山东省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见

鲁政办发[2009]64号

市人民政府、县（市、区）人民政府、省政府部门、省直机关、主要企事业单位：

为进一步推进新能源汽车的研发和产业化，增强我省汽车产业的综合竞争力，实现我省汽车工业的可持续发展，经省政府同意，现提出如下意见：

首先，充分认识发展新能源汽车的意义。

面对当前能源和环境问题的严峻挑战，世界主要汽车生产国将发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。新能源汽车的研究与应用已成为世界汽车工业发展的总体趋势，也是汽车工业新的增长点。推动新能源汽车自主创新和快速发展，对于提高我国能源安全、加强环境保护、适应市场需求、实现汽车工业可持续发展、保持经济稳定增长和提高人民生活水平具有重要战略意义。

今年以来，国家先后印发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》和《汽车产业调整振兴规划》，明确提出支持和鼓励新能源汽车发展，特别是促进新能源汽车在公共服务领域的应用。实施新能源汽车发展战略，是关系我省汽车工业和国民经济长远发展的大事，对加快我省新能源汽车产业化进程具有极其重要的作用。各地各部门要按照国家和省发展新能源汽车的要求，抓住机遇，强化措施，加快我省新能源汽车产业创新发展进程。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。坚持科学发展观指导，紧紧围绕我省建设资源节约型社会和装备制造强省的总体目标，以环境保护、节能和新能源汽车应用示范为契机，以新能源汽车及其关键零部件的研发和创新为重点，加快传统汽车技术升级，加大新能源汽车的应用和示范力度，培育一批自主品牌的汽车制造及配套产业，努力实现持续、，我省新能源汽车产业健康稳定发展。

（2） 基本原则。

1.加强政策衔接。认真落实国家《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》、《节能与新能源汽车示范推广管理暂行办法》、《山东省汽车产业振兴规划》。

2.突出重点，加强自主创新。立足我省现有新能源汽车生产骨干企业，大力支持新能源汽车的研发创新，积极探索实施山东特色新能源汽车配套政策和激励措施，巩固和发展现有产品，逐步形成技术优势，品牌优势和市场优势。

3.坚持车辆开发与关键零部件技术突破相结合。发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强新能源汽车产品生产企业、零部件产品企业和科研单位之间的合作，以整车带动零部件，加快新能源汽车产业的全面发展。

4.坚持新能源汽车应用示范与配套产业发展相结合。落实新能源汽车政府采购和补贴政策，加快应用示范基地建设……

我们省的城市。同时，积极发展与新能源汽车配套的相关产业和生产性服务业，增强产业配套能力，延伸产业链。

（3） 发展目标。到2011年，我省新能源汽车产能将达到5万辆，当年新能源汽车在新车中的比重将达到5%；

到2015年，新能源汽车产能将达到30万辆。培育5家新能源汽车生产具有较强竞争力的重点企业，使我省成为国家新能源汽车制造示范基地。

第三，重点任务

（a） 以城市公交车为重点，开发新能源电动公交车。充分利用国家节能与新能源汽车示范推广专项政策，结合我省新能源汽车发展实际，支持中通客车尽快发展具有自主知识产权的混合动力和纯电动大中型客车。培育山东宜兴、烟台数驰、齐鲁汽车、烟台中商、唐骏欧凌等新能源客车生产重点企业，积极争取国家认定新能源汽车生产资质。

（二）以家用汽车和出租车为重点，发展小型新能源汽车。发展新一代电动汽车，培育石峰集团、唐骏欧菱汽车制造有限公司等新能源汽车生产骨干企业，积极争取国家对新能源汽车制造资质的认可，力争用5-10年的时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车“新能源”。

（三）重点在旅游景区、港口地区和工业园区使用车辆，开发新能源旅游专用车辆。根据景区、港区和工业园区的特点，开发新能源观光巴士。在济南宝雅等场馆培育新能源汽车骨干企业，使新能源汽车在景区率先应用示范，减少车辆对景区环境的污染，积累应用经验。力争用五年时间，让符合条件的景区全面使用新能源汽车。

（4） 加强整车及配套零部件关键技术研发，搭建新能源汽车研发平台。支持省内高校、科研机构和企业通过产学研进一步整合优势资源，研究开发产业发展的关键技术、共性技术和前瞻性技术。依托我省骨干企业设立新能源汽车研发中心或工程技术研究中心，形成新能源汽车产业发展的技术创新平台。积极开展动力电池、驱动电机、变频驱动器、电动空调、汽车电子等关键零部件的研发和产业应用研究，鼓励新能源汽车出口。

