上海：延续实施新能源车置换补贴 符合相关标准给予每辆车10000元的财政补贴

据智通财经APP报道，1月29日，上海市人民政府发布关于印发《上海市增强信心、扩大需求、稳定增长、促进发展行动计划》的通知，提出促进汽车、家电等大宗消费。继续实施新能源汽车置换补贴，个人消费者在2023年6月30日前报废或转让上海注册并符合相关标准的小型乘用车，购买纯电动汽车的，给予每辆车1万元的财政补贴。实施绿色智能家电消费补贴，对消费者购买绿色智能家电等个人消费，给予支付金额10%的一次性补贴，最高1000元。原文如下：《上海市人民政府关于印发《上海市增强信心、扩大需求、稳定增长、促进发展行动计划》的通知》（沪府规〔2023〕1号）。现将《上海市增强信心、扩大需求、稳定增长、促进发展行动计划》印发给你们。请认真贯彻执行。2023年1月20日，上海市人民政府《坚定信心、扩大需求、谋求稳定、促进发展行动计划》旨在贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实党的十二大和市委十二届二次全会部署，聚焦高质量发展首要任务，大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局，实现质量有效提升和数量合理增长，努力实现全年经济发展主要预期目标，以气象新举措推动高质量发展取得新成效。制定本行动计划。1、 援企扶贫行动（一）全面落实各项税费优惠政策。2023年1月1日至2023年12月31日，全面实施增值税小规模纳税人增值税减免等政策。按照国家有关政策和要求，符合条件的制造业、批发业和零售业企业将继续按月全额退还增值税增量扣除额。在2023年1月1日至2023年12月31日期间购买的列入《免征车辆购置税新能源车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车（含增程式）和燃料电池汽车免征车辆购置费。自2023年1月1日至2024年12月31日，小规模纳税人、小微企业和个体工商户的增值税将继续在资源税、城市维护建设税、房地产税、城市土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育附加等方面减半征收，地方教育附加费等“六税两费”。对于2023年超过用水配额的非居民用户，将减半收取累进加价水费。全面落实国家新出台的减税降费政策。（责任单位：市税务局、市财政局、市发展改革委、市水务局、市国资委、各区政府）（二）开展延期还本付息和续贷服务。对因疫情影响暂时遇到困难的到期小微企业贷款（包括个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励上海辖区内的银行业、金融机构按照市场化原则，与借款人共同协商延期还本付息。延期贷款实行正常计息，无罚息，还款日期原则上可延长至2023年6月30日。上海辖区内的银行和金融机构根据……的特点提供差异化的贷款延期方式……

全微企业，推广主动授信、按需还款和在线续贷产品，支持正常经营的小微企业无缝融资周转和续贷。完善上海金融服务愿贷、愿贷小微企业长效机制，落实小微企业信贷激励和风险补偿政策，对上海银行申报的符合条件的普惠性小微贷款和符合条件的中小企业贷款产品“能付就付”。（责任单位：市地方金融监管局、中国人民银行上海总部、上海银保监局、市国资委、市财政局）（三）落实中小企业贷款贴息。2023年，全市中小企业政策性融资担保基金继续收取0.5%的担保费，鼓励区级政府性融资担保机构继续减半收取担保费。鼓励各区对中小企业通过政府融资担保机构获得的银行贷款实施利息和费用补贴政策。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局、中国人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府）二。协助企业稳定和扩大岗位的行动（1）降低企业用工成本。根据国家和我市规定的分期缓缴社会保险费政策，用人单位可在2023年12月31日前分期或按月缴纳缓缴的社会保险费，补缴期间不收取滞纳金。根据国家部署，实施阶段性政策，降低失业、工伤等社会保险费。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市医保局、市税务局）（二）支持行业企业稳岗扩岗。落实我市稳岗留工10条政策措施，支持相关行业和企业有序经营。加强企业用工监测，及时掌握员工返岗情况，对有岗位空缺的企业实行库存管理并提供有针对性的服务，组织开展2023年春季就业促进专项行动等服务活动，做好线上线下各类招聘工作。对失业三个月以上的，或我市2023所高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，实行一次性就业补贴，给予每人2000元的一次性就业补贴。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、各行业主管部门、区政府）（三）支持和规范发展新就业形态。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，继续推进新就业形态工伤保障试点，鼓励基层快递网点优先参加工伤保险，引导员工积极参与工会员工互助保护计划。改善新就业形态劳动者的工作环境，建设“农民工之家”，扩大“户外劳动者爱心接力站”等公益场所覆盖范围。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、各区政府）三、恢复和提振消费行动（1）促进消费扩大升级。深化国际消费中心城市建设，举办第四届“五五购物节”，扩大全球新品发布季、上海时装周等活动影响力，持续集聚全球高端消费品牌，通过线上线下联动创新消费场景，打造持续发展的国际大都市消费热点。支持……

