常州“乘势而起”：乘用车制造厂换道“新能源之都”向两个超万亿目标进发

建设“新能源城市”，常州的目标显然不仅仅是新能源汽车产业。常州提出的目标是建立“发电、储存和运输”新能源产业的闭环系统。常州被认为是“万亿GDP俱乐部”中最强大的参与者之一，正在朝着建设“新能源城市”的目标突破。作为中国三大乘用车制造基地之一，常州在2014年选择转产，正式进入新能源汽车领域。当时的常州可能没有预料到，新能源产业能成为其今天最引人注目的城市名片。近年来，常州不断加大对新能源赛道的重视力度，并已转化为实际成效。今年1-10月，常州新能源产业快速增长，全市动力电池、新能源汽车、光伏产业产值分别同比增长129.1%、212.4%和35.5%，带动全市规模以上工业产值合计增长11.4个百分点。常州也设定了更高的目标——到2025年，新能源产业规模将突破万亿元，新能源常州板块在资本市场的市值将突破万亿。到2035年，新能源产业规模将在2025年的基础上翻一番，新能源在生产和日常生活中的渗透率将在全国领先。建设引领长三角、辐射全国、具有全球影响力的“新能源之都”。受访专家表示，实现这一目标是可能的，但也存在困难。未来，新能源产业将进一步融入国家“双碳”和数字化战略。有了数字智能，该行业可能会面临新的布局。常州需要抓住这个机会，否则就会被其他城市赶超。常州“洛子”新能源鲜为人知的是，早在20世纪60年代，常州就是中国三大乘用车制造基地之一。当国内新能源产业乘势而上时，常州选择落下一颗重要的“棋子”。2014年，常州出台相关文件，在补贴政策和标准方面支持新能源汽车产业发展。当时，常州只是锚定了方向，还没有找到具体的立足点。2016年，常州新能源汽车产业的发展迎来了真正的机遇。常州市金坛区和溧阳市率先探索新路径。动力电池巨头宁德时代（300750）已开始在溧阳建设动力电池基地。同年，中国创新航空位于金坛区的锂电池项目正式开始奠基。这些都为常州新能源产业的加速发展埋下了良好的伏笔。随着常州新能源汽车产业的崛起，许多当地传统汽车公司已经嗅到了风口，开始布局这一新赛道。位于溧阳的科华控股（603161）就是其中之一。科华控股相关负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，该公司最初为传统汽车制造涡轮增压器部件。为了满足汽车行业发展的需求变化，目前已将产品扩展到混合动力和增程汽车领域，逐步引入新能源产品体系。常州在汽车产业布局较早，相对而言，新能源产业的发展有一定基础。一方面，常州有发展新能源产业的基础；

另一方面，当地政府的规划具有前瞻性，这也促使新能源汽车、光伏等产业链上的许多新能源项目在当地扎根。常州大学吴智库研究中心副主任、教授、博士生导师彭伟告诉21世纪经济报道，常州新能源产业的发展是历史和现状相结合的结果。常州除了有发展汽车产业的基础外，还有完善的产业体系和良好的营商环境。与此同时，常州新能源产业已形成多区域协同发展格局。例如，在新能源汽车领域，金坛和溧阳主要专注于动力电池领域，而常州南、常州北两个高新区主要专注于汽车制造领域。可以说，常州在“双碳”背景下，抓住了传统燃油汽车向新能源汽车转型的重要窗口。建设“新能源城市”，常州的目标显然不仅仅是新能源汽车产业。常州提出的目标是打造“发电、储存和运输”新能源产业的闭环。目前，常州在这四个领域都有一定的基础。在发电领域，常州太阳能（000591）拥有完整的光伏产业链，规模居全国前列，由天合光能等龙头企业领衔；在储能领域，常州较早布局储能研究院，通过招商引资引进了80多家动力及储能电池生产及配套企业；在输电领域，常州被誉为“世界变压器之都”，是中国最大的特高压输变电设备制造基地；

