗？2022年开年后不久，多个新能源汽车行业“大瓜”热闹非凡，涉及北京和上海两个超级一线城市的亦庄、嘉定、临港三大汽车产业基地，以及特斯拉、华为、百度三大巨头企业。2022年1月，北京市经济和信息化局在一份官方文件中提到，“百度汽车已完成‘积都科技有限公司在北京的工商注册，并在北京设立了总部。”，北京成为继上海之后第二个被认定为集度汽车总部的城市。有趣的是，百度在亦庄成立“积都科技有限公司”的消息早在2021 6月就传开了。然而，当时外界还没有意识到该公司的重要性，只将其视为集度汽车的一个分公司，而不是另一个总部。几乎与此同时，北京发布的另一份2022年重点工作清单提到，将推进特斯拉设计中心建设。这标志着北京在与上海争夺特斯拉相关产业资源方面向前迈出了一步。目前，特斯拉在中国的制造中心、数据中心和研发创新中心均位于上海临港（600848），而其在中国的总部、运营中心、结算中心和销售公司均位于北京。亦庄作为北京经济技术开发区，是北京做大做强智能科技产业链的核心平台。在亦庄显而易见的努力中，站在前列的上海临港和拥有成熟汽车产业链的上海嘉定在引入汽车投资方面也动作频频。2022年春节刚过，有报道援引上海市经济和信息化委员会的话说，“2022年，上海将通过多个项目加快智能网联汽车的发展，其中包括”推动华为智能汽车解决方案总部的物理整合。该报道被业内广泛解读为，华为汽车总部将落户上海嘉定。华为官员对此表示不便置评。不过，相关业内人士回复经济观察报记者称，车载BU是华为五大业务单元之一，没有提及总部。上海相关部门的工作方向是推进华为智能汽车解决方案总部的物理整合，但目前这件事存在很多不确定性。该人士表示，上海确实与华为进行了沟通，并表达了这一意愿，但华为目前还没有这方面的计划。除了华为，小米、百度和其他公司也受到北京和上海高层领导的积极接洽。自2021以来，新一波智能电动汽车公司如积都、智基、小米已经成立。与NIO、小鹏、理想等新成立的造车势力一开始缺乏衣食住行不同，这些新成立的智能电动汽车公司依赖于拥有极其强大的人才、资金和技术的互联网公司。因此，它们被认为具有巨大的潜力，已成为各地区地方政府的活跃子项目和客人。2021年底，已经落户上海的长城沙龙项目迁至北京亦庄，成为亦庄努力夺取该项目的有力证据。亦庄、嘉定、临港围绕新能源智能汽车项目展开竞争的背后，是北京和上海这两个中国主要城市对制造业资源的争夺。目前看来，北京对总部+产能的关注主要集中在上海设计+研发的定位差异上，并不是亦庄和嘉定在港口投资上的边界。选择汽车项目的标准以及围绕汽车项目的总体目标和思路的异同，也决定了这两个地区在智能汽车产业链上的竞争刚刚达到中点。竞争……

集度、小米、特斯拉在北京和上海的“双总部”模式——集度的最终选择已成为北京和上海激烈竞争智能汽车项目中最有力的注脚。2021 3月，百度与吉利联合成立汽车公司冀都汽车有限公司，落户上海嘉定。集度汽车位于嘉定被认为与其第二大股东吉利密切相关。作为集度汽车项目中负责制造相关任务的主要股东，吉利总部位于浙江，浙江与嘉定同属长三角地区。这里的汽车产业链设备齐全，海运和陆运都非常方便。作为集度汽车的最大股东，百度并没有忽视其总部北京的作用。2021 6月，集都科技有限公司有限公司在亦庄注册成立。百度是北京的一家本土互联网公司，亦庄是百度智能驾驶业务的战略中心。2020年，亦庄成立了“北京高水平自动驾驶示范区”，并颁发了各种场景的测试许可证。