发改委解读《关于加快发展节能环保产业的意见》

国务院日前印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了未来三年的发展目标。为什么新政府要加快发展节能环保产业？对稳增长、调结构、促改革、惠民生有什么意义？11日，笔者采访了国家发展改革委、国务院发展研究中心等部门的相关人士。

据新华网8月12日报道，《意见》明确了未来三年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增长15%以上。到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；通过提高工程技术能力，促进节能环保社会投资增长。

扩大内需，稳步增长。

对此，国家发展改革委资源节约与环境保护司负责人表示，节能环保产业是指为节约能源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术支持的产业。作为国家加快培育发展的七大战略性新兴产业之一，其发展面临着难得的历史机遇。加快发展节能环保产业，对于拉动投资增长和消费需求，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，提高能源资源利用效率，保护生态环境，改善民生。

这位负责人表示，加快发展节能环保产业，是缓解我国资源环境瓶颈制约的客观需要，是增强产业竞争力的迫切需要，也是刺激投资和消费、扩大有效内需的重要途径。

他说，加快发展节能环保产业是刺激消费、扩大有效内需的重要途径。我国资源能源利用效率低，环境债务多，生态保护任务重，节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长的促进作用明显。通过扩大节能环保产品的消费，加快节能环保重点项目的实施，可以有效促进消费和投资，成为新的经济增长点。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李作军表示：节能环保产业在中国经济中的比重越来越高。目前，节能环保产品和资源回收的市场需求相对较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业的发展，起到稳定增长的作用。

调整结构推进改革

《意见》指出，加快发展节能环保产业，对促进产业转型升级和结构调整具有重要意义。

对此，李作军认为，从短期来看，加快发展节能环保产业具有稳定增长效应；

从长远来看，加快发展节能环保产业也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径，有利于产业结构调整和战略性新兴产业发展。“这确实是一个重大举措，既有利于当前，也有利于长期。”

他说，在结构调整中，要淘汰落后和过剩的产能，淘汰高污染、高能耗的产品。这需要培育连续的产业，从而形成新的经济增长点，达到稳定增长和结构调整的目的。

中国国际经济交流中心新闻部部长徐洪才表示同意。他说，节能环保行业是生产性服务业，主要为生产企业提供服务。加快发展有利于优化产业结构，节约能源，促进绿色发展和低碳发展。

“要加快节能环保产业的发展，就要进一步推进改革，改善政策环境，制定和修订节能环保标准，严厉查处各类违法行为，让污染企业切实遵守环境保护法律法规，不敢欺上瞒下，停止擅自经营脱硫脱硝设施，杜绝取国家节能环保投资补贴等违法行为。”徐洪才说。

保护环境，造福民生

《意见》要求加快发展节能环保产业，为改善环境质量、保障和改善民生、加快生态文明建设作出贡献。

李作军说：“加快发展节能环保产业，可以造福民生，加强环境保护，遏制环境污染，从而提高人民生活质量，保障生命健康和安全。”

发展改革委环境保护司负责人表示，我国大气、水、土壤污染加剧的趋势尚未得到根本遏制。今年以来，出现大范围强霾天气，严重影响了人们的健康和生活。发展节能环保产业可以提供先进的节能环保技术和设备、产品和服务，有利于加快解决影响人民健康的突出环境问题。

他表示，节能环保产业链条长、关联性强、吸纳就业能力强。特别是节能环保产业作为国家鼓励的战略性新兴产业，正处于发展上升期，具有巨大的市场潜力，有利于在转变发展方式的过程中解决就业问题。

该负责人表示，为了促进节能环保产业的快速发展，国家出台了许多激励措施，如节能产品惠民工程，并采取财政补贴的方式推广节能灯等节能产品，节能空调和节能汽车，促进了人们对节能产品的消费升级，促进了生活方式和消费模式向简单、适度、绿色、低碳、文明健康的方式转变。

扩大需求和促进发展的多种战略

《意见》明确了加快节能环保产业发展的四项重点任务和制约因素和激励措施，包括推广节能环保产品、扩大市场消费需求、制定和修订节能环保标准、，加大对重点用能企业的评价和考核力度，加大对中央预算内资金和中央节能减排的投入，拓宽投融资渠道。

对此，李作军表示，加速器……

发展节能环保产业需要扩大节能环保产品的市场需求，从资金、技术、人才、土地、信息等不可或缺的生产要素支持节能环保产业的发展。

他建议通过促进产业集群来促进产业转型升级；通过完善体制机制、放宽行业准入条件、完善财税政策，调动民营企业特别是中小企业进入节能环保行业的积极性。

他认为，扩大需求应同时关注国内外市场需求。有必要消除国际贸易保护主义的障碍。最近，中国和欧盟就中国光伏产品达成协议，这是稳定中国外部需求的重要措施之一。

在扩大节能产品内需市场方面，他认为国家将出台激励措施，鼓励人们使用节能环保产品。

他说：“我们应该加强环境法律法规的执行，督促企业严格执行环境法律法规。此外，有必要实施必要的激励政策，鼓励企业增加对环境保护的投资。”。

他说，为了扩大需求，中国政府采购应优先考虑国产节能环保产品。国务院日前印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出了未来三年的发展目标。为什么新政府要加快发展节能环保产业？对稳增长、调结构、促改革、惠民生有什么意义？11日，笔者采访了国家发展改革委、国务院发展研究中心等部门的相关人士。