创新发展消费市场，为具有市场领先地位的创新业态、模式和创意活动，以及对消费市场增长做出突出贡献的企业提供适当支持。年度奖励限额为每家零售企业100万元，每家餐饮企业50万元。大力发展信息消费、金融保险、个性化旅游、文化体育、医疗卫生等优质服务消费。实施新一轮城市商业空间布局规划，打造东西部两个国际级消费集群，建设一批高品质商业综合体和数字商业区，大力发展第一经济、夜经济、直播经济，加快打造一批特色商业地标。鼓励国有企业拥有的商业设施和自有品牌率先开展利润促进活动，发挥吸引和引入利润的作用。（责任单位：市商务委员会、市国有资产监督管理委员会、市地方金融监管局、上海银保监局、市文化和旅游局、市体育局、市市场监管局、市卫生健康委员会、市财政局、各区政府）（II）促进汽车、家用电器和其他商品的大宗消费。继续实施新能源汽车置换补贴，个人消费者在2023年6月30日前报废或转让上海注册并符合相关标准的小型乘用车，购买纯电动汽车的，给予每辆车1万元的财政补贴。实施绿色智能家电消费补贴，对消费者购买绿色智能家电等个人消费，给予支付金额10%的一次性补贴，最高1000元。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市交通委、市财政局）（三）全面激活文化和旅游市场。开展市民文化节、乐游上海艺术季等重大节庆展示活动，举办第二届上海旅游招商推介会，鼓励文旅企业开展折扣优惠活动。用好文化创意产业、旅游、体育发展专项资金，推动文化创意产业和旅游、体育产业加快复苏。市、区联合发放文旅、体育、餐饮、零售等行业专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参与，支持生活方式服务业加快复苏。对符合条件的旅行社，到2023年3月31日，继续按100%的比例退还旅行服务质量保证金，鼓励企业购买保险置换产品，促进进出境旅游有序恢复。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局、市商务委、市绿化市容局、市科技委、市文化基金会、市财政局、各区政府）（4）支持会展业恢复振兴。我们将支持各类展会加快展期，举办中国国际工业博览会、中国品牌博览会、上海国际汽车工业博览会、碳中和技术、产品和成果博览会等重大展会。2023年在上海举办的外国经济技术展览会，将根据主办单位实际发生的租赁费给予补贴。支持会展业升级，对引进具有全球影响力的权威机构认证的会展项目给予补贴。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局）4。扩大有效的投资行动（1）开展全球投资促进活动。计划举办“潮浦江”系列、上海全球招商推介会、上海城市推介会等一系列招商活动，提升投资效益……

