上海市城市公共交通“十二五”规划

为促进“十二五”期间本市公共交通发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十一五”规划发展概述

（A） 取得的成果

1.客运规模持续稳步扩大。

2010年，全市公共交通客运总量约59.25亿人次，比2005年增长30.7%。日均客运量为1623万人次。其中，轨道交通出行516万人次，地面公交出行769万人次，出租车出行314万人次，分别比2005年增长216.6%、0.9%和11.0%。渡轮共有24万人次，与2005年相比下降了29.4%。全市常住人口日均乘坐公共交通工具次数达到每百人70次。轨道交通、地面公交、出租车和轮渡的乘客结构比从2005年的13.1%：61.4%：22.8%：2.7%调整为31.8%：47.4%：19.3%：1.5%。

2、设施供应能力明显增强。

轨道交通：共有12条运营线路，总长452.6公里，275个运营站（以上数据均包括磁悬浮）。

客运枢纽：“十一五”规划建设的60个客运枢纽中，50个已建成投入使用，4个在建，方便了地面公共交通与轨道交通的衔接和换乘，改善了市民公共交通出行条件，为公共交通网络的优化调整和部分郊区线路的退出创造了有利条件，也解决了公交首末站的占道问题。

公交停车场：新增公交停车场3310个，共约1.3万个泊位（含郊区公交车站），近80%的公交车辆可进入停车场。

公交专用道：30多个路段建设公交专用道161.8公里，基本形成以“三纵三横”主干道为骨架的公交专用道网络体系。公交平均速度已从专用车道实施前的13.1公里/小时提高到15.3公里/小时。

出租车站：在机场、火车站等国外交通枢纽建立了大型出租车营业站，候车设施完善，车辆供应有序。在徐家汇地区，实施站内供车和周边道路禁招取得了良好效果，并逐步推广到中心城区等地区。各区县在商业、交通、医疗、旅游景区等客流集中地区设立了一批标准统一的出租车候客站。

水上客运：一些黄浦江轮渡站和三岛轮渡设施已经升级，为公众提供更好的服务。由于黄浦江桥隧设施的双重功能和跨江公共交通线路的不断增加，渡轮的客运量逐年下降；

长江隧道大桥建成后，三岛的水上客运量迅速下降了约70%。

3、车船技术和设备有了显著改进。

公共交通车辆更新速度加快，高档车辆逐步投入使用，整体技术装备水平显著提高。公共交通车辆排放标准不断提高，排放水平明显提高。目前，本市公共交通车辆全部达到国家二级及以上排放标准，60%以上的车辆达到国家三级及以上的排放标准。

截至2009年底，新投入运营的出租车全部达到国四排放标准，全行业车辆基本达到国三及以上排放标准。新增110辆无障碍公交车。

水上客运渡轮注重提高船舶的节能性、安全性和舒适性。23泊位二级快速节能客运渡轮、166座玻璃钢高速船和空调渡轮的设计和建设，提高了本市水上渡轮设备的技术水平和服务水平。

4.整体服务水平不断提高。

轨道交通已形成网络化运营格局，规模效应日益明显。客运量逐年增长，日均换乘客流约190万人次，中心城区轨道交通站点600米服务半径覆盖率达到28%左右。

地面公交网络不断优化调整，与轨道交通的联系更加紧密，城市周边地区和郊区的交通条件得到一定改善。截至2010年底，全市共有公交线路1165条，其中“两级管理”区域公交线路578条。中心城区公交站点300米覆盖率接近70%；

郊区公交网络逐步完善，95%的郊区行政村开通了公交线路。

截至2010年底，全市共有高架出租车48872辆，其中区域出租车5009辆。与2005年相比，区域出租车总量增长3.4%，区域出租车总数增长57.7%。出租车日均里程17654万公里，里程利用率达到61.1%，比2005年提高2个百分点。

5.信息技术水平显著提高。

全市1万多辆公交车安装使用了车载智能系统，基本实现了智能调度、运营信息及时采集和动态信息服务。

2.7万多辆出租车配备GPS智能设备进行车载电力调度，日均电力调度量超过4万列，车辆电力调度率达到70%-80%。

三岛客运已经实现了船票的电子销售。到2010年底，管理部门将实现全市水上客运售票信息的动态查询。黄浦江轮渡采用电子芯片、电子月票和公交卡相结合的售检票方式，提高了运营管理效率。轮渡站的电子监控系统已经完成，使用大屏幕对闸门、码头和船舶进行全方位监控。AIS（客轮自动识别系统）的应用实现了对航行轨迹的跟踪和分析，以及对船舶到达码头时间的准时预测，在安全护航中发挥了作用。

6.行业管理体系日益完善。

轨道交通运营已初步建立了适度横向竞争的制度格局。建立了轨道交通网络的资源共享机制。加强轨道交通运营安全应急管理。

公共交通体制改革不断深化。区县政府的积极性得到充分发挥，区域公共交通发展取得显著成效。浦西、浦东和郊区“一区一骨干”的相对区域化管理模式正在推进。围绕加强国有领导、优化经营格局，坚持完善行业公益性与运营市场化相结合的机制，公交行业获得了前所未有的良好发展机遇。

公共交通行业的法律法规比较完善，形成了地方性法规、政府规章和规范性文件三个层次，为加强公共交通管理、促进行业建设和发展提供了法律保障。

行业管理进一步深化，诚信评估管理制度逐步实施，企业诚信评估结果定期向社会公布，通过诚信评估规范企业经营行为。建立社会监督评价体系，坚持乘客满意度指数评价，乘客满意度指数每月保持在满意度以上，公众满意度保持在80%以上。

7、长期发展机制基本建立。

各项法律政策的完善为公共交通优先发展战略的有效实施提供了保障。市财政逐步加大对政府购买服务的支持力度，在换乘优惠、70岁以上老年人错峰免费乘车、公交更新、信息化建设、油价等方面实施相应的财政补贴政策。

优惠换乘等措施相继实施，公共交通出行成本占收入的比例进一步降低。2010年，各类优惠乘车日均客运量284万人次，其中优惠乘车233万人次，老年人免费乘车51万人次，惠及全市150多万老年人。

8、世博会交通保障工作圆满完成。

在为期184天的上海世博会运营期内，该市构建了以轨道交通和地面公交为基础的世博会公共交通网络，并成功完成了……

完成了世博会交通保障任务，共接待旅客约1.48亿人次，日均客流量约80.4万人次。

轨道交通：4号线、6号线、7号线、8号线、9号线5条轨道交通线路的12个车站直接服务世博园区，运送旅客5971万人次，占总运输量的40.39%。

地面公交：已开通世博会公交线路42条，投入运营车辆1000余辆，载客1665万人次，占总运量的11.26%。

出租车：5家重点企业投入4000辆世博会专用出租车，由世博会出租车调度平台统一调度。上海世博会期间，出租车有序“调”“控”，约占上海世博会客流的8%，在世博会交通保障中发挥了重要作用。

新能源汽车：共有1538辆新能源汽车投入示范运营，其中园区948辆。园区新能源汽车累计运送游客1.2亿多人次，总里程500多万公里。

（2） 存在的问题

“十一五”期间，本市城市公共交通发展中存在的问题主要包括：

--公共交通吸引力不足，整体服务水平不能完全满足社会发展和市民出行的要求，出行比例低；

-基础设施用地紧张，选址困难，搬迁成本高，设施容量仍不能满足快速增长的需求；

-各种公共交通方式之间没有很好的衔接，城市公共交通网络的整体效率有待进一步提高；

---轨道交通高峰时段，部分路段人流量严重，而连接郊区的部分路段人烟稀少；

--地面公交运营服务可靠性差，解决市民出行“最后一公里”问题需要探索多种方式方法；

-利用智能高科技手段管理公共交通的能力有待提高，信息化建设的统筹规划不够，权威的公共交通基础数据库尚未建立，缺乏利用各种数据进行分析判断的能力。

二、“十二五”规划的发展趋势和挑战

（A） 发展趋势

区域一体化趋势：长三角综合交通网络正在逐步形成，将构建空、陆、铁多方位的区域综合体系，空间结构将由“点轴型”向“网络型”转变。人们迫切希望在长三角地区的城市中追求“同城效应”。未来，长三角将形成区域内客运以公路和城际铁路为主，区域外客运以航空和高铁为主，区域内货运以公路为主，区域以外货运以水运和铁路为主的综合运输格局，国际运输以海运和航空运输为主。

城市空间布局：上海城市发展空间将实现战略扩张，构建具有国际影响力和竞争力的多中心空间格局，合理拓展和整合中心城市布局，全力推进郊区综合新城建设，分层次、分类型有序推进新城建设，引导形成覆盖全市、城乡一体化的城市空间体。随着郊区新城建设、大浦东战略推进、虹桥商务区开发、世博园后续利用、大型住宅小区建设以及上海东站、迪士尼等重大基础设施项目落地，城市空间布局将发生重大调整。

（2） 交通需求预测

“十二五”期间，本市人口规模和出行强度持续增长的趋势将持续，常住人口出行率将达到2.35次/天左右。考虑到流动人口，预计本市出行总次数将达到6000万至6200万次/天。出行选择的多样性、出行范围的扩大和出行次数的增加，将逐步形成中心城市（半径15公里）、城区（半径50公里）和都市圈（半径150公里）的圈层结构，促进区域通勤和区域城际交通需求的快速发展。机动化和快速化将成为未来交通发展的主要趋势，便捷性、安全性和舒适性将成为选择交通方式的重要标准。

（3） 面临挑战

1.超大城市的挑战

“十二五”期间，城市发展空间的扩大和人口规模的上升，使公共交通面临出行总量增加和出行距离延长带来的双重压力，对公共交通系统的设施能力和服务能力提出了挑战。

2.机动化的挑战

预计到2015年，全市注册汽车保有量将突破200万辆，机动车保有量将超过350万辆。汽车迅速进入家庭，非机动车的快速发展和机动化对公共交通的服务水平提出了挑战。

3.低碳交通的挑战

节能减排已被列为国家战略，如何平衡提高公共交通服务水平与减少交通能耗和排放之间的关系成为一大挑战。

第三，公共交通的发展战略和目标

（A） 指导思想

坚持“公共交通优先”的发展战略，进一步提高公共交通设施的供给水平、服务能力和运营效率，营造适度宽松有序的乘车等候环境，进一步降低公共交通出行成本占可支配收入的比例，不断增强公共交通吸引力，进一步提高节能减排水平，提供符合国际大都市标准的公共交通服务。

（2） 发展战略

1.增加产能，扩大产能……

城市

全力推进轨道交通网络和综合客运枢纽建设，基本形成多层次、广覆盖、有机衔接、便捷换乘的枢纽网络。我们将继续加强轨道交通的建设、改造和升级，提高轨道交通的运输能力。继续推进公交专用道建设，进一步提高公交运营的速度、准点性和可靠性。进一步完善水上渡轮码头的设施和功能。

2.综合协调

构建以轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租车为补充、水上公共轮渡为辅助、信息系统为手段、交通枢纽为锚点的一体化城市公共交通体系。

3.深化改革

我们将继续创新体制机制，进一步深化改革，实施规模经营，建立健全区域经营适度竞争机制，全面提升公共交通行业服务水平。

4.管理与建设并重

在扩大设施规模、提高保障能力的基础上，进一步提高服务水平和管理水平，设施建设与科学管理并重，扩大规模与改善服务并举，以科学规划指导建设，以高效管理改善服务。

（3） 发展目标

到2015年，我们将初步建立与国际大都市地位相匹配、适应经济社会发展、郊区协调发展、内外有机衔接的综合公共交通体系，全面增强公共交通的吸引力和竞争力，形成轨道交通、地面公交、出租车、水上客运渡轮高效衔接、可靠运营的服务网络，基本建立以轨道交通为骨干、交通枢纽为支点的设施体系，努力为广大市民提供快捷安全的服务。为促进“十二五”期间本市公共交通发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十一五”规划发展概述

（A） 取得的成果

1.客运规模持续稳步扩大。

2010年，全市公共交通客运总量约59.25亿人次，比2005年增长30.7%。日均客运量为1623万人次。其中，轨道交通出行516万人次，地面公交出行769万人次，出租车出行314万人次，分别比2005年增长216.6%、0.9%和11.0%。渡轮共有24万人次，与2005年相比下降了29.4%。全市常住人口日均乘坐公共交通工具次数达到每百人70次。轨道交通、地面公交、出租车和轮渡的乘客结构比从2005年的13.1%：61.4%：22.8%：2.7%调整为31.8%：47.4%：19.3%：1.5%。

2、设施供应能力明显增强。

轨道交通：共有12条运营线路，总长452.6公里，275个运营站（以上数据均包括磁悬浮）。

客运枢纽：“十一五”规划建设的60个客运枢纽中，50个已建成投入使用，4个在建，方便了地面公共交通与轨道交通的衔接和换乘，改善了市民公共交通出行条件，为公共交通网络的优化调整和部分郊区线路的退出创造了有利条件，也解决了公交首末站的占道问题。