据新华网8月12日报道，《意见》明确了未来三年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增长15%以上。到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效刺激消费者需求；

通过提高工程技术能力，促进节能环保社会投资增长。

扩大内需，稳步增长。

对此，国家发展改革委资源节约与环境保护司负责人表示，节能环保产业是指为节约能源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术支持的产业。作为国家加快培育发展的七大战略性新兴产业之一，其发展面临着难得的历史机遇。加快发展节能环保产业，对于拉动投资增长和消费需求，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，提高能源资源利用效率，保护生态环境，改善民生。

这位负责人表示，加快发展节能环保产业，是缓解我国资源环境瓶颈制约的客观需要，是增强产业竞争力的迫切需要，也是刺激投资和消费、扩大有效内需的重要途径。

他说，加快发展节能环保产业是刺激消费、扩大有效内需的重要途径。我国资源能源利用效率低，环境债务多，生态保护任务重，节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长的促进作用明显。通过扩大节能环保产品的消费，加快节能环保重点项目的实施，可以有效促进消费和投资，成为新的经济增长点。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李作军表示：节能环保产业在中国经济中的比重越来越高。目前，节能环保产品和资源回收的市场需求相对较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业的发展，起到稳定增长的作用。

调整结构推进改革

《意见》指出，加快发展节能环保产业，对促进产业转型升级和结构调整具有重要意义。

对此，李作军认为，从短期来看，加快发展节能环保产业具有稳定增长效应；

从长远来看，加快发展节能环保产业也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径，有利于产业结构调整和战略性新兴产业发展。“这确实是一个重大举措，既有利于当前，也有利于长期。”

他说，在结构调整中，要淘汰落后和过剩的产能，淘汰高污染、高能耗的产品。这需要培育连续的产业，从而形成新的经济增长点，达到稳定增长和结构调整的目的。

中国国际经济交流中心新闻部部长徐洪才表示同意。他说，节能环保行业是生产性服务业，主要为生产企业提供服务。加快发展有利于优化产业结构，节约能源，促进绿色发展和低碳发展。

“要加快节能环保产业的发展，就要进一步推进改革，改善政策环境，制定和修订节能环保标准，严厉查处各类违法行为，让污染企业切实遵守环境保护法律法规，不敢欺上瞒下，停止擅自经营脱硫脱硝设施，杜绝取国家节能环保投资补贴等违法行为。”徐洪才说。

保护环境，造福民生

《意见》要求加快发展节能环保产业，为改善环境质量、保障和改善民生、加快生态文明建设作出贡献。

李作军说：“加快发展节能环保产业，可以造福民生，加强环境保护，遏制环境污染，从而提高人民生活质量，保障生命健康和安全。”

发展改革委环境保护司负责人表示，我国大气、水、土壤污染加剧的趋势尚未得到根本遏制。今年以来，出现大范围强霾天气，严重影响了人们的健康和生活。发展节能环保产业可以提供先进的节能环保技术和设备、产品和服务，有利于加快解决影响人民健康的突出环境问题。

他表示，节能环保产业链条长、关联性强、吸纳就业能力强。特别是节能环保产业作为国家鼓励的战略性新兴产业，正处于发展上升期，具有巨大的市场潜力，有利于在转变发展方式的过程中解决就业问题。

该负责人表示，为了促进节能环保产业的快速发展，国家出台了许多激励措施，如节能产品惠民工程，并采取财政补贴的方式推广节能灯等节能产品，节能空调和节能汽车，促进了人们对节能产品的消费升级，促进了生活方式和消费模式向简单、适度、绿色、低碳、文明健康的方式转变。

扩大需求和促进发展的多种战略

《意见》明确了加快节能环保产业发展的四项重点任务和制约因素和激励措施，包括推广节能环保产品、扩大市场消费需求、制定和修订节能环保标准、，加大对重点用能企业的评价和考核力度，加大对中央预算内资金和中央节能减排的投入，拓宽投融资渠道。

对此，李作军表示，加速器……

发展节能环保产业需要扩大节能环保产品的市场需求，从资金、技术、人才、土地、信息等不可或缺的生产要素支持节能环保产业的发展。

他建议通过促进产业集群来促进产业转型升级；通过完善体制机制、放宽行业准入条件、完善财税政策，调动民营企业特别是中小企业进入节能环保行业的积极性。

他认为，扩大需求应同时关注国内外市场需求。有必要消除国际贸易保护主义的障碍。最近，中国和欧盟就中国光伏产品达成协议，这是稳定中国外部需求的重要措施之一。

在扩大节能产品内需市场方面，他认为国家将出台激励措施，鼓励人们使用节能环保产品。

他说：“我们应该加强环境法律法规的执行，督促企业严格执行环境法律法规。此外，有必要实施必要的激励政策，鼓励企业增加对环境保护的投资。”。

他说，为了扩大需求，中国政府采购应优先考虑国产节能环保产品。

标签：

汽车资讯热门资讯