（五）加快建立新能源汽车测试评估平台。支持质监部门尽快建立新能源汽车及关键零部件检测评价平台，完善新能源汽车产品标准体系，制定相关产品质量要求，确保新能源汽车质量和产品安全。

（6） 扩大新能源汽车的普及、应用和示范。在现有基础上，选择青岛、烟台、潍坊、淄博、聊城、临沂、德州等符合条件的城市扩大应用示范，重点发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公交车和出租车，建设新能源汽车标准化充电站、加油站等公共基础设施，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快新能源汽车在我省的推广应用和普及。

第四，政策措施

（1） 加强组织领导。省政府领导带队，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省厅、省财政厅、省住房城乡建设厅参加，省交通运输厅、省环境保护厅、省国土资源厅、省质监局、省旅游局等部门，省新能源汽车产业发展领导小组……

s成立，负责研究相关配套政策，协调整合各方面资源，共同推动新能源汽车的发展。

（2） 研究制定配套政策。新能源汽车享受省有关部门制定的新能源、节能环保产业扶持政策。省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省科技厅、省财政厅等部门要积极争取国家有关部门对研发的支持，我省新能源汽车的产业化和生产准入。对于我省尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造国家承认新能源汽车生产资质的条件，并将其纳入《全国机动车生产企业及产品公告》。省发展改革委、省经济和信息化委员会、省科技厅、省厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省环境保护厅、省国土资源厅，省旅游局等部门要研究提出相关配套政策，依托全省现有资源，加快新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车的配套产业和生产性服务业发展，增强产业支撑能力，延伸产业链。

（3） 增加资本投资，加强支持。省科技厅、省经济和信息化委员会将新能源汽车列为我省战略性高新技术产业，对新能源汽车及关键零部件的研发给予重点支持；

省交通运输厅、省经济和信息化委员会、省节能办、省财政厅支持新能源汽车购置、新能源汽车运营费用及相关配套基础设施建设。省财政厅、省科技厅、省发展改革委、省交通运输厅、省经济和信息化委员会等部门研究制定了《山东省新能源汽车补贴优惠办法》，为研发、示范运营和配套设施建设的新能源汽车购买提供补贴，并在购买、使用和维护方面给予新能源汽车消费者优惠政策。济南、青岛、淄博、烟台、临沂、德州、聊城等相关城市也要根据自身实际，安排专项资金支持新能源汽车的研发和应用示范。

（4） 加快新能源汽车的推广应用。

一是将节能和新能源汽车纳入山东省节能产品补贴清单和山东省自主创新产品目录，鼓励全市公务用车和公用事业用车优先选择混合动力等节能和新能量汽车。各级各类机关、事业单位和组织在使用财政资金进行汽车采购时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，应当优先采购节能和新能源汽车产品。从2009年起，重点旅游城市和风景名胜区的乘用车和城市公共交通车辆应逐步推广使用新能源汽车，市县政府应给予公共交通车辆配置和更新的财政和政策支持。

二是根据财政部等十部门发布的《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]33号），鼓励车主以旧换节能、新能源汽车。

第三，仅在公共道路以外的地方（如公园、开发区、高新技术园区、工业园区、港口区、旅游景区等）运营的新能源汽车已通过特种设备管理部门指定的检测机构的检测，并依法在质量监督部门登记注册《生产许可证》和《产品出厂合格证》，并在该地区颁发机动车驾驶证。

四是优先安排新能源汽车充电站用地。新能源汽车充电站运营电价由省电力公司会同省物价局研究制定，按非一般工业电价执行。

五是支持新能源汽车企业的示范运营。在符合条件的城市设立新能源汽车示范运营公司，政府将给予一定的财政补贴，并鼓励地方政府投资机构、公交集团和出租车公司入股新能源汽车论证运营公司。

山东省人民政府办公厅

2009年8月27日发布的新闻稿

小结：提出到2011年，全省新能源汽车产能将达到5万辆，新能源汽车在新车中的比重将达到5%。到2015年，新能源汽车产能将达到30万辆；培育5家新能源汽车生产具有较强竞争力的重点企业，使山东成为国家新能源汽车制造示范基地。根据《意见》，将以城市公交车为重点发展新能源电动公交车；以家庭用车和出租车为重点，发展小型新能源汽车，力争用五到十年时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车新能源化；

力争用五年时间，让符合条件的景区全面使用新能源汽车。为此，该省将在青岛、烟台、潍坊、淄博、聊城、临沂、德州等符合条件的城市扩大新能源汽车的推广、应用和示范，重点发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公交车和出租车，建设新能源汽车标准化充电站、加气站等公共基础设施，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快新能源汽车的推广应用和普及。鲁政办发[2009]64号