公交停车场：新增公交停车场3310个，共约1.3万个泊位（含郊区公交车站），近80%的公交车辆可进入停车场。

公交专用道：30多个路段建设公交专用道161.8公里，基本形成以“三纵三横”主干道为骨架的公交专用道网络体系。公交平均速度已从专用车道实施前的13.1公里/小时提高到15.3公里/小时。

出租车站：在机场、火车站等国外交通枢纽建立了大型出租车营业站，候车设施完善，车辆供应有序。在徐家汇地区，ca的实施……

车站的供应和周边道路的禁止招聘取得了良好的效果，并已逐步推广到中心城市和其他地区。各区县在商业、交通、医疗、旅游景区等客流集中地区设立了一批标准统一的出租车候客站。

水上客运：一些黄浦江轮渡站和三岛轮渡设施已经升级，为公众提供更好的服务。由于黄浦江桥隧设施的双重功能和跨江公共交通线路的不断增加，渡轮的客运量逐年下降；长江隧道大桥建成后，三岛的水上客运量迅速下降了约70%。

3、车船技术和设备有了显著改进。

公共交通车辆更新速度加快，高档车辆逐步投入使用，整体技术装备水平显著提高。公共交通车辆排放标准不断提高，排放水平明显提高。目前，本市公共交通车辆全部达到国家二级及以上排放标准，60%以上的车辆达到国家三级及以上的排放标准。

截至2009年底，新投入运营的出租车全部达到国四排放标准，全行业车辆基本达到国三及以上排放标准。新增110辆无障碍公交车。

水上客运渡轮注重提高船舶的节能性、安全性和舒适性。23泊位二级快速节能客运渡轮、166座玻璃钢高速船和空调渡轮的设计和建设，提高了本市水上渡轮设备的技术水平和服务水平。

4.整体服务水平不断提高。

轨道交通已形成网络化运营格局，规模效应日益明显。客运量逐年增长，日均换乘客流约190万人次，中心城区轨道交通站点600米服务半径覆盖率达到28%左右。

地面公交网络不断优化调整，与轨道交通的联系更加紧密，城市周边地区和郊区的交通条件得到一定改善。截至2010年底，全市共有公交线路1165条，其中“两级管理”区域公交线路578条。中心城区公交站点300米覆盖率接近70%；

郊区公交网络逐步完善，95%的郊区行政村开通了公交线路。

截至2010年底，全市共有高架出租车48872辆，其中区域出租车5009辆。与2005年相比，区域出租车总量增长3.4%，区域出租车总数增长57.7%。出租车日均里程17654万公里，里程利用率达到61.1%，比2005年提高2个百分点。

5.信息技术水平显著提高。

全市1万多辆公交车安装使用了车载智能系统，基本实现了智能调度、运营信息及时采集和动态信息服务。

2.7万多辆出租车配备GPS智能设备进行车载电力调度，日均电力调度量超过4万列，车辆电力调度率达到70%-80%。

三岛客运已经实现了船票的电子销售。到2010年底，管理部门将实现全市水上客运售票信息的动态查询。黄浦江轮渡采用电子芯片、电子月票和公交卡相结合的售检票方式，提高了运营管理效率。轮渡站的电子监控系统已经完成，使用大屏幕对闸门、码头和船舶进行全方位监控。AIS（客轮自动识别系统）的应用实现了对航行轨迹的跟踪和分析，以及对船舶到达码头时间的准时预测，在安全护航中发挥了作用。

6.行业管理体系日益完善。

轨道交通运营已初步建立了适度横向竞争的制度格局。建立了轨道交通网络的资源共享机制。加强轨道交通运营安全应急管理。

公共交通体制改革不断深化。区县政府的积极性得到充分发挥，区域公共交通发展取得显著成效。浦西、浦东和郊区“一区一骨干”的相对区域化管理模式正在推进。围绕加强国有领导、优化经营格局，坚持完善行业公益性与运营市场化相结合的机制，公交行业获得了前所未有的良好发展机遇。

公共交通行业的法律法规比较完善，形成了地方性法规、政府规章和规范性文件三个层次，为加强公共交通管理、促进行业建设和发展提供了法律保障。

行业管理进一步深化，诚信评估管理制度逐步实施，企业诚信评估结果定期向社会公布，通过诚信评估规范企业经营行为。建立社会监督评价体系，坚持乘客满意度指数评价，乘客满意度指数每月保持在满意度以上，公众满意度保持在80%以上。

7、长期发展机制基本建立。

各项法律政策的完善为公共交通优先发展战略的有效实施提供了保障。市财政逐步加大对政府购买服务的支持力度，在换乘优惠、70岁以上老年人错峰免费乘车、公交更新、信息化建设、油价等方面实施相应的财政补贴政策。

优惠换乘等措施相继实施，公共交通出行成本占收入的比例进一步降低。2010年，各类优惠乘车日均客运量284万人次，其中优惠乘车233万人次，老年人免费乘车51万人次，惠及全市150多万老年人。

8、世博会交通保障工作圆满完成。

在为期184天的上海世博会运营期内，该市构建了以轨道交通和地面公交为基础的世博会公共交通网络，并成功完成了……

完成了世博会交通保障任务，共接待旅客约1.48亿人次，日均客流量约80.4万人次。

轨道交通：4号线、6号线、7号线、8号线、9号线5条轨道交通线路的12个车站直接服务世博园区，运送旅客5971万人次，占总运输量的40.39%。

地面公交：已开通世博会公交线路42条，投入运营车辆1000余辆，载客1665万人次，占总运量的11.26%。

出租车：5家重点企业投入4000辆世博会专用出租车，由世博会出租车调度平台统一调度。上海世博会期间，出租车有序“调”“控”，约占上海世博会客流的8%，在世博会交通保障中发挥了重要作用。

新能源汽车：共有1538辆新能源汽车投入示范运营，其中园区948辆。园区新能源汽车累计运送游客1.2亿多人次，总里程500多万公里。

（2） 存在的问题

“十一五”期间，本市城市公共交通发展中存在的问题主要包括：

--公共交通吸引力不足，整体服务水平不能完全满足社会发展和市民出行的要求，出行比例低；

-基础设施用地紧张，选址困难，搬迁成本高，设施容量仍不能满足快速增长的需求；

-各种公共交通方式之间没有很好的衔接，城市公共交通网络的整体效率有待进一步提高；

---轨道交通高峰时段，部分路段人流量严重，而连接郊区的部分路段人烟稀少；

--地面公交运营服务可靠性差，解决市民出行“最后一公里”问题需要探索多种方式方法；

-利用智能高科技手段管理公共交通的能力有待提高，信息化建设的统筹规划不够，权威的公共交通基础数据库尚未建立，缺乏利用各种数据进行分析判断的能力。

二、“十二五”规划的发展趋势和挑战

（A） 发展趋势

区域一体化趋势：长三角综合交通网络正在逐步形成，将构建空、陆、铁多方位的区域综合体系，空间结构将由“点轴型”向“网络型”转变。人们迫切希望在长三角地区的城市中追求“同城效应”。未来，长三角将形成区域内客运以公路和城际铁路为主，区域外客运以航空和高铁为主，区域内货运以公路为主，区域以外货运以水运和铁路为主的综合运输格局，国际运输以海运和航空运输为主。

城市空间布局：上海城市发展空间将实现战略扩张，构建具有国际影响力和竞争力的多中心空间格局，合理拓展和整合中心城市布局，全力推进郊区综合新城建设，分层次、分类型有序推进新城建设，引导形成覆盖全市、城乡一体化的城市空间体。随着郊区新城建设、大浦东战略推进、虹桥商务区开发、世博园后续利用、大型住宅小区建设以及上海东站、迪士尼等重大基础设施项目落地，城市空间布局将发生重大调整。

（2） 交通需求预测

“十二五”期间，本市人口规模和出行强度持续增长的趋势将持续，常住人口出行率将达到2.35次/天左右。考虑到流动人口，预计本市出行总次数将达到6000万至6200万次/天。出行选择的多样性、出行范围的扩大和出行次数的增加，将逐步形成中心城市（半径15公里）、城区（半径50公里）和都市圈（半径150公里）的圈层结构，促进区域通勤和区域城际交通需求的快速发展。机动化和快速化将成为未来交通发展的主要趋势，便捷性、安全性和舒适性将成为选择交通方式的重要标准。

（3） 面临挑战

1.超大城市的挑战

“十二五”期间，城市发展空间的扩大和人口规模的上升，使公共交通面临出行总量增加和出行距离延长带来的双重压力，对公共交通系统的设施能力和服务能力提出了挑战。

2.机动化的挑战

预计到2015年，全市注册汽车保有量将突破200万辆，机动车保有量将超过350万辆。汽车迅速进入家庭，非机动车的快速发展和机动化对公共交通的服务水平提出了挑战。

3.低碳交通的挑战

节能减排已被列为国家战略，如何平衡提高公共交通服务水平与减少交通能耗和排放之间的关系成为一大挑战。

第三，公共交通的发展战略和目标

（A） 指导思想

坚持“公共交通优先”的发展战略，进一步提高公共交通设施的供给水平、服务能力和运营效率，营造适度宽松有序的乘车等候环境，进一步降低公共交通出行成本占可支配收入的比例，不断增强公共交通吸引力，进一步提高节能减排水平，提供符合国际大都市标准的公共交通服务。

（2） 发展战略

1.增加产能，扩大产能……

城市

全力推进轨道交通网络和综合客运枢纽建设，基本形成多层次、广覆盖、有机衔接、便捷换乘的枢纽网络。我们将继续加强轨道交通的建设、改造和升级，提高轨道交通的运输能力。继续推进公交专用道建设，进一步提高公交运营的速度、准点性和可靠性。进一步完善水上渡轮码头的设施和功能。

2.综合协调

构建以轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租车为补充、水上公共轮渡为辅助、信息系统为手段、交通枢纽为锚点的一体化城市公共交通体系。

3.深化改革

我们将继续创新体制机制，进一步深化改革，实施规模经营，建立健全区域经营适度竞争机制，全面提升公共交通行业服务水平。

4.管理与建设并重

在扩大设施规模、提高保障能力的基础上，进一步提高服务水平和管理水平，设施建设与科学管理并重，扩大规模与改善服务并举，以科学规划指导建设，以高效管理改善服务。

（3） 发展目标

到2015年，我们将初步建立与国际大都市地位相匹配、适应经济社会发展、郊区协调发展、内外有机衔接的综合公共交通体系，全面增强公共交通的吸引力和竞争力，形成轨道交通、地面公交、出租车、水上客运渡轮高效衔接、可靠运营的服务网络，基本建立以轨道交通为骨干、交通枢纽为支点的设施体系，努力为广大市民提供快捷安全的服务。公共交通出行比例（指公共交通方式出行占所有公共交通出行的比例）和客运量结构目标：中心城市公共交通出行占比为50%，中心城市轨道交通客运占比约为50%。

客运量目标：公共交通日均客运量为21-218万人次，公共交通日均客流量约为每百人85次。其中，轨道交通约86~90万次/天，地面公交约919~93万次/日，出租车约3.1-33万次/年，水上渡轮约20万次/月。

供应能力目标：力争建成600公里以上的轨道交通运营网络。全面形成功能清晰、层次分明的公交网络（包括骨干线路、区域线路和中继线路）。中心区公交站点300米服务半径全覆盖，内外环、郊区新城、新城公交站点500米服务半径实现全覆盖；郊区行政村的公交通达率为100%。出租车总量控制在5万辆，其中区域出租车总量基本稳定，区域出租车稳步发展。

服务水平目标：中心城区轨道交通高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）发车间隔不超过6分钟；

高峰时段（7:00-9:00、16:30-18:30）公共汽电车（不含专线）发车间隔，中心城区不超过8分钟，郊区建成区不超过10分钟。郊区线路应严格按照时间表按时运营。公共交通的平均运行速度为12-15km/h，干线公交车的运行速度为15-20km/h。。轨道交通运营准点率超过99%，公交线路上下班准点率达到80%。基本上，中心城区高峰时段80%的市民公共交通出行可在1小时内完成，80%的公共交通换乘可在10分钟内完成。与转乘航空、铁路、水运、公路、轨道交通等客运方式的公交线路首末班车服务时间同步。基本实现公共交通基础设施的通达。

环保节能目标：轨道交通运营网络综合能耗比“十一五”末下降5%；公交车力争达到国家三级及以上排放标准，我国四级及以上标准达到25%；继续扩大新能源公交车试点规模；所有出租车都符合国家四项排放标准。公共交通每万名乘客的能耗将比“十一五”期间下降5%。

四、 “十二五”规划的主要任务

（A） 轨道交通

1.网络建设规划

积极推进基础网络工程建设，根据实际情况，及时开展相关工程建设。“十二五”期间，规划建设项目16个，线路长度约385公里。其中，“十一五”规划遗留项目4个，全长137公里，设站71个。“十二五”期间共开工建设12个项目，总长度248公里，车站154个。