招商引资项目要素保障机制，持续推进项目签约、落地、开工。积极走出去引进，组织专业招商团队在海外开展有针对性的招商活动，大力吸引顶尖企业和高能级项目。开展产业生态招商，聚焦“3+6”产业集群，开展产业链招商、平台招商、商务招商等活动。（责任单位：市经信委、市商务委、市发展改革委、市外事办、相关园区管委会、区政府）（2）充分发挥重大项目牵引作用。完善促进重要项目有效投资协调机制，加快重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目建设，努力形成更多实物工作量。推进“四个一批”重大工程，加快轨道交通等一批在建工程建设，全面启动白龙港污水处理储存工程等一批新项目，加快上海东站等一批项目前期工作，提前规划上海特高压直流外电等一批大型项目。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委员会、市交通运输委员会、市水务局、市规划资源局、市生态环境局、相关区政府）（3）全面加快“两旧一村”改造。落实“两旧一村”改造实施意见和支持政策，优先将分散式旧改、小梁薄板房屋改造、中心城区及五个新城周边“城中村”纳入改造计划。到2023年，中心城区将完成12万平方米分散式老旧改造，实施28万平方米老旧住房完全改造，启动10个“城中村”改造项目。支持刚性和改善性住房需求，落实临港新片区和五个新城人才住房支持政策，满足房地产企业合理融资需求，保持土地供应稳定和结构优化，确保房地产市场平稳健康发展。（责任单位：市住房城乡建设管理委员会、市规划资源局、市地方金融监管局、市房管局、中国人民银行上海总部、上海银保监局、相关区政府）（4）用好各项投资融资政策和工具。用好国家政策性发展金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行使用，做好重点项目储备和申报工作。落实资源要素指标“六票”统筹政策，全面推进桩基先行、水电网络联合报安装等措施。简化项目审批流程，推动实施标准化审批、并联审批、后验收措施，将“阶段性竣工验收”的实施范围扩大到工业、研发、公共服务设施等项目。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委员会、市经济信息化委员会、市规划资源局、市水务局、市绿化市容局、市财政局、市交通管理局、上海总部中国人民银行上海证监局五、外贸稳定提质行动（1）支持外贸企业抢订单、拓市场。组织外贸企业参加国内外各类展会，加快常态化……

尝试和退出业务人员，促进中欧班列“上海”的频繁运营，支持高科技和高附加值产品在全球市场份额的扩大。扩大中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）的溢出带动效应，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，提升“6天+365天”全年展示和交易服务平台水平，加快意向性采购交易在进博会落地，并增强导入分发功能。（责任单位：市商务委、市交通委、上海海关、上海出入境边防检查站）（二）综合发挥稳外贸政策作用。按照国家要求，简化对外贸易经营者办理手续，取消对外贸易经营者登记。统筹使用国家外经贸发展和我市商业高质量发展专项资金，优化金融支持范围，加大支持力度。加快培育高能级贸易主体，新确定一批以贸易为导向的总部和国际分销示范企业。深化国际贸易“单一窗口”建设，扩大政策性出口信用保险覆盖面，完善外汇套期保值、跨境人民币、外汇收支便利化等外贸金融服务支撑，确保处理正常出口退税的平均时间在五个工作日内。（责任单位：市商务委员会、市财政局、市税务局、中国人民银行上海总部、国家外汇管理局上海分行、上海银保监局）（3）加快发展新型国际贸易。大力发展跨境电子商务、离岸贸易、数字贸易、保税维修等新型国际贸易，努力创建首批“丝绸之路电子商务”合作试验区和国家服务贸易创新发展示范区，支持临港新片区、虹桥国际中央商务区等重要数字贸易国际枢纽港建设，扩大保税燃料油加油业务规模。（责任单位：市商务委员会、上海海关、中国人民银行上海总部、国家外汇管理局上海分行、上海银保监局、临港新区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）六。稳定外资存量扩张提高质量行动（一）加大吸引和利用外资力度。积极对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，深化规则、法规、管理、标准等制度开放，发挥开放型经济优势，吸引更多外资。

实施新的国家鼓励外商投资产业目录，深化服务业扩大开放综合试点，研究鼓励外国企业利润再投资的政策，引导更多外商投资先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保产业。开展国际贸易和投资谈判活动，为外资企业人员出入境提供最大便利。深化与外国工商协会的沟通，帮助外资企业解决实际困难和问题。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济和信息化委、市外事办公室、市规划资源局、市贸促会、上海海关、上海出入境边防检查站、各区政府）（二）不断提高总部经济水平。举办重大外商投资项目签约、跨国公司地区总部颁发证书、外国研发中心颁发证书等标志性活动。深化实施新修订的跨国公司地区总部支持政策，强化总部服务措施……

