智能汽车产业呼唤制度保障

上海市政府办公室日前印发《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》，提出到2025年初步建立国内领先的智能网联车辆创新发展体系，产业规模5000亿元，从技术、终端、生态等七个方面部署有针对性的任务。当前，智能网联汽车作为技术创新和制造业转型升级的重要载体，正在重塑汽车产业形态、交通方式和能源消费结构。智能网联汽车也成为各地抢占新赛道、培育新动能的重要路径。与此同时，行业对配套政策的需求也十分迫切。在最近结束的2022世界人工智能大会上，人工智能企业、主机制造商、通信服务提供商和其他与车联网相关的市场主体都在呼吁提供更多的制度保障，以促进更好的协调发展。此次在上海推出的实施方案，释放出支持各类智能网联车企创新发展的强烈信号，再次坚定表明了加强制度创新、激发产业活力的决心。技术创新离不开制度创新，我们需要以更大的改革勇气创造更好的创新环境。仔细观察这次在上海推出的计划，创新力度不小。在人工智能、智能交通等现有产业的基础上，打破管理边界，实施更大范围的试点。例如，高起点规划创建“自动驾驶示范区”，支持临港全区域、全场景自动驾驶测试示范应用发展；率先将自动驾驶应用于港口物流领域，探索无人作业。事实上，不仅在上海，今年以来，北京、深圳、重庆等地都从规划、测试、监管等多方面制定了智能网联汽车的政策。但智能网联汽车涉及产业链长、创新环节多，仍有许多政策障碍需要克服。以备受推崇的自动驾驶汽车为例，它们仍然面临“四不一难”的问题，即无法进入市场，无法注册，无法解除安全员的职务，无法收取运营费用，事故责任难以界定。相关政策有待进一步完善。需要进一步优化和调整制度创新，为技术发展中不断出现的新问题提供解决方案。中国目前处于世界自动驾驶技术的前沿。然而，如何为创新技术服务，如何为电动化、网联化、智能化、共享化等汽车新“四化”创造更好的发展环境，仍然需要更多的政策支持和持续努力。

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