到2015年底，力争网络运营线路总长达到600公里左右，车站总数达到375个左右。进一步提高中心城市轨道交通服务覆盖率和网络化水平，服务浦东、城市副中心、虹桥商务区、上海国际旅游度假区等重点区域的开发建设，大力支持郊区新城发展和保障性住房建设，拓展城市发展空间，提高人口疏解能力，进一步提高郊区轨道交通的可达性，确立轨道交通在公共交通系统中的骨干地位。

2.衔接配套规划

在完善轨道交通网络的基础上，进一步加强轨道交通与其他交通方式在枢纽设施和运营组织方面的有效衔接，扩大和增强轨道交通网络辐射范围和辐射能力，提高公共交通系统整体服务水平。

重点加强轨道交通与客运枢纽的衔接。在进行轨道交通线路初步可行性研究和初步设计的同时，同步组织公共交通配套规划，明确各车站的接驳交通方式和需求、设施规模、设置要求和配套方案，为后续建设提供依据和支撑。优化轨道交通与地面公交的衔接，减少步行距离，公交车站与轨道交通车站出入口的距离原则上不超过50米；完善轨道交通应急公交配套服务。根据轨道交通站点所在区域的功能和客流特点，设置相应等级和规模的出租车站点。结合枢纽建设，优化“P+R”公共停车场布局和规模；

实施非机动车停车设施配套建设。

（2） 综合客运枢纽

1.枢纽建设规划

继续推进综合客运枢纽建设，进一步完善枢纽功能，确保枢纽按规划功能和规模建设，充分发挥枢纽“锚定”公共交通网络和中心城外“联网”、外环外“扩网”作用，实现枢纽的多模式转换、多向换乘、多层次转运功能，基本形成覆盖全市、多层次有机衔接、便捷换乘的综合客运枢纽体系，实现对外交通和城市化。

“十一五”规划的60个重点建设枢纽已全面建成投产。受综合开发建设过程影响，为保障进博会交通需求而建设的临时过渡枢纽，将按计划逐步作为永久性枢纽实施。

计划新建枢纽60多个，将为推进郊区新城和大型居住社区建设、完善铁路和轨道交通公共交通设施、优化调整公共交通网络提供坚实支撑。结合客运枢纽的建成运营，将不断优化调整首末站的设置，到“十二五”末，将有约900条公交线路进入枢纽站。

2.枢纽连接配套规划

以国际先进水平为目标，科学规划、合理布局，将促进枢纽内各种交通方式的高效衔接，同时完善信息设施和智能调度系统，缩短换乘距离和等待时间。实施客运枢纽无障碍设施建设。协调推进枢纽周边配套道路体系建设，完善交通组织，方便公交车辆进出枢纽，避免长途绕行，提高公交线路运营效率和服务水平。加强铁路配套客运枢纽建设，完善公共交通接驳服务。结合闵行和宝山的实践经验，加强枢纽公共租赁自行车配套，拓展服务网络，改善交通微循环。

根据不同地区公共交通的服务能力和服务水平，合理确定枢纽的功能和相应规模。依托内环枢纽，提高轨道交通和地面公交换乘的便利性以及地面公交不同线路之间的换乘，满足慢行换乘公共交通的乘客需求，建设非机动车停车设施；在一些枢纽，引入了周边占道的公交线路，并逐步减少现有占道公交站点，以提高道路通行能力。内外环之间突出了枢纽的多模式换乘、多向换乘和多级换乘功能，满足了轨道交通与地面公交紧密连接的要求，为地面公交网络的优化调整提供了基本条件，建设相应的非机动车停车设施和出租车候客泊位。外环线附近的一些枢纽设有一定规模的机动车停车位；

一些枢纽满足了内部和外部交通的换乘需求。外环线外，将结合郊区新城、新城和轨道交通建设实施客运枢纽建设。通过枢纽建设，扩大地面公交网络，形成城市到郊区网络、郊区到郊区网络，城镇和村庄的延伸网络和新城网络，多层次、深度覆盖，增加居民出行便利。通过枢纽建设，形成综合服务配套功能，引导区域社会经济发展。

（3） 接地母线

1.公交网络规划

结合轨道交通和枢纽建设、大型居住社区（保障性住房基地）开发、偏远社区配套、城乡一体化建设等，中心城市进一步提高公交运营速度和准点率，郊区大力提高服务水平，形成以轨道交通为骨干、地面公交为基础的公共交通网络，实现公交网络和轨道网络的“两网融合”。

充分发挥轨道交通快速准点和地面公交加密补缺的优势，有序推进公交网络优化调整，分区域、分功能优化网络结构，全面形成骨干线、区域线、中继线功能清晰的网络。

骨干线路运营的主要客运通道应优先设置公交专用道，以提高运行速度和可靠性；通过采取灵活的运营和组织方式，如设置大站特快列车、利用高速公路开通特快列车，将提高服务水平，增强吸引力。

区域线路服务于城市二级客运走廊，加密公交网络，扩大公交线路服务范围。

中继线以居民区为重点，连接轨道交通站点、公交枢纽和学校、社区服务中心、医院、商场等周边公共活动区域，填补公交网络空白区域或服务不便区域，满足居民区居民换乘或生活出行需求。

内环中的“减负”。以轨道交通为主导，根据客流情况，减少与轨道交通客流走廊重叠的线路，减少或缩短较长的交叉线路；

针对部分轨道交通线路运力不足的问题，计划在轨道交通重复路段灵活设置大站车，缓解和分担轨道交通客流压力。在轨道交通未覆盖区域设置骨干线路，依托专用车道提高骨干线路运营效率和可靠性，依托枢纽改善公共交通与轨道交通的衔接换乘，引导居民以“步行+公交”为主出行。

内环和外环之间的“桥接”。以轨道交通为骨架，调整区域线路，填补公共交通网络空白，增加连接轨道交通车站、枢纽和居民区的中继线，方便市民出行和换乘，为放射状轨道交通线路和公交骨干线路集客，引导居民以“公交接驳+轨道交通、公交骨干线路”为主出行。

“扩大网络”外环。郊区形成“公交骨干网+星级辐射线”的公交网络。根据需求，有序发展快速公交、常规公交、出租车等多种客运方式。以轨道交通或市郊铁路为主，实现郊区新城与中心城市的高效连接，继续优化完善城市郊区线路，按照规划做好线路的出并工作，依托高速公路网，为没有轨道交通接入的崇明新城开发点对点公交快线。郊区新城利用高速公路建设快速公交连接，加强郊区之间的沟通。我们将继续发挥两级政府的管理优势，进一步完善区域公共交通网络，重点发展新城到镇、镇到村的两级公共交通网络。郊区新城、新城中心区公交线路和站点覆盖率大幅提高，公共交通服务能力和水平均采用中心城市标准，引导居民以“公共交通”为主出行。在“村村通公交”的基础上，新城及其村庄将进一步提高公共交通服务水平，提供安全可靠的公共交通服务。

根据线路功能、技术性能、运输效率等指标，结合枢纽、公交专用道等基础设施建设，确定了95条运输效率高、线路长度和平均站距优良、与轨道交通有效互补、区域连接功能显著的骨干线路。“十二五”期间，预计骨干网将承担全市约25%的公交客运量，充分体现主骨架作用。

2.公交专用道系统规划

大力推进轨道交通不覆盖客运走廊的公交专用道建设，力争形成约300公里的公交专用车道网络，共有82条服务骨干线路（216条）。规划形成内环公交专用道基本骨干网络，与轨道交通网络共同形成中心区公共交通快速交通网络；内环和外环之间构建了与轨道交通车站和客运枢纽相连的公交专用道骨架。在一些客运走廊试行中央公交专用道。积极鼓励和支持郊区区县结合新城、新城发展，根据公共交通和道路交通需求，逐步推进公交专用道规划建设。在适当的地区研究和发展快速公交。

研究试点“三纵三横”主干道公交“信号优先”。加强执法，加强管理，确保专用道路权专用，进一步提高公交运营速度、服务效率和服务能力。加强公交专用道与枢纽的连接，提高地面公交运营的速度和可靠性。

到2015年，力争公交专用道总里程达到300公里左右，其中中心城区约240公里。浦西地区重点实施中山南二路、天钥桥路、宛平南路、石龙路、大渡河路、古北路、桂林路、曹杨路、江苏路、华山路等公交专用道；

浦东新区重点建设高科西路、张杨路、浦东大道、金桥路、成山路等公交专用道。

根据松江新城公交专用道建设经验，将及时推进郊区公交专用道的建设，在闵行、青浦新城、奉贤南桥新城、嘉定新城、浦东惠南等城镇化水平较高的地区有序发展公交专用道。

3.公交车站设施规划

公共汽车和有轨电车停车场、维修场和公共汽车站的建设（包括维修功能）。新建或改建公交停车场和公交车站20个，新增公交停车位3510个，基本实现公交车辆停放。中心城区现有公交停车场维修场布局保持稳定，通过改扩建适度提升停车能力；加快郊区县城公交停车场建设，实现“一城一场”“一镇一枢纽（场）”，满足公共汽电车的停放和维护需求。汽车站设施管理单位应当严格按照有关维护保养标准，制定年度计划，开展相关设施的日常维护保养和大中型维修项目。

规划和建设新建住宅区的第一个和最后一个公交车站。2万人以上的新建居住区，配套建设相应规模的公交总站。对于成片开发的大型居住区，市、区县规划部门和交通运输部门应当根据开发实施进度，提出配套公交站点设施的实施要求。当开发达到一定规模（1500户）时，将实施配套的公交车站设施建设。结合大型住宅小区的规划建设，以区县为主体，市、区县携手，同步完善公共交通设施。

修建第一个和最后一个公交车站以及中途站。结合客运枢纽建设和区域发展，不断优化调整首末站设置，逐步淘汰首末站。新建或改建的城市主次干道应按要求设置公交港湾式站点。合理设置中途站，减少乘客到车站的步行距离。公共交通出行比例（指公共交通方式出行占所有公共交通出行的比例）和客运量结构目标：中心城市公共交通出行占比为50%，中心城市轨道交通客运占比约为50%。

客运量目标：公共交通日均客运量为21-218万人次，公共交通日均客流量约为每百人85次。其中，轨道交通约86~90万次/天，地面公交约919~93万次/日，出租车约3.1-33万次/年，水上渡轮约20万次/月。

供应能力目标：力争建成600公里以上的轨道交通运营网络。全面形成功能清晰、层次分明的公交网络（包括骨干线路、区域线路和中继线路）。中心区公交站点300米服务半径全覆盖，内外环、郊区新城、新城公交站点500米服务半径实现全覆盖；郊区行政村的公交通达率为100%。出租车总量控制在5万辆，其中区域出租车总量基本稳定，区域出租车稳步发展。

服务水平目标：中心城区轨道交通高峰时段（7:00-9:00、17:00-19:00）发车间隔不超过6分钟；

高峰时段（7:00-9:00、16:30-18:30）公共汽电车（不含专线）发车间隔，中心城区不超过8分钟，郊区建成区不超过10分钟。郊区线路应严格按照时间表按时运营。公共交通的平均运行速度为12-15km/h，干线公交车的运行速度为15-20km/h。。轨道交通运营准点率超过99%，公交线路上下班准点率达到80%。基本上，中心城区高峰时段80%的市民公共交通出行可在1小时内完成，80%的公共交通换乘可在10分钟内完成。与转乘航空、铁路、水运、公路、轨道交通等客运方式的公交线路首末班车服务时间同步。基本实现公共交通基础设施的通达。

环保节能目标：轨道交通运营网络综合能耗比“十一五”末下降5%；公交车力争达到国家三级及以上排放标准，我国四级及以上标准达到25%；继续扩大新能源公交车试点规模；所有出租车都符合国家四项排放标准。公共交通每万名乘客的能耗将比“十一五”期间下降5%。

四、 “十二五”规划的主要任务

（A） 轨道交通

1.网络建设规划

积极推进基础网络工程建设，根据实际情况，及时开展相关工程建设。“十二五”期间，规划建设项目16个，线路长度约385公里。其中，“十一五”规划遗留项目4个，全长137公里，设站71个。“十二五”期间共开工建设12个项目，总长度248公里，车站154个。

到2015年底，力争网络运营线路总长达到600公里左右，车站总数达到375个左右。进一步提高中心城市轨道交通服务覆盖率和网络化水平，服务浦东、城市副中心、虹桥商务区、上海国际旅游度假区等重点区域的开发建设，大力支持郊区新城发展和保障性住房建设，拓展城市发展空间，提高人口疏解能力，进一步提高郊区轨道交通的可达性，确立轨道交通在公共交通系统中的骨干地位。

2.衔接配套规划

在完善轨道交通网络的基础上，进一步加强轨道交通与其他交通方式在枢纽设施和运营组织方面的有效衔接，扩大和增强轨道交通网络辐射范围和辐射能力，提高公共交通系统整体服务水平。