在资金与奖励、资金运营与管理、贸易便利化、技术创新、人才引进、出入境便利等领域，培育一批经营单位总部企业，发挥国外研发中心对促进本土研发和提升产业链水平的带动作用。（责任单位：市商务委、市财政局、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会、各区政府）（三）加强重大外商投资项目服务保障。完善重大外商投资项目专项团队机制，加强全流程跟踪服务和综合要素保障，推动一批标志性外商投资项目落地，支持重大外商投资工程加快建设投产，做好外商投资项目储备工作。（责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济和信息化委、市规划资源局、市生态环境局、各区政府）七。产业创新提升行动（1）加快培育和壮大新兴产业集群。加快发展集成电路、生物制药、人工智能三大产业，制定新一轮上海三大产业规划。实施数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道，以及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等五大未来产业集群行动计划，支持智能网联汽车创新发展和示范应用。继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策，推进新一批新基建重大示范项目。支持重点企业联合研发，加强底层和硬技术研发，支持“链主”组织技术协同创新。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科委、市财政局）（二）支持创新型企业加快成长。优化从创业团队、创业公司到高新技术企业、科技巨头企业、科技龙头企业、科创板上市公司的全链条培育机制。2023年有效期内，高新技术企业净增超过1000家，培育创新型中小企业1万家，市级“专精特新”中小企业2000家，国家级专精新“小巨人”企业200家。各区对新认定的市级“专精特新”小巨人企业给予不低于10万元的奖励，对新认定国家级“专精新”小巨头企业给予不少于30万元的奖金“企业首次在有效期内，市、区联动将给予其上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元。提高科技企业孵化器服务水平，支持大型企业联合孵化基地建设，开放大型企业创新平台，促进“联合孵化”和大学科技园等模式。制定创新企业总部表彰奖励管理办法，加快培育一批三大产业、数字经济等重点领域的创新企业总部。着力优化创新生态系统，大力吸引高技能、高技能的科学家、企业家和风险投资家，加快建设科技创新金融改革试验区，探索设立技术成果转化引导基金，引导各类风险投资基金投资于早期和小额投资技术，形成科学家敢工作、资本敢投资、企业敢创业、政府敢投资的创新创业环境……

没有人敢支持。（责任单位：市科委、市组织部、市发展改革委、市经济信息化委、市地方金融监管局、市财政局、各区政府）（三）推动重点行业提质增效。着力打造高端制造业增长极，实施汽车与芯片企业联动计划，推动高端装备、先进材料、航空航天等行业扩产扩能，推动电子信息制造企业生产线智能化改造，实施产业基础设施和重大技术装备项目再造，提高产业链供应链韧性和安全水平。制定实施新一轮技术改造三年行动计划，对符合条件的重点行业重大技术改造项目支持上限提高到1亿元。着力提高专业服务业水平，积极发展科技金融、绿色金融、财富管理等金融业态，大力发展研发经济、基础研究、成果应用、工程技术等科技服务业，加快发展航运保险、融资租赁、海事仲裁等航运服务，依托城市数字化转型，做大做强数字经济。用好服务业发展引导资金，加大对服务业重点领域项目的支持力度。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市商务委、市科技委、市交通委、市地方金融监管局、市司法局、市财政局、上海银保监局、各区ct政府）8。创建国际一流营商环境行动（一）实施《持续优化营商环境的行动计划》。深化国家营商环境创新试点，对标世界银行新的营商环境评价体系，聚焦政府服务、企业服务、市场竞争、监管执法等领域，推出一系列价值高、市场主体获得感强的改革举措。优化企业全生命周期服务，积极推进企业设立、变更、注销全网上登记流程，推进“一业一证”、“一照多址”、“浦东新区市场主体登记确认制度”等改革，扩大证明告知承诺制度的适用范围，完善轻微违法行为非行政处罚清单制度。实施信用分级分类监管，完善信用修复机制，推动市场主体使用专业信用报告替代违法记录证明。大力推进电子发票全面数字化试点工作，推动扩大“乐企”等大型企业直连试点。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室、市市场监管局、市司法局、市税务局、各区政府）（二）支持民营企业和平台企业发展。始终坚持两个“毫不动摇”原则，优化民营经济发展环境，落实促进民营经济和民间投资发展的政策措施，支持各类市场主体享受平等支持政策，公平参与市场竞争，支持民营企业参与政府采购，加快建设南虹桥、张江、市北高新（600604）等民营企业总部集群。有效提振民间投资信心，拓展投资空间，引导民间资本更多投向先进制造业、基础设施、公用事业、绿色低碳领域。支持平台经济规范健康发展，引导平台企业进一步提升技术水平……