市人民政府、县（市、区）人民政府、省政府部门、省直机关、主要企事业单位：

为进一步推进新能源汽车的研发和产业化，增强我省汽车产业的综合竞争力，实现我省汽车工业的可持续发展，经省政府同意，现提出如下意见：

首先，充分认识发展新能源汽车的意义。

面对当前能源和环境问题的严峻挑战，世界主要汽车生产国将发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。新能源汽车的研究与应用已成为世界汽车工业发展的总体趋势，也是汽车工业新的增长点。推动新能源汽车自主创新和快速发展，对于提高我国能源安全、加强环境保护、适应市场需求、实现汽车工业可持续发展、保持经济稳定增长和提高人民生活水平具有重要战略意义。

今年以来，国家先后印发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》和《汽车产业调整振兴规划》，明确提出支持和鼓励新能源汽车发展，特别是促进新能源汽车在公共服务领域的应用。实施新能源汽车发展战略，是关系我省汽车工业和国民经济长远发展的大事，对加快我省新能源汽车产业化进程具有极其重要的作用。各地各部门要按照国家和省发展新能源汽车的要求，抓住机遇，强化措施，加快我省新能源汽车产业创新发展进程。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。坚持科学发展观指导，紧紧围绕我省建设资源节约型社会和装备制造强省的总体目标，以环境保护、节能和新能源汽车应用示范为契机，以新能源汽车及其关键零部件的研发和创新为重点，加快传统汽车技术升级，加大新能源汽车的应用和示范力度，培育一批自主品牌的汽车制造及配套产业，努力实现持续、，我省新能源汽车产业健康稳定发展。

（2） 基本原则。

1.加强政策衔接。认真落实国家《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》、《节能与新能源汽车示范推广管理暂行办法》、《山东省汽车产业振兴规划》。

2.突出重点，加强自主创新。立足我省现有新能源汽车生产骨干企业，大力支持新能源汽车的研发创新，积极探索实施山东特色新能源汽车配套政策和激励措施，巩固和发展现有产品，逐步形成技术优势，品牌优势和市场优势。

3.坚持……

e汽车开发与关键零部件技术突破相结合。发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强新能源汽车产品生产企业、零部件产品企业和科研单位之间的合作，以整车带动零部件，加快新能源汽车产业的全面发展。

4.坚持新能源汽车应用示范与配套产业发展相结合。落实新能源汽车政府采购和补贴政策，加快我省应用示范城市建设。同时，积极发展与新能源汽车配套的相关产业和生产性服务业，增强产业配套能力，延伸产业链。

（3） 发展目标。到2011年，我省新能源汽车产能将达到5万辆，当年新能源汽车在新车中的比重将达到5%；

到2015年，新能源汽车产能将达到30万辆。培育5家新能源汽车生产具有较强竞争力的重点企业，使我省成为国家新能源汽车制造示范基地。

第三，重点任务

（a） 以城市公交车为重点，开发新能源电动公交车。充分利用国家节能与新能源汽车示范推广专项政策，结合我省新能源汽车发展实际，支持中通客车尽快发展具有自主知识产权的混合动力和纯电动大中型客车。培育山东宜兴、烟台数驰、齐鲁汽车、烟台中商、唐骏欧凌等新能源客车生产重点企业，积极争取国家认定新能源汽车生产资质。

（二）以家用汽车和出租车为重点，发展小型新能源汽车。发展新一代电动汽车，培育石峰集团、唐骏欧菱汽车制造有限公司等新能源汽车生产骨干企业，积极争取国家对新能源汽车制造资质的认可，力争用5-10年的时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车“新能源”。

（三）重点在旅游景区、港口地区和工业园区使用车辆，开发新能源旅游专用车辆。根据景区、港区和工业园区的特点，开发新能源观光巴士。在济南宝雅等场馆培育新能源汽车骨干企业，使新能源汽车在景区率先应用示范，减少车辆对景区环境的污染，积累应用经验。力争用五年时间，让符合条件的景区全面使用新能源汽车。

（4） 加强整车及配套零部件关键技术研发，搭建新能源汽车研发平台。支持省内高校、科研机构和企业通过产学研进一步整合优势资源，研究开发产业发展的关键技术、共性技术和前瞻性技术。依托我省骨干企业设立新能源汽车研发中心或工程技术研究中心，形成新能源汽车产业发展的技术创新平台。积极开展动力电池、驱动电机、变频驱动器、电动空调、汽车电子等关键零部件的研发和产业应用研究，鼓励新能源汽车出口。

（五）加快建立新能源汽车测试评估平台。支持质监部门尽快建立新能源汽车及关键零部件检测评价平台，完善新能源汽车产品标准体系，制定相关产品质量要求，确保新能源汽车质量和产品安全。