重点加强轨道交通与客运枢纽的衔接。在进行轨道交通线路初步可行性研究和初步设计的同时，同步组织公共交通配套规划，明确各车站的接驳交通方式和需求、设施规模、设置要求和配套方案，为后续建设提供依据和支撑。优化轨道交通与地面公交的衔接，减少步行距离，公交车站与轨道交通车站出入口的距离原则上不超过50米；完善轨道交通应急公交配套服务。根据轨道交通站点所在区域的功能和客流特点，设置相应等级和规模的出租车站点。结合枢纽建设，优化“P+R”公共停车场布局和规模；

实施非机动车停车设施配套建设。

（2） 综合客运枢纽

1.枢纽建设规划

继续推进综合客运枢纽建设，进一步完善枢纽功能，确保枢纽按规划功能和规模建设，充分发挥枢纽“锚定”公共交通网络和中心城外“联网”、外环外“扩网”作用，实现枢纽的多模式转换、多向换乘、多层次转运功能，基本形成覆盖全市、多层次有机衔接、便捷换乘的综合客运枢纽体系，实现对外交通和城市化。

“十一五”规划的60个重点建设枢纽已全面建成投产。受综合开发建设过程影响，为保障进博会交通需求而建设的临时过渡枢纽，将按计划逐步作为永久性枢纽实施。

计划新建枢纽60多个，将为推进郊区新城和大型居住社区建设、完善铁路和轨道交通公共交通设施、优化调整公共交通网络提供坚实支撑。结合客运枢纽的建成运营，将不断优化调整首末站的设置，到“十二五”末，将有约900条公交线路进入枢纽站。

2.枢纽连接配套规划

以国际先进水平为目标，科学规划、合理布局，将促进枢纽内各种交通方式的高效衔接，同时完善信息设施和智能调度系统，缩短换乘距离和等待时间。实施客运枢纽无障碍设施建设。协调推进枢纽周边配套道路体系建设，完善交通组织，方便公交车辆进出枢纽，避免长途绕行，提高公交线路运营效率和服务水平。加强铁路配套客运枢纽建设，完善公共交通接驳服务。结合闵行和宝山的实践经验，加强枢纽公共租赁自行车配套，拓展服务网络，改善交通微循环。

根据不同地区公共交通的服务能力和服务水平，合理确定枢纽的功能和相应规模。依托内环枢纽，提高轨道交通和地面公交换乘的便利性以及地面公交不同线路之间的换乘，满足慢行换乘公共交通的乘客需求，建设非机动车停车设施；在一些枢纽，引入了周边占道的公交线路，并逐步减少现有占道公交站点，以提高道路通行能力。内外环之间突出了枢纽的多模式换乘、多向换乘和多级换乘功能，满足了轨道交通与地面公交紧密连接的要求，为地面公交网络的优化调整提供了基本条件，建设相应的非机动车停车设施和出租车候客泊位。外环线附近的一些枢纽设有一定规模的机动车停车位；

一些枢纽满足了内部和外部交通的换乘需求。外环线外，将结合郊区新城、新城和轨道交通建设实施客运枢纽建设。通过枢纽建设，扩大地面公交网络，形成城市到郊区网络、郊区到郊区网络，城镇和村庄的延伸网络和新城网络，多层次、深度覆盖，增加居民出行便利。通过枢纽建设，形成综合服务配套功能，引导区域社会经济发展。

（3） 接地母线

1.公交网络规划

结合轨道交通和枢纽建设、大型居住社区（保障性住房基地）开发、偏远社区配套、城乡一体化建设等，中心城市进一步提高公交运营速度和准点率，郊区大力提高服务水平，形成以轨道交通为骨干、地面公交为基础的公共交通网络，实现公交网络和轨道网络的“两网融合”。

充分发挥轨道交通快速准点和地面公交加密补缺的优势，有序推进公交网络优化调整，分区域、分功能优化网络结构，全面形成骨干线、区域线、中继线功能清晰的网络。

骨干线路运营的主要客运通道应优先设置公交专用道，以提高运行速度和可靠性；通过采取灵活的运营和组织方式，如设置大站特快列车、利用高速公路开通特快列车，将提高服务水平，增强吸引力。

区域线路服务于城市二级客运走廊，加密公交网络，扩大公交线路服务范围。

中继线以居民区为重点，连接轨道交通站点、公交枢纽和学校、社区服务中心、医院、商场等周边公共活动区域，填补公交网络空白区域或服务不便区域，满足居民区居民换乘或生活出行需求。

内环中的“减负”。以轨道交通为主导，根据客流情况，减少与轨道交通客流走廊重叠的线路，减少或缩短较长的交叉线路；

针对部分轨道交通线路运力不足的问题，计划在轨道交通重复路段灵活设置大站车，缓解和分担轨道交通客流压力。在轨道交通未覆盖区域设置骨干线路，依托专用车道提高骨干线路运营效率和可靠性，依托枢纽改善公共交通与轨道交通的衔接换乘，引导居民以“步行+公交”为主出行。

内环和外环之间的“桥接”。以轨道交通为骨架，调整区域线路，填补公共交通网络空白，增加连接轨道交通车站、枢纽和居民区的中继线，方便市民出行和换乘，为放射状轨道交通线路和公交骨干线路集客，引导居民以“公交接驳+轨道交通、公交骨干线路”为主出行。

“扩大网络”外环。郊区形成“公交骨干网+星级辐射线”的公交网络。根据需求，有序发展快速公交、常规公交、出租车等多种客运方式。以轨道交通或市郊铁路为主，实现郊区新城与中心城市的高效连接，继续优化完善城市郊区线路，按照规划做好线路的出并工作，依托高速公路网，为没有轨道交通接入的崇明新城开发点对点公交快线。郊区新城利用高速公路建设快速公交连接，加强郊区之间的沟通。我们将继续发挥两级政府的管理优势，进一步完善区域公共交通网络，重点发展新城到镇、镇到村的两级公共交通网络。郊区新城、新城中心区公交线路和站点覆盖率大幅提高，公共交通服务能力和水平均采用中心城市标准，引导居民以“公共交通”为主出行。在“村村通公交”的基础上，新城及其村庄将进一步提高公共交通服务水平，提供安全可靠的公共交通服务。

根据线路功能、技术性能、运输效率等指标，结合枢纽、公交专用道等基础设施建设，确定了95条运输效率高、线路长度和平均站距优良、与轨道交通有效互补、区域连接功能显著的骨干线路。“十二五”期间，预计骨干网将承担全市约25%的公交客运量，充分体现主骨架作用。

2.公交专用道系统规划

大力推进轨道交通不覆盖客运走廊的公交专用道建设，力争形成约300公里的公交专用车道网络，共有82条服务骨干线路（216条）。规划形成内环公交专用道基本骨干网络，与轨道交通网络共同形成中心区公共交通快速交通网络；内环和外环之间构建了与轨道交通车站和客运枢纽相连的公交专用道骨架。在一些客运走廊试行中央公交专用道。积极鼓励和支持郊区区县结合新城、新城发展，根据公共交通和道路交通需求，逐步推进公交专用道规划建设。在适当的地区研究和发展快速公交。

研究试点“三纵三横”主干道公交“信号优先”。加强执法，加强管理，确保专用道路权专用，进一步提高公交运营速度、服务效率和服务能力。加强公交专用道与枢纽的连接，提高地面公交运营的速度和可靠性。

到2015年，力争公交专用道总里程达到300公里左右，其中中心城区约240公里。浦西地区重点实施中山南二路、天钥桥路、宛平南路、石龙路、大渡河路、古北路、桂林路、曹杨路、江苏路、华山路等公交专用道；

浦东新区重点建设高科西路、张杨路、浦东大道、金桥路、成山路等公交专用道。

根据松江新城公交专用道建设经验，将及时推进郊区公交专用道的建设，在闵行、青浦新城、奉贤南桥新城、嘉定新城、浦东惠南等城镇化水平较高的地区有序发展公交专用道。

3.公交车站设施规划

公共汽车和有轨电车停车场、维修场和公共汽车站的建设（包括维修功能）。新建或改建公交停车场和公交车站20个，新增公交停车位3510个，基本实现公交车辆停放。中心城区现有公交停车场维修场布局保持稳定，通过改扩建适度提升停车能力；

加快郊区县城公交停车场建设，实现“一城一场”“一镇一枢纽（场）”，满足公共汽电车的停放和维护需求。汽车站设施管理单位应当严格按照有关维护保养标准，制定年度计划，开展相关设施的日常维护保养和大中型维修项目。

规划和建设新建住宅区的第一个和最后一个公交车站。2万人以上的新建居住区，配套建设相应规模的公交总站。对于成片开发的大型居住区，市、区县规划部门和交通运输部门应当根据开发实施进度，提出配套公交站点设施的实施要求。当开发达到一定规模（1500户）时，将实施配套的公交车站设施建设。结合大型住宅小区的规划建设，以区县为主体，市、区县携手，同步完善公共交通设施。

修建第一个和最后一个公交车站以及中途站。结合客运枢纽建设和区域发展，不断优化调整首末站设置，逐步淘汰首末站。新建或改建的城市主次干道应按要求设置公交港湾式站点。合理设置中途站，减少乘客到车站的步行距离。加强公共交通站点配套设施建设，方便与非机动车等慢行交通方式衔接，实施首末站无障碍设施建设。

4.车辆技术设备

提高车辆的整体环境保护水平。加大车辆报废更新力度，淘汰低标准、高油耗车辆，基本杜绝公交车黑烟现象。鼓励企业购买和使用环保要求更严格、排放标准更高的车辆。根据全市统一部署，将实施国五排放标准，不断提高汽车排放水平。加强公交车和出租车的检查和维护（I/M），并尝试在公交车和出租车行业推广简单的工况检测系统。

推进现有无轨电车的技术改造，制定有效的专项管理措施。对现有无轨电车车辆及相关设施进行技术改造，研究推广交流变频、再生电源、双电源、新型集杆、自动升降等技术，提高无轨电车的可靠性、机动性、经济性、舒适性和美观性。规范有轨电车更新和有轨电车线路变更或取消的程序，完善相关管理制度。结合上海历史保护区的开发建设，在衡山路-复兴路、豫园路、提篮桥、江湾等区域，将妥善保留传统无轨电车线路，使其成为上海公共交通的百年历史遗产和独特文化遗产。

扩大清洁能源公交车的试运行。推动进博会新能源公交车的后续利用，建设完善充电站、充电桩、充电架、整流站等新能源公交车配套供电设施，争取政策支持，鼓励大规模使用技术成熟、安全可靠、经济性好的清洁能源车辆，节能和环境保护。

（4） 三岛渡轮和水上客运

1.优化路由网络

建设布局合理、系统完善、高效便捷、设施完善的轮渡系统。做好世博园区原有过江轮渡设施的后续使用工作；根据周边地区功能调整和其他交通设施建设进度，秦线将酌情取消，东线将合并；

根据耀华滨江商务区和徐汇滨江区的开发建设需要，适时开通新的轮渡航线。提高沿江地区交通可达性，加密浦江南段线路网络，合理优化网络布局。

2.优化调整终端资源

根据客流变化，对现有航站楼资源进行优化调整，提高现有设施利用率。完成闵行轮渡站规划选址工作，力争早日开工建设。

（5） 出租车

1.促进行业健康可持续发展。

进一步促进出租汽车行业健康可持续发展，实现管理水平领先、运价结构合理、经营权完善、劳动保障体系健全、市场环境规范有序，继续保持上海市文明行业荣誉称号，服务质量居国内同行业前列。

合理确定和规范全市和各地区出租车总量。中心城区出租车总量严格控制，郊区出租车适度发展。

2.提高运营效率和服务水平。

我们将继续改进电话叫车、现场叫车和手抬相结合的运营模式。鼓励企业扩大电力调度业务平台规模，提高车辆电力调度率，实现资源共享。到“十二五”末，出租车日均电力调度量占全行业日均客运量的比例将力争比目前提高1个百分点，达到3.5%左右；出租车里程利用率稳定在62%左右，其中区域出租车将在目前55%的基础上提高1-3个百分点；区域出租汽车日均客运量占全市出租汽车日均客流量的比例提高5-10个百分点。

采取有针对性的措施，调动多方积极性，共同推动服务质量的提高。改善出租车司机的工作条件，加强对出租车司机的职业教育和培训，提高行业从业人员的服务技能和职业素养；教育和引导出租汽车驾驶员依法经营、安全驾驶、文明服务；加强交通行政执法，减少违法行为；

坚持乘客满意度指数评价，实行诚信评价管理制度。

完善政府相关部门参与、市区县联动、各部门联动的工作格局。在大型商业网点、交通枢纽、机场、车站、航站楼等重点区域，通过联合执法和综合监管，维护正常交通秩序，维护公民合法权益。

3.完善现场设施布局

加强出租汽车站点与客运集散点的衔接，制定本市出租汽车站点配置建设标准，并纳入本市工程建设标准体系，明确交通枢纽等客运集散点对出租汽车候车站的要求，公共活动和文化娱乐中心、酒店、餐馆、商务楼、商业中心、旅游景点、医院和居民区，并提出了设置条件、原则、标准、平面设计等。在此基础上，建立了规划、交通、市政、交警、，将组建市容等相关部门，加快标准化出租车站设施建设。在淮海路、南京路、五角场等中心商务区，将实行高峰时段站内配车、周边道路禁止“请客”的运营模式，提高出租车候客站利用率。