在应用领域，常州新能源汽车制造和汽车零部件产业规模已超过1000亿元。如今，常州对新能源产业的布局正在逐步转化为实际成效。1-10月，常州新能源产业快速增长，全市动力电池、新能源汽车、光伏产业产值分别同比增长129.1%、212.4%和35.5%，带动全市规模以上工业产值合计增长11.4个百分点。11月11日，胡润研究院发布“2022胡润中国新能源（600617）产业集聚城市榜单”，常州在50个上榜城市中排名全国第五。对于已经取得一定成效的常州来说，如何在现有基础上进行改进？人才是解决常州问题的关键。一组数据显示，2021，常州市人才总数达到145.5万人。与2012年相比，常州的人才总数增加了80多万人。然而，与新能源产业发展较好的其他城市相比，仍有很大的进步空间，如上海和深圳，到2021，这些城市的人才总数已超过600万。在彭伟看来，常州作为“智慧制造城市”，工业发达，制造业发达。同时，常州不缺技能型人才，常州每万名劳动者中高技能人才数量连续8年位居江苏省首位。然而，高端人才短缺和当地企业创新意识略显不足是常州的突出弱点。常州缺乏知名大学，无法支撑高端人才的培养。如果要引进，常州作为一个城市的人才吸引力很难与广州等一线城市相媲美。因此，近年来，常州从其他科教资源丰富的城市引进了高端人才。高端人才的缺乏间接导致了当地企业创新能力的不足，彭伟说。为了解决这个问题，常州提出了吸引大中型机构的“科技长征”，并大力实施“532”发展战略。人才增长链与城市产业链和价值链高度匹配，人才培养与城市发展轴线紧密相连。“十四五”期间“十二五”期间，聚集各类人才50多万人，建设人才公寓10多万套。同时，常州鼓励企业建立企业技术中心和工程技术研究中心；

除了在地方高校设立新能源学院及相关学科外，还引入高端学院设立地方分院。根据今年的消息，南京大学和常州市武进区将合作建设武进南京大学未来技术创新研究院。彭伟进一步提到，常州目前缺乏本土院士，这在常州的高校中相对难以实现。未来，常州可以投入更多资源支持一些高端企业，努力培养当地的工程院士。常州对此也做出了安排。此外，动力电池和汽车制造领域的龙头企业已经积累了一定的市场和声誉，常州本土企业在进军资本市场的道路上也面临着挑战。对于常州来说，如何引导和支持当地企业进入资本市场，在资本市场上更好地运营？科华控股相关负责人表示，对于实体企业来说，一方面需要发展环境，但更重要的是需要满足企业发展的刚性需求，如土地资源、人才资源等。其中，企业希望政府能够加大对融资的支持力度，满足企业发展的资金需求。常州也在深入实施上市公司数量翻番计划和上市储备企业“双百行动计划”。不仅上市公司的数量将翻一番，达到150家左右，上市公司的股票市值也需要翻四番，才能超过2万亿元。对常州来说，实现GDP万亿元的更高目标是近期必须实现的目标。去年，常州实现国内生产总值8807.6亿元，同比增长9.1%。如果继续按照这个增速发展，到2023年，常州可以稳步进入“万亿俱乐部”。但今年上半年，在上海疫情的影响下，位于长三角地区的常州经济也受到了影响，前三季度GDP增长率为2.8%。但前三季度，常州新能源产业对规模以上工业产值增长的贡献率超过90%。可以说，新能源产业的发展将为常州尽快实现万亿GDP的目标提供良好支撑。今年9月30日，比亚迪（002594）在常州新北春江街道签约常州二期新能源汽车零部件产业园项目。另一个价值数十亿元的新能源项目将在常州启动。新能源汽车龙头企业的持续支持，将有助于常州新能源产业进一步提质增效。此外，除了发展动力电池、新能源汽车、光伏等优势产业外，常州已开始聚焦下一个发展领域——氢能，并提出打造“常州氢能湾”。目前，常州最早进入氢能产业的武进区已初步形成涵盖氢气制备与储存运输、电池堆及核心部件、电池系统、汽车制造、加氢站建设运营等较为完整的产业链。由此可见，常州的新能源产业版图正在逐步走向完整。有人认为，常州的新能源产业“凭空而来”，但这必然有历史的必然性，也必然有地方政府积极作为的必然性。经过多年的沉淀，已经初见成效，”彭伟说。新能源产业的蓬勃发展也提振了常州的信心，常州不断设定更高的目标。在“到2025年，新能源产业规模将突破万亿元，常州在今年11月进一步提出，到2035年，新能源产业规模将在2025年的基础上翻一番，新能源在生产生活中的渗透率将在全国领先“引领长三角，辐射全国，具有全球影响力。在11月22日市政府召开的经济运行分析专题会议上，常州市……

力争打造国家创新能源和新能源汽车战略性新兴产业集群，打造“新能源之都”城市名片。彭伟认为，实现这一目标是可能的，但也有困难。未来，新能源产业将进一步融入国家“双碳”和数字化战略。随着数字智能的出现，该行业可能会进行新的布局。常州需要抓住这个机会，否则会被其他城市赶超

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