（6） 扩大新能源汽车的普及、应用和示范。在现有基础上，选择青岛、烟台、潍坊、淄博、聊城、临沂、德州等符合条件的城市扩大应用示范，重点发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公交车和出租车，建设新能源汽车标准化充电站、加油站等公共基础设施，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快新能源汽车在我省的推广应用和普及。

第四，政策措施

（1） 加强组织领导。省政府领导带队，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省厅、省财政厅、省住房城乡建设厅参加，省交通运输厅、省环境保护厅、省国土资源厅、省质监局、省旅游局等部门，省新能源汽车产业发展领导小组……

s成立，负责研究相关配套政策，协调整合各方面资源，共同推动新能源汽车的发展。

（2） 研究制定配套政策。新能源汽车享受省有关部门制定的新能源、节能环保产业扶持政策。省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省科技厅、省财政厅等部门要积极争取国家有关部门对研发的支持，我省新能源汽车的产业化和生产准入。对于我省尚未获得国家新能源汽车准入条件的企业，有关部门要积极创造国家承认新能源汽车生产资质的条件，并将其纳入《全国机动车生产企业及产品公告》。省发展改革委、省经济和信息化委员会、省科技厅、省厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省环境保护厅、省国土资源厅，省旅游局等部门要研究提出相关配套政策，依托全省现有资源，加快新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车的配套产业和生产性服务业发展，增强产业支撑能力，延伸产业链。

（3） 增加资本投资，加强支持。省科技厅、省经济和信息化委员会将新能源汽车列为我省战略性高新技术产业，对新能源汽车及关键零部件的研发给予重点支持；

省交通运输厅、省经济和信息化委员会、省节能办、省财政厅支持新能源汽车购置、新能源汽车运营费用及相关配套基础设施建设。省财政厅、省科技厅、省发展改革委、省交通运输厅、省经济和信息化委员会等部门研究制定了《山东省新能源汽车补贴优惠办法》，为研发、示范运营和配套设施建设的新能源汽车购买提供补贴，并在购买、使用和维护方面给予新能源汽车消费者优惠政策。济南、青岛、淄博、烟台、临沂、德州、聊城等相关城市也要根据自身实际，安排专项资金支持新能源汽车的研发和应用示范。

（4） 加快新能源汽车的推广应用。

一是将节能和新能源汽车纳入山东省节能产品补贴清单和山东省自主创新产品目录，鼓励全市公务用车和公用事业用车优先选择混合动力等节能和新能量汽车。各级各类机关、事业单位和组织在使用财政资金进行汽车采购时，在技术和服务指标满足采购需求的前提下，应当优先采购节能和新能源汽车产品。从2009年起，重点旅游城市和风景名胜区的乘用车和城市公共交通车辆应逐步推广使用新能源汽车，市县政府应给予公共交通车辆配置和更新的财政和政策支持。

二是根据财政部等十部门发布的《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]33号），鼓励车主以旧换节能、新能源汽车。

第三，仅在公共道路以外的地方（如公园、开发区、高新技术园区、工业园区、港口区、旅游景区等）运营的新能源汽车已通过特种设备管理部门指定的检测机构的检测，并依法在质量监督部门登记注册《生产许可证》和《产品出厂合格证》，并在该地区颁发机动车驾驶证。

四是优先安排新能源汽车充电站用地。新能源汽车充电站运营电价由省电力公司会同省物价局研究制定，按非一般工业电价执行。

五是支持新能源汽车企业的示范运营。在符合条件的城市设立新能源汽车示范运营公司，政府将给予一定的财政补贴，并鼓励地方政府投资机构、公交集团和出租车公司入股新能源汽车论证运营公司。

山东省人民政府办公厅

2009年8月27日发布的新闻稿

小结：提出到2011年，全省新能源汽车产能将达到5万辆，新能源汽车在新车中的比重将达到5%。到2015年，新能源汽车产能将达到30万辆；培育5家新能源汽车生产具有较强竞争力的重点企业，使山东成为国家新能源汽车制造示范基地。根据《意见》，将以城市公交车为重点发展新能源电动公交车；以家庭用车和出租车为重点，发展小型新能源汽车，力争用五到十年时间在全省主要旅游城市和国家卫生城市实现出租车新能源化；

力争用五年时间，让符合条件的景区全面使用新能源汽车。为此，该省将在青岛、烟台、潍坊、淄博、聊城、临沂、德州等符合条件的城市扩大新能源汽车的推广、应用和示范，重点发展城市混合动力、纯电动和替代燃料公交车和出租车，建设新能源汽车标准化充电站、加气站等公共基础设施，完善新能源汽车产业配套服务体系，加快新能源汽车的推广应用和普及。

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