4.提高技术装备水平

结合上海世博会专属出租车运营情况，完成了升级车型选择研究。鼓励发展先进技术、安全环保、美观舒适、经济适用的出租车车型，加快车辆更新换代，全面提高车辆性能水平。新增车辆符合国家和本市的相关排放标准。制定实施符合城市现代化要求、符合国际大都市的出租车运力、外观、车型行业标准，规范出租车车身、车厢广告设置。

完善出租车运营调度系统，加强运营服务后台监管，提高电动调节车辆覆盖率。完善车辆设施设备，有序安装卫星定位等车载信息设施。不断完善电表技术，研究实施电子标签，提高标准操作水平。

（6） 信息规划

加快公交企业运营调度系统建设。以公共交通体制改革为契机，深入推进重点公共交通企业运营管理体系建设和完善，围绕公共交通车辆运营安全、运营调度和运营成本三大功能，整合人、财、货、车四大基本要素。

促进行业监管体系的功能发展。进一步提高数据采集分析能力，通过手机监控、FCD数据监控和IC卡监控等手段，深化基于交通卡的公交运营成本数据采集分析和客流分析能力。配合公交客流定期调查系统，完成网络优化等功能开发，提高精细化决策水平。

进一步扩展了车辆运行数据采集功能。依托地方车载系统技术规范的颁布实施，推动车载系统的功能升级，实现公交车载信息系统安装使用全覆盖。稳步推进车辆运营许可证和电子标签建设，进一步提高车辆运营数据采集的准确性。建设公共交通信息平台，建立公共交通出行信息发布系统。提高出租车调度服务水平。

提高公共交通的科学技术水平。研究降低能耗和轨道交通停车控制系统、通风空调系统等领域的新技术；

促进新能源汽车的应用。

提高水上客运信息化水平。设计开发浦江轮渡自动售检票、浦江观光船实时监控、三岛旅客航行安全管理等信息系统。

（七）安全监管体系规划

推进安全生产应急管理法律体系、机制和制度建设，按照法定程序，进一步完善应急管理相关法律法规和标准，使应急管理有法可依、有章可循；进一步完善市交港局信息中心和指挥中心建设，充分发挥市交港安全监管信息平台功能；进一步完善应急管理机制，提高应对重大事故的能力；

进一步完善企业安全管理体系，充分发挥企业责任作用，推动企业依法加强安全应急管理。

加强对城市公共交通安全应急管理和监督执法的监督检查，切实落实安全监管措施，定期开展行业安全检查，严肃处理各类安全事故，深入落实统计报表、情况报告等制度。

提高行业安全监管的整体科技含量和安全监管的能力和水平，进一步提高各种业态车辆运营的技术水平，加强技防建设，及时完善和更新GPS等车辆终端及其他动态信息监测设备。

将安全应急救援基地、队伍和装备建设作为重要内容，确保资金投入，提高应急能力，完善救援队伍体系。

广泛开展城市交通安全和应急管理宣传教育培训，增强市民安全意识，提高防范、避险、自救、互救能力。

加强国际交流与合作，学习国内外先进的安全监管经验，提高安全监管和应急管理水平，增强交通事故的预防和应对能力，维护城市公共交通行业的安全稳定。

五、保障措施

（A） 完善公共交通发展的体制机制

完善市、区、县三级管理。进一步转变政府职能，完善行政体制，充分发挥区县政府作用。完善市、区县政府的投入机制和补贴机制，确保公共交通政策支持的落实。

深化公共交通行业体制机制改革。以加强国有领导、优化经营结构为重点，坚持完善行业公益与经营市场化相结合的机制。实施和深化企业成本监管，规范企业管理行为。研究探索运营企业的成本补偿机制，通过建立成本标准，合理界定公共交通行业的成本范围，对公共交通企业的运营状况进行衡量、审查和评估，并以适当的方式向公众披露运营成本。

完善轨道交通运营和监管体系。建立城市轨道交通运营服务与安全联合协调平台，加强运营管理和领导。按照公共交通一体化发展理念，开展公交、有轨电车、轨道交通混合运营研究，加强轨道交通与地面公交的一体化。加强轨道交通运营监管和行政执法，各相关部门要按照职责分工积极协调、密切配合，加强源头管控和关键环节管理，各司其职，全面监管。

完善出租车行业企业经营模式，推动企业兼并重组，促进资源向优质企业适度集中。明确行业准入规模，规范个体工商户管理。

引入社会中介组织，建立行业服务社会评价机制，将公民对公共交通服务的评价列为政府评估和监督公共交通行业的依据之一。

（B） 加强公共交通的财政保障。

将公共交通投资纳入公共财政预算体系，研究完善现有公共交通政府投资体系下的政府长期支持机制和政府购买服务体系。合理界定企业公益服务项目，促进公共交通行业可持续发展。

进一步研究地面公交票价优惠政策，采取各种优惠措施，降低居民实际出行成本，有效提高地面公交吸引力。

政府投资……

综合客运枢纽、公交总站等对运营企业免收使用租金，公交停车场、维修场继续低价租赁公交运营企业。

（三）制定和更新行业发展规划和标准体系。

在行业发展的同时，及时制定和更新行业规范和标准体系，提高专业规划、规范和标准对行业发展的指导作用。

组织对地面公交线网优化、骨干公交线网布局、轨道交通与地面公交衔接、大型住宅小区公交配套、公交专用道网络等方面进行规划研究；加强对世博区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域公共交通的专项研究。

通过标准规范的研究、编制和实施，完善行业规范，提高市场准入要求，提高服务标准，优化公共交通服务。“十二五”期间，我们将努力按照法定程序修订《上海市轨道交通管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》等行业管理急需的法规和相关规则。

加强交通需求管理，继续实施汽车号牌额度拍卖制度，研究制定电动自行车限行管控措施。

（4） 共同推进公共交通设施建设。

加强与各级城市规划对接，优先满足公共交通设施用地，确保土地储备落地。公共交通设施用地规划一经确定，不得随意调整，不得随意占用或改变用地性质和用途。新建或改造机场、铁路客运站、客运码头、省际客运站等交通设施，新建或改造大型公共设施，新建和改造具有一定规模的住宅区，新建轨道交通线路，均符合规划要求，支持公共交通设施建设。公共交通设施与项目主体工程“四同步”规划、设计、建设、竣工。

完善综合客运枢纽建设长效推进机制，成立由相关部门和区县组成的联席会议，协调决策重大事项，制定年度实施计划。明确市、区县三级的分工和责任，充分发挥区县政府的作用。枢纽建设继续纳入市、区、县三级重大项目，并持续推进。

市、区、县将协同努力，以区县为重点，继续加大公共交通基础设施建设投入，积极探索多元化投资渠道，对远郊经济薄弱区县给予更多支持。

在道路资源配置中优先考虑公共交通，扩大公交专用道网络，加强执法，确保路权专用。

（5） 切实加强公共交通设施的运营维护管理。

建立健全公共交通基础设施运行管理维护机制，明确设施管理维护责任接口。

客运枢纽（含首末站）建成后，产权或使用权应明确转让给专业的国有资产管理单位。

按照“决策、执行、监督分离”的原则，坚持区域结合、以区县为重点、政府主导、市场运作，实现公共交通设施的正常化、长效化管理，提高维护水平和服务质量，落实维修资金来源，建立长效支付机制。行业主管部门根据相关规划和实际情况，制定维修标准并提出维修要求；

设施管理单位应严格按照标准制定维护计划，开展日常维护和大中型维修项目，落实各项管理和应急措施，确保安全运行。

（六）做好行业从业人员队伍建设

维护员工的合法权益。加强公共交通站点配套设施建设，方便与非机动车等慢行交通方式衔接，实施首末站无障碍设施建设。

4.车辆技术设备

提高车辆的整体环境保护水平。加大车辆报废更新力度，淘汰低标准、高油耗车辆，基本杜绝公交车黑烟现象。鼓励企业购买和使用环保要求更严格、排放标准更高的车辆。根据全市统一部署，将实施国五排放标准，不断提高汽车排放水平。加强公交车和出租车的检查和维护（I/M），并尝试在公交车和出租车行业推广简单的工况检测系统。

推进现有无轨电车的技术改造，制定有效的专项管理措施。对现有无轨电车车辆及相关设施进行技术改造，研究推广交流变频、再生电源、双电源、新型集杆、自动升降等技术，提高无轨电车的可靠性、机动性、经济性、舒适性和美观性。规范有轨电车更新和有轨电车线路变更或取消的程序，完善相关管理制度。结合上海历史保护区的开发建设，在衡山路-复兴路、豫园路、提篮桥、江湾等区域，将妥善保留传统无轨电车线路，使其成为上海公共交通的百年历史遗产和独特文化遗产。

扩大清洁能源公交车的试运行。推动进博会新能源公交车的后续利用，建设完善充电站、充电桩、充电架、整流站等新能源公交车配套供电设施，争取政策支持，鼓励大规模使用技术成熟、安全可靠、经济性好的清洁能源车辆，节能和环境保护。

（4） 三岛渡轮和水上客运

1.优化路由网络

建设布局合理、系统完善、高效便捷、设施完善的轮渡系统。做好世博园区原有过江轮渡设施的后续使用工作；根据周边地区功能调整和其他交通设施建设进度，秦线将酌情取消，东线将合并；

根据耀华滨江商务区和徐汇滨江区的开发建设需要，适时开通新的轮渡航线。提高沿江地区交通可达性，加密浦江南段线路网络，合理优化网络布局。

2.优化调整终端资源

根据客流变化，对现有航站楼资源进行优化调整，提高现有设施利用率。完成闵行轮渡站规划选址工作，力争早日开工建设。

（5） 出租车

1.促进行业健康可持续发展。

进一步促进出租汽车行业健康可持续发展，实现管理水平领先、运价结构合理、经营权完善、劳动保障体系健全、市场环境规范有序，继续保持上海市文明行业荣誉称号，服务质量居国内同行业前列。

合理确定和规范全市和各地区出租车总量。中心城区出租车总量严格控制，郊区出租车适度发展。

2.提高运营效率和服务水平。

我们将继续改进电话叫车、现场叫车和手抬相结合的运营模式。鼓励企业扩大电力调度业务平台规模，提高车辆电力调度率，实现资源共享。到“十二五”末，出租车日均电力调度量占全行业日均客运量的比例将力争比目前提高1个百分点，达到3.5%左右；出租车里程利用率稳定在62%左右，其中区域出租车将在目前55%的基础上提高1-3个百分点；区域出租汽车日均客运量占全市出租汽车日均客流量的比例提高5-10个百分点。

采取有针对性的措施，调动多方积极性，共同推动服务质量的提高。改善出租车司机的工作条件，加强对出租车司机的职业教育和培训，提高行业从业人员的服务技能和职业素养；教育和引导出租汽车驾驶员依法经营、安全驾驶、文明服务；加强交通行政执法，减少违法行为；

坚持乘客满意度指数评价，实行诚信评价管理制度。

完善政府相关部门参与、市区县联动、各部门联动的工作格局。在大型商业网点、交通枢纽、机场、车站、航站楼等重点区域，通过联合执法和综合监管，维护正常交通秩序，维护公民合法权益。

3.完善现场设施布局

加强出租汽车站点与客运集散点的衔接，制定本市出租汽车站点配置建设标准，并纳入本市工程建设标准体系，明确交通枢纽等客运集散点对出租汽车候车站的要求，公共活动和文化娱乐中心、酒店、餐馆、商务楼、商业中心、旅游景点、医院和居民区，并提出了设置条件、原则、标准、平面设计等。在此基础上，建立了规划、交通、市政、交警、，将组建市容等相关部门，加快标准化出租车站设施建设。在淮海路、南京路、五角场等中心商务区，将实行高峰时段站内配车、周边道路禁止“请客”的运营模式，提高出租车候客站利用率。

4.提高技术装备水平

结合上海世博会专属出租车运营情况，完成了升级车型选择研究。鼓励发展先进技术、安全环保、美观舒适、经济适用的出租车车型，加快车辆更新换代，全面提高车辆性能水平。新增车辆符合国家和本市的相关排放标准。制定实施符合城市现代化要求、符合国际大都市的出租车运力、外观、车型行业标准，规范出租车车身、车厢广告设置。

完善出租车运营调度系统，加强运营服务后台监管，提高电动调节车辆覆盖率。完善车辆设施设备，有序安装卫星定位等车载信息设施。不断完善电表技术，研究实施电子标签，提高标准操作水平。

（6） 信息规划

加快公交企业运营调度系统建设。以公共交通体制改革为契机，深入推进重点公共交通企业运营管理体系建设和完善，围绕公共交通车辆运营安全、运营调度和运营成本三大功能，整合人、财、货、车四大基本要素。

促进行业监管体系的功能发展。进一步提高数据采集分析能力，通过手机监控、FCD数据监控和IC卡监控等手段，深化基于交通卡的公交运营成本数据采集分析和客流分析能力。配合公交客流定期调查系统，完成网络优化等功能开发，提高精细化决策水平。