创新能力，进行包容性商业模式创新，展示他们在引领发展、创造就业和国际竞争方面的技能。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局、市市场监管局、市工商联、各区政府）（三）推动中小企业改制做强。全面落实《关于帮助中小企业稳增长、调结构、强能力的若干措施》，努力帮助中小企业稳定发展预期，增强发展信心。逐步提高中小企业政府采购项目预留份额至40%以上的政策将持续到2023年底，鼓励大型企业和平台机构发布中小企业采购清单，为中小企业开拓更多市场。实施大中小企业融合创新“牵手行动”，引导其向中小企业开放创新资源和应用场景。实施科技成果赋能中小企业专项行动，深化中小企业专利开放和许可试点工作。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持数字化转型试点工作。实施“千校万企”协同创新伙伴行动，实施“校企双就业”制度，吸引更多高校毕业生到中小企业创新创业。深入开展涉企违规收费整治，落实机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业款项公开制度，建立协同治理和联合惩戒机制。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市国资委、市科委、市教委、市商务委、市市场监管局、市知识产权局e、 以及各区政府）（4）对服务企业进行大规模走访。持续开展各级领导干部对服务企业的走访，畅通政企沟通渠道，完善中央企业总部对接、外资企业政企沟通圆桌会议、与重点民营企业定期联系等机制，积极把政策和服务送到家门口，努力帮助各类企业解决实际困难。完善中小企业服务体系，深化“惠企同行”中小企业服务行动，提供更优质、更精准的政策宣传、解读、咨询、培训和技术服务。（责任单位：市经济和信息化委员会、市商务委员会、各区政府）9。加强要素服务保障（1）确保优质产业项目用地。优化战略储备区激活方案，支持功能型战略储备区整合，加快整体激活使用；

对已确定的重大项目、战略性产业项目和其他需要利用战略储备区的项目，支持通过利用战略储备区时实施。对战略性产业项目和已认定的重大产业项目，要最大限度保证市级建设用地净增长。全面推行社会投资项目“土地使用清单制度”。以盘活国有企业现有土地为抓手，市区和政府企业将共同制定低效土地改造提升计划。（责任单位：市规划资源局、市经济和信息化委员会、市国资委、各区政府）（二）加强能源电力供应保障。多措并举增加电力、天然气、煤炭等资源供应，确保旺季能源供应安全有序。支持重大能源项目建设，建立再燃试验电厂F级保障单位，加快推进崇明至五好沟天然气管道等项目建设。我们还将加快扩建上海液化天然气站线路和杭州湾海上风电项目，实施煤电节能减碳改造，提高能源供应能力。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委员会）（三）大力吸引人才、集聚人才、留住人才。全面落实各项人才计划和政策，进一步完善住房、教育、医疗等政策和服务，大力吸引和留住各类人才。实施人才安居工程，加大保障性租赁住房建设筹资力度，加快构建“一床一室一套房”的多层次租赁住房供应体系，支持企业利用现有土地建设宿舍型保障性租赁房。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市住房和城乡建设管理委员会、市局、市房管局、各区政府）（4）加大财政支持力度稳定发育协调各类收入和专项资金的使用，完善专项资金使用和评估方法，优化企业申请流程，加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，提高资金使用绩效。（责任单位：市财政局、市有关专项资金使用单位、区政府）10。重点地区的引领行动，大力营造创业、务实、竞争发展的良好环境，加强高质量发展绩效评价和考核，鼓励和引导重点地区、重点区勇担大梁，为城市稳定增长做出更多贡献。支持重点地区建设增长极、当好排头兵，加快实施浦东新区、临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放措施，推动一批功能性机构、平台、项目落地，不断放大国家战略改革开放的红利和引领作用。支持各区发挥比较优势，结合主城区中心辐射功能提升、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整，增加发展优势，大力引进高能级项目资源，加快打造具有核心竞争力的特色产业集群。（责任单位：各区政府、临港新片区管委会、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会、虹桥国际中央商务区管委会）各区、各部门、各相关单位应……

及时制定和发布具体行动计划，明确工作措施清单、施工图和时间表，确保所有政策、项目、活动和工作措施迅速落实，推动采取迅速有效的实际行动，加快经济复苏和发展，释放稳增长、促发展的积极信号和信心。该行动计划将于2023年2月1日起实施，有效期至2023年12月31日。具体政策措施有明确实施期限的，按照其规定执行。国家有相关规定的，以国家有关规定为准。本文来源于上海市人民政府官网，由智通财经叶志远编辑。

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