同时，它还率先在中国开设了第一个自动驾驶出行服务商业试点。就经营范围而言，嘉定吉都汽车有限公司有限公司和亦庄吉都科技有限公司有限公司几乎没有区别。当时，吉都汽车表示，上海和北京目前是吉都业务的两个重要战略中心。根据企业当前的业务需求，在这两个城市设立公司可以促进人才的吸收和全国范围内更好的业务发展。基于2022年1月北京市经济和信息化局文件中的相关表述，集度汽车实质上形成了北京和上海之间的“双总部”模式。与亦庄和嘉定在百度造车项目上的势均力敌不同，小米汽车总部落户北京亦庄是一个意想不到的结果。在小米于2021 3月宣布其汽车制造后不久，有消息称，上海的高层领导已挺身而出，以竞争小米汽车制造项目。此外，2021 7月，小米领导雷军亲自视察了上汽嘉定乘用车总部。然而，北京在吸引投资方面的诚意也是显而易见的。在小米宣布造车的当月，亦庄推出了新的新能源汽车产业支持政策，包括鼓励国内外新能源智能汽车制造商落户开发区。对于那些推动形成十亿级产业集群的企业，可以对龙头企业给予创新金融支持。毕竟，小米集团的总部位于北京，小米已经在亦庄建设了智能工厂。从产业角度来看，亦庄和嘉定都聚集了大量的汽车产业链企业，能够满足整车企业的配套需求。小米汽车总部落户亦庄，有望改变亦庄只有京东总部这一显著地标的现状。特斯拉设计中心正在成为亦庄正在努力争取的另一个标志性项目。与集度汽车和小米汽车相比，尽管特斯拉不是一家新兴的电动汽车公司，但由于销量的快速增长，其在中国的扩张需求现在非常强劲。当特斯拉上海工厂于2019年完工时，特斯拉首席执行官马斯克萌生了专门为中国市场开发车型的想法。2021下半年，马斯克的想法得到了实质性的实施，特斯拉开始在中国招募当地人才。申请人必须具有20年以上的设计经验，并对中国市场有深入的了解。北京政府文件透露，特斯拉设计中心计划落户北京的消息也并不令人惊讶。在北京，特斯拉已经有了相关的战略布局。2017年，特斯拉成立了技术创新中心。根据特斯拉当时的声明，北京大学的聚集是一个重要的人才基地，拥有许多世界一流的大学和研究机构。特斯拉将充分利用北京在人才和创新方面的优势。根据北京政府2022年初的相关文件，特斯拉设计中心等项目的主要负责单位包括房山区政府、顺义区政府、怀柔……

严格的政府和亦庄管理委员会。有分析认为，从政策环境来看，特斯拉设计中心落户亦庄的可能性相对较高。除了特斯拉设计中心，特斯拉的第二工厂将继续专注于拥有嘉定和临港的上海，或者将选择其他地区，这也引起了外界的关注。根据特斯拉2021财务报告，特斯拉上海工厂在2021实现48.41万辆汽车的交付量，占特斯拉总交付量的51.7%。中国已经超过美国，成为特斯拉最重要的制造和出口中心。2022年1月，特斯拉首席执行官马斯克公开表示，公司正在为新工厂选址，相关信息可能会在今年年底前发布。汽车行业分析师严景辉表示，从落地上海工厂的过程来看，特斯拉非常关注政策因素。此前，临港向特斯拉提供的条件超出了行业预期。如果上海想要保留特斯拉的新工厂，足够的政策诚意仍然至关重要。2022年1月，北京和上海宣布，2021各自的国内生产总值将达到4万亿元。面向未来，北京和上海都将新能源智能汽车作为城市发展的关键增长点。根据规划，到2025年，北京新能源汽车保有量将达到200万辆，汽车产值将超过7000亿元。上海计划实现新能源汽车累计推广规模全国第一的目标。作为中国北方主要的汽车产业枢纽，北京长期布局新能源汽车产业，也像北汽新能源一样脱颖而出，多年来一直稳居国内新能源汽车销量第一。