进一步扩展了车辆运行数据采集功能。依托地方车载系统技术规范的颁布实施，推动车载系统的功能升级，实现公交车载信息系统安装使用全覆盖。稳步推进车辆运营许可证和电子标签建设，进一步提高车辆运营数据采集的准确性。建设公共交通信息平台，建立公共交通出行信息发布系统。提高出租车调度服务水平。

提高公共交通的科学技术水平。研究降低能耗和轨道交通停车控制系统、通风空调系统等领域的新技术；

促进新能源汽车的应用。

提高水上客运信息化水平。设计开发浦江轮渡自动售检票、浦江观光船实时监控、三岛旅客航行安全管理等信息系统。

（七）安全监管体系规划

推进安全生产应急管理法律体系、机制和制度建设，按照法定程序，进一步完善应急管理相关法律法规和标准，使应急管理有法可依、有章可循；进一步完善市交港局信息中心和指挥中心建设，充分发挥市交港安全监管信息平台功能；进一步完善应急管理机制，提高应对重大事故的能力；

进一步完善企业安全管理体系，充分发挥企业责任作用，推动企业依法加强安全应急管理。

加强对城市公共交通安全应急管理和监督执法的监督检查，切实落实安全监管措施，定期开展行业安全检查，严肃处理各类安全事故，深入落实统计报表、情况报告等制度。

提高行业安全监管的整体科技含量和安全监管的能力和水平，进一步提高各种业态车辆运营的技术水平，加强技防建设，及时完善和更新GPS等车辆终端及其他动态信息监测设备。

将安全应急救援基地、队伍和装备建设作为重要内容，确保资金投入，提高应急能力，完善救援队伍体系。

广泛开展城市交通安全和应急管理宣传教育培训，增强市民安全意识，提高防范、避险、自救、互救能力。

加强国际交流与合作，学习国内外先进的安全监管经验，提高安全监管和应急管理水平，增强交通事故的预防和应对能力，维护城市公共交通行业的安全稳定。

五、保障措施

（A） 完善公共交通发展的体制机制

完善市、区、县三级管理。进一步转变政府职能，完善行政体制，充分发挥区县政府作用。完善市、区县政府的投入机制和补贴机制，确保公共交通政策支持的落实。

深化公共交通行业体制机制改革。以加强国有领导、优化经营结构为重点，坚持完善行业公益与经营市场化相结合的机制。实施和深化企业成本监管，规范企业管理行为。研究探索运营企业的成本补偿机制，通过建立成本标准，合理界定公共交通行业的成本范围，对公共交通企业的运营状况进行衡量、审查和评估，并以适当的方式向公众披露运营成本。

完善轨道交通运营和监管体系。建立城市轨道交通运营服务与安全联合协调平台，加强运营管理和领导。按照公共交通一体化发展理念，开展公交、有轨电车、轨道交通混合运营研究，加强轨道交通与地面公交的一体化。加强轨道交通运营监管和行政执法，各相关部门要按照职责分工积极协调、密切配合，加强源头管控和关键环节管理，各司其职，全面监管。

完善出租车行业企业经营模式，推动企业兼并重组，促进资源向优质企业适度集中。明确行业准入规模，规范个体工商户管理。

引入社会中介组织，建立行业服务社会评价机制，将公民对公共交通服务的评价列为政府评估和监督公共交通行业的依据之一。

（B） 加强公共交通的财政保障。

将公共交通投资纳入公共财政预算体系，研究完善现有公共交通政府投资体系下的政府长期支持机制和政府购买服务体系。合理界定企业公益服务项目，促进公共交通行业可持续发展。

进一步研究地面公交票价优惠政策，采取各种优惠措施，降低居民实际出行成本，有效提高地面公交吸引力。

政府投资……

综合客运枢纽、公交总站等对运营企业免收使用租金，公交停车场、维修场继续低价租赁公交运营企业。

（三）制定和更新行业发展规划和标准体系。

在行业发展的同时，及时制定和更新行业规范和标准体系，提高专业规划、规范和标准对行业发展的指导作用。

组织对地面公交线网优化、骨干公交线网布局、轨道交通与地面公交衔接、大型住宅小区公交配套、公交专用道网络等方面进行规划研究；加强对世博区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域公共交通的专项研究。

通过标准规范的研究、编制和实施，完善行业规范，提高市场准入要求，提高服务标准，优化公共交通服务。“十二五”期间，我们将努力按照法定程序修订《上海市轨道交通管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》等行业管理急需的法规和相关规则。

加强交通需求管理，继续实施汽车号牌额度拍卖制度，研究制定电动自行车限行管控措施。

（4） 共同推进公共交通设施建设。

加强与各级城市规划对接，优先满足公共交通设施用地，确保土地储备落地。公共交通设施用地规划一经确定，不得随意调整，不得随意占用或改变用地性质和用途。新建或改造机场、铁路客运站、客运码头、省际客运站等交通设施，新建或改造大型公共设施，新建和改造具有一定规模的住宅区，新建轨道交通线路，均符合规划要求，支持公共交通设施建设。公共交通设施与项目主体工程“四同步”规划、设计、建设、竣工。

完善综合客运枢纽建设长效推进机制，成立由相关部门和区县组成的联席会议，协调决策重大事项，制定年度实施计划。明确市、区县三级的分工和责任，充分发挥区县政府的作用。枢纽建设继续纳入市、区、县三级重大项目，并持续推进。

市、区、县将协同努力，以区县为重点，继续加大公共交通基础设施建设投入，积极探索多元化投资渠道，对远郊经济薄弱区县给予更多支持。

在道路资源配置中优先考虑公共交通，扩大公交专用道网络，加强执法，确保路权专用。

（5） 切实加强公共交通设施的运营维护管理。

建立健全公共交通基础设施运行管理维护机制，明确设施管理维护责任接口。

客运枢纽（含首末站）建成后，产权或使用权应明确转让给专业的国有资产管理单位。

按照“决策、执行、监督分离”的原则，坚持区域结合、以区县为重点、政府主导、市场运作，实现公共交通设施的正常化、长效化管理，提高维护水平和服务质量，落实维修资金来源，建立长效支付机制。行业主管部门根据相关规划和实际情况，制定维修标准并提出维修要求；

设施管理单位应严格按照标准制定维护计划，开展日常维护和大中型维修项目，落实各项管理和应急措施，确保安全运行。

（六）做好行业从业人员队伍建设

维护员工的合法权益。根据公共交通行业的公益性特点，建立与经济社会发展水平和社会平均工资相适应、与服务质量挂钩的职工工资调整机制，确保一线职工平均工资不低于本市职工平均工资水平。进一步完善劳动者权益维护机制，促进劳动关系和谐稳定，加强源头参与，逐步完善三方协调、联席会议和政策参与机制。

建立专业的员工队伍，提高员工的整体素质。积极探索以提高员工思想道德水平、技能水平和文化知识水平为基本内容的质量工程，激发员工的责任感和使命感；通过评选劳模和先进员工，继续促进员工整体素质的提高。

建立健全人才培养和引进机制。充分调动各类教育资源，努力构建充满活力和活力的人才资源开发与培养体系；高度重视相关人才的培养和引进，实施紧缺人才培养工程，严格执行专业技术岗位持证上岗制度，全面推进职业资格认证。充分利用“人才评估”等活动收集相关人才信息，力争在“十二五”期间建立相关人才信息数据库。根据公共交通行业的公益性特点，建立与经济社会发展水平和社会平均工资相适应、与服务质量挂钩的职工工资调整机制，确保一线职工平均工资不低于本市职工平均工资水平。进一步完善劳动者权益维护机制，促进劳动关系和谐稳定，加强源头参与，逐步完善三方协调、联席会议和政策参与机制。

建立专业的员工队伍，提高员工的整体素质。积极探索以提高员工思想道德水平、技能水平和文化知识水平为基本内容的质量工程，激发员工的责任感和使命感；通过评选劳模和先进员工，继续促进员工整体素质的提高。

建立健全人才培养和引进机制。充分调动各类教育资源，努力构建充满活力和活力的人才资源开发与培养体系；

高度重视相关人才的培养和引进，实施紧缺人才培养工程，严格执行专业技术岗位持证上岗制度，全面推进职业资格认证。充分利用“人才评估”等活动收集相关人才信息，力争在“十二五”期间建立相关人才信息数据库。附件：1。“十二五”期间城市公共交通主要发展指标。

2.“十二五”轨道交通规划建设表

3“十二五”综合客运枢纽规划建设表

4“十二五”公交骨干线路规划表

5“十二五”中心城区公交专用道建设规划表

6“十二五”公交车站及公交车站（含维修功能）规划建设表

附件1

“十二五”城市公共交通主要发展指标

类别

序列号

项目

单元

指数值

2010年

2015年

客运量和比例

一

中心城市公共交通出行比例

%

47

五十

二

每日平均乘坐公共交通工具的次数

乘坐次数/100人

七十

八十五

三

公共交通日均客运量

万成记

一千六百二十三

2100-2180

四

中心城市轨道交通客运量占公共交通客运量的比例

%

35

五十

供应能力

五

轨道交通运营线路长度

公里（km）

四百五十三

>；六百

六

中心区公交车站覆盖范围300米

%

>；92

一百

七

内外环路、内郊和新城之间的公交车站覆盖率为500米。

%

>；附件：1。“十二五”期间城市公共交通主要发展指标。

2.“十二五”轨道交通规划建设表

3“十二五”综合客运枢纽规划建设表

4“十二五”公交骨干线路规划表

5“十二五”中心城区公交专用道建设规划表

6“十二五”公交车站及公交车站（含维修功能）规划建设表

附件1

“十二五”城市公共交通主要发展指标

类别

序列号

项目

单元

指数值

2010年

2015年

客运量和比例

一

中心城市公共交通出行比例

%

47

五十

二

每日平均乘坐公共交通工具的次数

乘坐次数/100人

七十

八十五

三

公共交通日均客运量

万成记

一千六百二十三

2100-2180

四

中心城市轨道交通客运量占公共交通客运量的比例

%

35

五十

供应能力

五

轨道交通运营线路长度

公里（km）

四百五十三

>；六百

六

中心区公交车站覆盖范围300米

%

>；92

一百

七

内外环路、内郊和新城之间的公交车站覆盖率为500米。

%

>；

85（内圈和外圈之间）

一百

八

公交专用道里程

公里（km）

一百六十二

三百

九

郊区行政村公共交通通达率

%

95

一百

服务标准

十

中心城市轨道交通高峰时段发车间隔

分钟

≤7

≤6

十一

高峰时段公共汽车和电车发车间隔（专线除外）

中心城市

分钟

/

≤8

十二

郊区建成区

≤10

十三

轨道交通运营准时率

%

九十六

≥99

环境保护与节能

十四

国三以上公共交通车辆排放率

%

六十

一百

十五

公共交通每万名乘客能耗

比2010年下降5%

附件2

“十二五”轨道交通规划建设表

规划阶段

序列号

名称

起点和终点

线路长度（km）

车站（建筑）

预计开业时间

“十一五”计划结转项目

一

11号线北段二期工程

江苏路洛山路

二十一点五

十三

2012年

二

16号线（原规划11号线南段）

临港新城罗山路

53

十一

2013年

龙阳路-洛山路

六点五

一

2014年

三

第12行

启新路金海路

三十九点五

32

2014年

四

13号线1期

华江路金沙江路

十点五

七

2012年

金沙江路南京西路

六

七

2014年

小计

一百三十七

71

“十二五”新项目

一

9号线三期松江段

松江新城松江南站

六点五

三

2012年

二

13号线二期（世博段）

南京西路世博大道

六

五

2014年

三

8号线3期

航天博物馆惠珍路

六点六

六

2015年

四

10号线二期

江湾新城外高桥保税区

十

六

2015年

五

11号线迪士尼段

洛山路迪士尼

九点四

三

2015年

六

9号线三期工程浦东段

阳高中路草路

十四点五

九

2020年之前

七

5号线向南延伸。

南桥新城东川路

二十点七

八

八

17号线（原规划20号线）

虹桥枢纽东方之地

三十五点二

十一

九

13号线二期

张江世博大道

十六点五

十二

十

第14行

江桥金桥

36

29

十一

第15行

陈太鲁紫竹科技园

四十

28

十二

第18行

长北路航头

44

三十

小计

二百四十五点四

一百五十

附件3

“十二五”综合客运枢纽规划建设表

序列号

类型

集线器名称

所属区县

互联运输方式

一

铁路配套枢纽（5）

沪宁城际铁路南翔北站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁、停车

二

沪宁城际铁路安亭北站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁、停车

三

沪杭高铁松江南站枢纽

浙江

铁路、轨道、公共汽车、租赁

四

沪杭铁路松江站枢纽

浙江

铁路、轨道、公共汽车、租赁、停车

五

沪杭高铁金山北站枢纽

金山

铁路、公共汽车、租赁、停车

六

大型底座支撑轮毂（19）

川沙路口

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

七

惠南枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

八

浦东火车站基地枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

九

南汇城枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

十

航头社区枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

十一

洛南新村枢纽

戈尔孔达

轨道、公交车、租赁、停车

十二

顾村枢纽

戈尔孔达

轨道、公交车、租赁、停车

十三

甲溪路口

嘉定

公共汽车、出租车、停车场

十四

启中银春路枢纽

闵行

公共汽车、出租车

十五

鲁横路口

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

十六

鲁惠路口

闵行

公共汽车、出租车

十七

祁县枢纽

奉贤区

长途、公交车、出租车、停车

十八

佘山21山枢纽

浙江

公共汽车、出租车、停车场

十九

横岗路枢纽

浙江

公共汽车、出租车、停车场

二十

Weierlu路口

浙江

公共汽车、出租车、停车场

21

徐泾基地枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

22

青浦城1号站枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

23

青浦……

eng 4车站枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

24

亭林基地轮毂

金山

公共汽车、出租车

25

轨道交通配套枢纽（33）

1号线徐家汇枢纽

徐汇区

轨道、公交车、租赁、停车

26

4号线临平路枢纽

虹口区

铁路、公共汽车、租赁

27

5号线天兴路枢纽

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

28

5号线剑川路枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

29

8号线鲁南枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

三十

9号线合川路枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

31

10号线三门路枢纽

杨浦区

铁路、公共汽车、租赁

32

10号线江湾新城2号枢纽

杨浦区

铁路、公共汽车、租赁

33

10号线天童路枢纽

闸北

铁路、公共汽车、租赁

34

10号线紫藤路枢纽

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

35

10号线动物园枢纽

长宁

铁路、公共汽车、租赁

36

11号线云锦路枢纽

徐汇区

铁路、公共汽车、租赁

37

11号线环球乐园枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

38

11号线马陆站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

39

11号线白银路车站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

四十

11号线嘉定西站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

41

11号线昌吉东路站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

42

11号线支线康桥东站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

43

12号线齐心路站枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

44

13号线华江路站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁

45

16号线周浦东站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

46

16号线航头东站枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

47

16号线新场枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

48

16号线野生动物园枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

49

16号线临港新城北站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

五十

16号线主城区1站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

51

16号线临港主要城市枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

五十二

22号线春申站枢纽

浙江

轨道、公交车、租赁、停车

53

22号线新桥站枢纽

浙江

铁路、公共汽车、租赁

54

22号线车墩站枢纽

浙江

轨道、公交车、租赁、停车

55

22号线叶榭站枢纽

浙江

铁路、公共汽车、租赁

56

22号线亭林站枢纽

金山

铁路、公共汽车、租赁

57

22号线软巷站枢纽

金山

轨道、公交车、租赁、停车

58

新城配套枢纽（4）

金山新城副枢纽

金山

公共汽车、出租车、停车场

59

金山枫泾枢纽

金山

公共汽车、出租车、停车场

六十

临港重装备产业区枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

61

临港平安站枢纽

奉贤区

公共汽车、出租车、停车场

62

迪士尼配套中心（1）

迪士尼配套枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

附件4

“十二五”公共汽车和有轨电车骨干线路规划表

序列号

线路名称

类别

起点

到达点

一

第01行

市政府

南泉新村

桃浦公路

二

104路

市政府

龙华

上海火车站

三

106路

市政府

上海火车站

清涧新村

四

110路

市政府

伊尔坝纪念路-阳泉路

祁连新村

五

111路

市政府

上海体育馆

长桥新村

六

112路

市政府

人民广场

万立成

七

115路

市政府

延吉东路靖宇东路

上海火车站（北广场）

八

116路

市政府

曲阳新村

宝山镇

九

117路

市政府

桃浦坞村

上海火车站

十

123路

市政府

云光新村

人民广场

十一

124路

市政府

黎平路

石街路

十二

127路

市政府

延安东路江西中路

仙霞路水城路

十三

135路

市政府

国顺路湘阴路

老西门站

十四

13路公交车

市政府

提篮桥

中山公园地铁站

十五

144路

市政府

南埔大桥

上海南站

十六

145路

市政府

敦化路-松花江路

人民广场

十七

15路

市政府

上海……

隐孢子虫属

天目东路

十八

178路

市政府

深圳市宝安区龙华镇

通海路

十九

18路

市政府

西藏南路高雄路

鲁迅纪念馆和墓地

二十

19路公交车

市政府

唐山路通北路

澳门路

21

20路

市政府

九江路外滩

中山公园

22

218路

市政府

陆家浜路大兴街

洪都建材市场

23

21路

市政府

广岳路-丰镇路

愚园路胶州路

24

220路

市政府

松花江路延吉东路

老西门站

25

224路

市政府

宜川路

冠生园路

26

253路

市政府

彭浦新村

中山南路

27

25路无轨电车

市政府

平凉路-军工路

乍浦路苏州北路

28

28路

市政府

嫩江路

提篮桥

29

33路

市政府

周家嘴路军工路

中山东二路-新开河路

三十

36路

市政府

卢浦大桥

东新路

31

42路

市政府

广东路外滩

上海体育馆

32

43路

市政府

南埔大桥

红草南路江岸路

33

44路

市政府

龙华西路龙环路

大渡河路冕宁路

34

46路

市政府

人民广场

岭南路

35

49路

市政府

汉口路江西中路

上海体育馆

36

54路

市政府

彰化路-海防路

健和路泉口路

37

55路

市政府

南埔大桥

石街路

38

57路

市政府

安义路铜仁路

龙柏新州站

39

58路

市政府

曲阜西路西藏北路

陈泰路

四十

610路

植物群

耀华路

东沟

41

63路

市政府

北海宁路吴淞路

铜川路北石路

42

66路

市政府

河滨码头

丰镇新村

43

67路

市政府

中山公园地铁

建德花园

44

6条道路

市政府

长白路图们路

武进路河南北路

45

702路

市政府

顾村

新村路

46

704路

市政府

上海体育馆

宝春路

47

71路

市政府

延安东路中山东一路

双流路-天山路

48

728路

植物群

共和新路长江西路

宝路杨汽车站

49

730路

市政府

楠新社区

重庆南。。。85（内圈和外圈之间）

一百

八

公交专用道里程

公里（km）

一百六十二

三百

九

郊区行政村公共交通通达率

%

95

一百

服务标准

十

中心城市轨道交通高峰时段发车间隔

分钟

≤7

≤6

十一

高峰时段公共汽车和电车发车间隔（专线除外）

中心城市

分钟

/

≤8

十二

郊区建成区

≤10

十三

轨道交通运营准时率

%

九十六

≥99

环境保护与节能

十四

国三以上公共交通车辆排放率

%

六十

一百

十五

公共交通每万名乘客能耗

比2010年下降5%

附件2

“十二五”轨道交通规划建设表

规划阶段

序列号

名称

起点和终点

线路长度（km）

车站（建筑）

预计开业时间

“十一五”计划结转项目

一

11号线北段二期工程

江苏路洛山路

二十一点五

十三

2012年

二

16号线（原规划11号线南段）

临港新城罗山路

53

十一

2013年

龙阳路-洛山路

六点五

一

2014年

三

第12行

启新路金海路

三十九点五

32

2014年

四

13号线1期

华江路金沙江路

十点五

七

2012年

金沙江路南京西路

六

七

2014年

小计

一百三十七

71

“十二五”新项目

一

9号线三期松江段

松江新城松江南站

六点五

三

2012年

二

13号线二期（世博段）

南吉……

世博大道西路

六

五

2014年

三

8号线3期

航天博物馆惠珍路

六点六

六

2015年

四

10号线二期

江湾新城外高桥保税区

十

六

2015年

五

11号线迪士尼段

洛山路迪士尼

九点四

三

2015年

六

9号线三期工程浦东段

阳高中路草路

十四点五

九

2020年之前

七

5号线向南延伸。

南桥新城东川路

二十点七

八

八

17号线（原规划20号线）

虹桥枢纽东方之地

三十五点二

十一

九

13号线二期

张江世博大道

十六点五

十二

十

第14行

江桥金桥

36

29

十一

第15行

陈太鲁紫竹科技园

四十

28

十二

第18行

长北路航头

44

三十

小计

二百四十五点四

一百五十

附件3

“十二五”综合客运枢纽规划建设表

序列号

类型

集线器名称

所属区县

互联运输方式

一

铁路配套枢纽（5）

沪宁城际铁路南翔北站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁、停车

二

沪宁城际铁路安亭北站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁、停车

三

沪杭高铁松江南站枢纽

浙江

铁路、轨道、公共汽车、租赁

四

沪杭铁路松江站枢纽

浙江

铁路、轨道、公共汽车、租赁、停车

五

沪杭高铁金山北站枢纽

金山

铁路、公共汽车、租赁、停车

六

大型底座支撑轮毂（19）

川沙路口

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

七

惠南枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

八

浦东火车站基地枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

九

南汇城枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

十

航头社区枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

十一

洛南新村枢纽

戈尔孔达

轨道、公交车、租赁、停车

十二

顾村枢纽

戈尔孔达

轨道、公交车、租赁、停车

十三

甲溪路口

嘉定

公共汽车、出租车、停车场

十四

启中银春路枢纽

闵行

公共汽车、出租车

十五

鲁横路口

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

十六

鲁惠路口

闵行

公共汽车、出租车

十七

祁县枢纽

奉贤区

长途、公交车、出租车、停车

十八

佘山21山枢纽

浙江

公共汽车、出租车、停车场

十九