但由于补贴退坡等原因，北汽新能源近年来销量持续下滑，发展形势不容乐观。亦庄汽车项目的投资速度也没有达到预期。如果说上海临港过去选择了特斯拉，放弃了NIO，那是综合战略考虑后的合理选择。所以错过蔚来一直被亦庄认为是引进新造车企业的一个巨大“错误”。2019年5月，NIO与亦庄国投签署了框架协议。根据协议，NIO将获得亦庄国投的100亿元投资，并将在亦庄成立一个新的实体“NIO中国”，并建造一个新工厂。这一消息一度让亦庄的汽车蓝图充满了想象。但这一融资项目最终告一段落，汽车“网红之都”合肥成为帮助NIO摆脱危机并获得高效回报的捐助者。2021，北京市发布了《高精度先进产业发展第十四个五年规划》，将新能源智能汽车列为战略性新兴产业。为了鼓励国内外新能源智能汽车制造商在北京投资，亦庄新城225平方公里的规划区域被确定为政策重点区域。面对新能源汽车销量的火爆和智能电动汽车时代的到来，亦庄开始加大力度。将已经落户上海的长城沙龙高端智能汽车项目竞争到北京，被解读为亦庄对错过NIO的补偿。据悉，在吸引沙龙的不可否认的优惠条件中，还包括为长城北京总部的设立提供土地资源和各种政策支持。对于长城来说，北京和保定之间的便利交通和靠近“中央”决策层显然是最好的选择。除了亦庄，北京也在加强包括汽车行业在内的其他地区的高端制造业基地建设。例如，房山区的窦店高端制造基地聚集了长安汽车（000625）、京喜重工减震器、国能动力3D锂电池等项目。顺义区还聚集了北京梅赛德斯-奔驰新能源汽车工厂、理想汽车工厂等项目。与北京相比，上海在过去几年中成功建设和引进了更多的新能源汽车项目。除了成功吸引特斯拉在……建厂外……

上海新港还设有NIO全球总部、威马汽车总部、中国运通总部等造车新势力总部，以及新兴电动汽车公司智己总部。据亦庄预测，2021，其智能网联汽车相关产业将实现产值1600亿元。此外，在北京的整体布局方面，顺义此前宣布的目标是到2025年实现该地区智能网联汽车全产业链年产值1000亿元。上海正在利用嘉定和临港的不同定位，打造汽车产业链的新布局。作为上海最古老的汽车产业集群，2021 1-11月，嘉定区汽车“新四化”实现总产值1117亿元。根据规划，到2025年，嘉定区新能源汽车产值将达到1000亿元。据了解，临港聚集了特斯拉、上汽、宁德时代（300750）、地平线等约百家企业，特斯拉、上汽等20亿至1000亿级企业，以及一批年产值在亿至100亿之间的产业链企业。数据显示，2020年临港新片区新能源智能网联汽车产业规模超过600亿元。根据规划，到2025年，临港新片区智能新能源汽车产业总产值预计为1200亿元。这与嘉定区的相关产值目标相对接近。不过，目前这两个城市在吸引新能源智能汽车项目方面优势不同。一位汽车咨询机构人士指出，上海的时尚属性吸引了更多汽车公司的设计中心。目前，传统汽车制造商和新车制造商都在上海设立了前瞻性设计中心。然而，随着特斯拉工厂和NIO总部的成立，上海在整个智能电动产业链的发展和建设方面也设定了更大的目标。北京的、经济和文化中心地位是其独特的优势。在智能电动汽车进入法规、技术标准和相关行业政策密集实施阶段的阶段，接近行业顶层设计中心的吸引力，以及各种独特的政策激励，足以诱惑汽车公司的总部和研发中心。

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