横岗路枢纽

浙江

公共汽车、出租车、停车场

二十

Weierlu路口

浙江

公共汽车、出租车、停车场

21

徐泾基地枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

22

青浦城1号站枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

23

青浦城四站枢纽

青浦区

轨道、公交车、租赁、停车

24

亭林基地轮毂

金山

公共汽车、出租车

25

轨道交通配套枢纽（33）

1号线徐家汇枢纽

徐汇区

轨道、公交车、租赁、停车

26

4号线临平路枢纽

虹口区

铁路、公共汽车、租赁

27

5号线天兴路枢纽

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

28

5号线剑川路枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

29

8号线鲁南枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

三十

9号线合川路枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

31

10号线三门路枢纽

杨浦区

铁路、公共汽车、租赁

32

10号线江湾新城2号枢纽

杨浦区

铁路、公共汽车、租赁

33

10号线天童路枢纽

闸北

铁路、公共汽车、租赁

34

10号线紫藤路枢纽

闵行

轨道、公交车、租赁、停车

35

10号线动物园枢纽

长宁

铁路、公共汽车、租赁

36

11号线云锦路枢纽

徐汇区

铁路、公共汽车、租赁

37

11号线环球乐园枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

38

11号线马陆站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

39

11号线白银路车站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

四十

11号线嘉定西站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

41

11号线昌吉东路站枢纽

嘉定

轨道、公交车、租赁、停车

42

11号线支线康桥东站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

43

12号线齐心路站枢纽

闵行

铁路、公共汽车、租赁

44

13号线华江路站枢纽

嘉定

铁路、公共汽车、租赁

45

16号线周浦东站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

46

16号线航头东站枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

四十……

即使

16号线新场枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

48

16号线野生动物园枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

49

16号线临港新城北站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

五十

16号线主城区1站枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

51

16号线临港主要城市枢纽

浦东

轨道、公交车、租赁、停车

五十二

22号线春申站枢纽

浙江

轨道、公交车、租赁、停车

53

22号线新桥站枢纽

浙江

铁路、公共汽车、租赁

54

22号线车墩站枢纽

浙江

轨道、公交车、租赁、停车

55

22号线叶榭站枢纽

浙江

铁路、公共汽车、租赁

56

22号线亭林站枢纽

金山

铁路、公共汽车、租赁

57

22号线软巷站枢纽

金山

轨道、公交车、租赁、停车

58

新城配套枢纽（4）

金山新城副枢纽

金山

公共汽车、出租车、停车场

59

金山枫泾枢纽

金山

公共汽车、出租车、停车场

六十

临港重装备产业区枢纽

浦东

公共汽车、出租车、停车场

61

临港平安站枢纽

奉贤区

公共汽车、出租车、停车场

62

迪士尼配套中心（1）

迪士尼配套枢纽

浦东

铁路、公共汽车、租赁

附件4

“十二五”公共汽车和有轨电车骨干线路规划表

序列号

线路名称

类别

起点

到达点

一

第01行

市政府

南泉新村

桃浦公路

二

104路

市政府

龙华

上海火车站

三

106路

市政府

上海火车站

清涧新村

四

110路

市政府

伊尔坝纪念路-阳泉路

祁连新村

五

111路

市政府

上海体育馆

长桥新村

六

112路

市政府

人民广场

万立成

七

115路

市政府

延吉东路靖宇东路

上海火车站（北广场）

八

116路

市政府

曲阳新村

宝山镇

九

117路

市政府

桃浦坞村

上海火车站

十

123路

市政府

云光新村

人民广场

十一

124路

市政府

黎平路

石街路

十二

127路

市政府

延安东路江西中路

仙霞路水城路

十三

135路

市政府

国顺路湘阴路

老西门站

十四

13路公交车

市政府

提篮桥

中山公园地铁站

十五

144路

市政府

南埔大桥

上海南站

十六

145路

市政府

敦化路-松花江路

人民广场

十七

15路

市政府

上海体育馆

天目东路

十八

178路

市政府

深圳市宝安区龙华镇

通海路

十九

18路

市政府

西藏南路高雄路

鲁迅纪念馆和墓地

二十

19路公交车

市政府

唐山路通北路

澳门路

21

20路

市政府

九江路外滩

中山公园

22

218路

市政府

陆家浜路大兴街

洪都建材市场

23

21路

市政府

广岳路-丰镇路

愚园路胶州路

24

220路

市政府

松花江路延吉东路

老西门站

25

224路

市政府

宜川路

冠生园路

26

253路

市政府

彭浦新村

中山南路

27

25路无轨电车

市政府

平凉路-军工路

乍浦路苏州北路

28

28路

市政府

嫩江路

提篮桥

29

33路

市政府

周家嘴路军工路

中山东二路-新开河路

三十

36路

市政府

卢浦大桥

东新路

31

42路

市政府

广东路外滩

上海体育馆

32

43路

市政府

南埔大桥

红草南路江岸路

33

44路

市政府

龙华西路龙环路

大渡河路冕宁路

34

46路

市政府

人民广场

岭南路

35

49路

市政府

汉口路江西中路

上海体育馆

36

54路

市政府

彰化路-海防路

健和路泉口路

37

55路

市政府

南埔大桥

石街路

38

57路

市政g……

政府

安义路铜仁路

龙柏新州站

39

58路

市政府

曲阜西路西藏北路

陈泰路

四十

610路

植物群

耀华路

东沟

41

63路

市政府

北海宁路吴淞路

铜川路北石路

42

66路

市政府

河滨码头

丰镇新村

43

67路

市政府

中山公园地铁

建德花园

44

6条道路

市政府

长白路图们路

武进路河南北路

45

702路

市政府

顾村

新村路

46

704路

市政府

上海体育馆

宝春路

47

71路

市政府

延安东路中山东一路

双流路-天山路

48

728路

植物群

共和新路长江西路

宝路杨汽车站

49

730路

市政府

楠新社区

重庆南。。。五十

740路

市政府

谭家渡路曹杨路

金源一路-金源路

51

757路

市政府

天山绕行古北路

莲花路地铁站

五十二

765路

市政府

海防路-西康路

冯庄

53

779路

植物群

余庆路

七场站渡口

54

790路

植物群

川沙路、川路

东方路地铁出口

55

791路

植物群

东昌路渡口

巨丰路

56

79路

市政府

平凉路

永和社区

57

818路

市政府

太东路渡船

耀龙路通耀路

58

81路

植物群

东昌路渡口

高桥

59

85路

植物群

陆家嘴地铁站

长岛路东路

六十

87路

市政府

龙华

中春路-华中路

61

88路

市政府

中山公园地铁站

新潮路福泉路

62

89路

市政府

南埔大桥

天林路-合川路

63

8路

市政府

松潘路杨树浦路

三门路石光路

64

90路

市政府

控江路

松青路

65

91路

市政府

北泾河

新立路

66

925路

市政府

人民广场

虹桥机场

六十七

926路

市政府

上海体育馆

中山东二路-新开河路

68

92号公路

市政府

上海体育场

上海农业学院

69

937路

市政府

三门路-淞沪路

镇南路交通路

七十

94路

市政府

向阳北路

建德花园

71

952路

市政府

人民广场

宝洋码头

72

9.5公路

市政府

上海火车站

上钢一厂

73

961路

植物群

陆家嘴

棉北路军民路

74

977路

植物群

川沙

东昌路渡口

75

978路

市政府

塘口

七场站渡口

76

981路

市政府

海洋新村

台儿庄路长岛路

七十七

98路

市政府

北区汽车站

云藻南路

78

北安线

市政府

北区汽车站

安亭汽车站

79

北佳线

市政府

北区汽车站

嘉定客运中心

八十

北罗专线

市政府

北区汽车站

罗甸汽车站

81

沪南线

植物群

东昌路渡口

南汇汽车站

八十二

沪松专线（泗旗）

市政府

上海体育馆

松江乐都路

83

南梅线

市政府

南桥汽车站

美龙牌手表

84

尚佳线

市政府

上海南站

嘉定客运中心

八十五

上朱线

市政府

上海南站

朱家角

86

申冲二线

市政府

上海科技馆地铁站

长江大桥（陈家镇）

87

申冲1号线

市政府

长江大桥（陈家镇）

汶水路汽车站

八十八

石梅线

市政府

石化汽车站

美龙牌手表

八十九

隧道6号线

植物群

银山路-金口路

人民广场

九十

汤川线

植物群

龙羊路浦东南路

川沙客运站

91

深南专线

市政府

莘庄地铁站

南桥汽车站

92

徐闵线

市政府……

第页

路线andre cohen

闵行

九十三

张楠专线

植物群

张江地铁站

南汇大学城

94

周南线

植物群

南汇汽车站

南马头渡口

95

朱徐线

植物群

徐泾东站地铁站

朱家角汽车站

附件5

“十二五”中心城区公交专用道建设规划表

地点

数字

道路名称

起点和终点路段

骨干线路数量

里程（km）

浦东

一

高科西路

阳高南路胡南路

一

二点七

二

张杨路

罗山路-金桥路

一

二点四

三

金桥路

浦东大道华夏路

四

十点八

四

浦东大道

浦东南路-东鲁公路

五

八点六

五

成山路

阳高南路张江路

储备

十点五

小计

35

浦西

一

中山南路

东安路-草溪北路

二

二点五

二

西藏南路

淮海东路中山南一路

二

二点八

三

天钥桥路

肇嘉浜路-中山南二路

六

一点八

四

石龙路

龙武路-老沪闵路

四

二点五

五

宛平南路

肇嘉浜路-中山南二路

三

一点六

六

大渡河路古北路桂林路

桃浦路-沪闵路

八

十四

七

河南路

天目东路陆家浜路

九

四点八

八

曹杨路江苏路华山路

桃浦路-虹桥路

七

九

九

内环路西段和北段

漕溪路曲阳路

十四

十八

十

广中路

凉城路中山北一路

二

一

小计

58

全部的

九十三

附件6

“十二五”公交车站规划建设表（含维修功能）

序列号

名称

所属区县

自然界

新建泊位（个）

一

莘庄停车场

闵行

重建

四百五十

二

镇南rd停车场

普陀区

重建

二百九十

三

宝路洋停车场东快

戈尔孔达

重建

一百五十

四

草路公交停车场

浦东

新的开口

五百

五

金山新城公交停车场

金山

新的开口

三百

六

马路巴士停车场

嘉定

新的开口

二百

七

徐泾公共交通停车场

青浦区

新的开口

五十

八

朱家角公交停车场

青浦区

新的开口

二百

九

顾村公交停车场

戈尔孔达

新的开口

二百

十

浦江市公共交通停车场

闵行

新的开口

四百

十一

华草停车场

闵行

新的开口

二百

十二

南桥停车场维修场

奉贤区

新的开口

三百

十三

青浦城1站公交停车场

青浦区

新的开口

一百

十四

纪念道停车场

杨浦区

重建

一百七十

十五

谢土路停车场

徐汇区

重建

-

十六

扎银路停车场二期

杨浦区

重建

-

十七

西区汽车站

徐汇区

重建

-

十八

江阳南路汽车站

戈尔孔达

新的开口

-

十九

南门岗汽车站

崇明县

新的开口

-

二十

马家岗汽车站

崇明县

新的开口

-

全部的

叁仟伍佰壹拾伍分

740路

市政府

谭家渡路曹杨路

金源一路-金源路

51

757路

市政府

天山绕行古北路

莲花路地铁站

五十二

765路

市政府

海防路-西康路

冯庄

53

779路

植物群

余庆路

七场站渡口

54

790路

植物群

川沙路、川路

东方路地铁出口

55

791路

植物群

东昌路渡口

巨丰路

56

79路

市政府

平凉路

永和社区

57

818路

市政府

太东路渡船

耀龙路通耀路

58

81路

植物群

东昌路渡口

高桥

59

85路

植物群

陆家嘴地铁站

长岛路东路

六十

87路

市政府

龙华

中春路-华中路

61

88路

市政府

中山公园地铁站

新潮路福泉路

62

89路

市政府

南埔大桥

天林路-合川路

63

8路

市政府

松潘路杨树浦路

三门路石光路

64

90路

市政府

控江路

松青路

65

91路

弹药……

阿尔政府

北泾河

新立路

66

925路

市政府

人民广场

虹桥机场

六十七

926路

市政府

上海体育馆

中山东二路-新开河路

68

92号公路

市政府

上海体育场

上海农业学院

69

937路

市政府

三门路-淞沪路

镇南路交通路

七十

94路

市政府

向阳北路

建德花园

71

952路

市政府

人民广场

宝洋码头

72

9.5公路

市政府

上海火车站

上钢一厂

73

961路

植物群

陆家嘴

棉北路军民路

74

977路

植物群

川沙

东昌路渡口

75

978路

市政府

塘口

七场站渡口

76

981路

市政府

海洋新村

台儿庄路长岛路

七十七

98路

市政府

北区汽车站

云藻南路

78

北安线

市政府

北区汽车站

安亭汽车站

79

北佳线

市政府

北区汽车站

嘉定客运中心

八十

北罗专线

市政府

北区汽车站

罗甸汽车站

81

沪南线

植物群

东昌路渡口

南汇汽车站

八十二

沪松专线（泗旗）

市政府

上海体育馆

松江乐都路

83

南梅线

市政府

南桥汽车站

美龙牌手表

84

尚佳线

市政府

上海南站

嘉定客运中心

八十五

上朱线

市政府

上海南站

朱家角

86

申冲二线

市政府

上海科技馆地铁站

长江大桥（陈家镇）

87

申冲1号线

市政府

长江大桥（陈家镇）

汶水路汽车站

八十八

石梅线

市政府

石化汽车站

美龙牌手表

八十九

隧道6号线

植物群

银山路-金口路

人民广场

九十

汤川线

植物群

龙羊路浦东南路

川沙客运站

91

深南专线

市政府

莘庄地铁站

南桥汽车站

92

徐闵线

市政府

路线andre cohen

闵行

九十三

张楠专线

植物群

张江地铁站

南汇大学城

94

周南线

植物群

南汇汽车站

南马头渡口

95

朱徐线

植物群

徐泾东站地铁站

朱家角汽车站

附件5

“十二五”中心城区公交专用道建设规划表

地点

数字

道路名称

起点和终点路段

骨干线路数量

里程（km）

浦东

一

高科西路

阳高南路胡南路

一

二点七

二

张杨路

罗山路-金桥路

一

二点四

三

金桥路

浦东大道华夏路

四

十点八

四

浦东大道

浦东南路-东鲁公路

五

八点六

五

成山路

阳高南路张江路

储备

十点五

小计

35

浦西

一

中山南路

东安路-草溪北路

二

二点五

二

西藏南路

淮海东路中山南一路

二

二点八

三

天钥桥路

肇嘉浜路-中山南二路

六

一点八

四

石龙路

龙武路-老沪闵路

四

二点五

五

宛平南路

肇嘉浜路-中山南二路

三

一点六

六

大渡河路古北路桂林路

桃浦路-沪闵路

八

十四

七

河南路

天目东路陆家浜路

九

四点八

八

曹杨路江苏路华山路

桃浦路-虹桥路

七

九

九

内环路西段和北段

漕溪路曲阳路

十四

十八

十

广中路

凉城路中山北一路

二

一

小计

58

全部的

九十三

附件6

“十二五”公交车站规划建设表（含维修功能）

序列号

名称

所属区县

自然界

新建泊位（个）

一

莘庄停车场

闵行

重建

四百五十

二

镇南rd停车场

普陀区

重建

二百九十

三

宝路洋停车场东快

戈尔孔达

重建

一百五十

四

草路公交停车场

浦东

没有……

开放

五百

五

金山新城公交停车场

金山

新的开口

三百

六

马路巴士停车场

嘉定

新的开口

二百

七

徐泾公共交通停车场

青浦区

新的开口

五十

八

朱家角公交停车场

青浦区

新的开口

二百

九

顾村公交停车场

戈尔孔达

新的开口

二百

十

浦江市公共交通停车场

闵行

新的开口

四百

十一

华草停车场

闵行

新的开口

二百

十二

南桥停车场维修场

奉贤区

新的开口

三百

十三

青浦城1站公交停车场

青浦区

新的开口

一百

十四

纪念道停车场

杨浦区

重建

一百七十

十五

谢土路停车场

徐汇区

重建

-

十六

扎银路停车场二期

杨浦区

重建

-

十七

西区汽车站

徐汇区

重建

-

十八

江阳南路汽车站

戈尔孔达

新的开口

-

十九

南门岗汽车站

崇明县

新的开口

-

二十

马家岗汽车站

崇明县

新的开口

-

全部的

三千五百一十

标签：东南汉现代

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