深圳奖励提前淘汰老旧车，促进提高新能源车比重

近日，深圳发布关于公开征求《深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2018-2020年）（征求意见稿）》意见的通知。旧车是指在深圳注册的国一、国二排放标准汽油车和国三排放标准柴油车，以及2007年7月1日前注册的国二排放以上的汽油车。深圳表示，新能源汽车技术的成熟及其推广应用所取得的效果，为加快淘汰老旧汽车、优化产业结构提供了非常有利的保障。因此，大力推动城市淘汰老旧高排放汽车，减少汽车尾气排放，不仅会鼓励车主以旧换新，还会给汽车行业带来新的需求，给政府带来新的税收。更重要的是，它将促进新能源汽车比重的提高，充分挖掘结构性减排潜力，为城市电动汽车的发展提供广阔的市场。淘汰老旧高排放汽车的政策可以带来三方面的好处。深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2018-2020年）第一章总则第一条实施《2014年淘汰黄标车和老旧汽车实施方案》（环境与发展[2014]130号）和《深圳市大气环境质量改善计划（2017-2020年）》（深府[2017]1号）第二条本办法所称二手车，是指在深圳市注册的国家排放标准一、二的汽油车和国家排放标准三的柴油车，以及2007年7月1日前注册的高于国家排放标准的汽油车。车辆排放标准应以环境保护部门公布的数据为依据。第三条本办法所称使用寿命，是指《机动车强制报废标准规定》（商务部、发展改革委、部、环境保护部令[2012]12号）规定的使用寿命，以市交通管理部门的登记信息为准。第四条淘汰二手车是指：（一）因报废而注销国一汽油车、国二汽油车、2007年7月1日前注册并高于国二排放标准的汽油车和国三柴油车的登记（以下简称报废淘汰）；（2） 国三柴油车因转出深圳已办理过户登记或变更登记（以下简称“转出”）。第五条本办法所称提前淘汰老旧汽车，是指提前淘汰使用寿命在一年（含一年）以上的老旧汽车和淘汰无使用寿命的老旧汽车。第二章补贴范围第六条资金补贴车辆范围（一）下列报废淘汰车辆，执行本办法财政补贴：1。2018年7月1日至2018年12月31日（含）报废淘汰的国一汽油车。2、2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（二）自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（三） 早期消除日期的确定：1。报废报废，提前报废日期以《机动车注销证》规定的“注销日期”为准。2.转出注销，提前注销日期以《机动车登记证》载明的转出日期为准。办理转让登记的，以转让登记日期为准；

以变更登记日期为准。第七条符合下列条件之一的车辆不予补贴：（一）财政扶持单位的旧车（指未提供《非财政扶持单位旧车承诺书》和财政扶持单位真实完整的车辆信息的非自然人所有的旧车）；（二）未依法报废、注销的旧车；（3） 黄色标签车辆；（4） 已办理转出手续，但因不符合转出条件而被退回。第三章补贴标准和补贴对象第八条老旧汽车提前淘汰补贴标准说明：具体补贴标准报市政府批准后公布。第九条补贴（一）报废淘汰补贴是指车辆在交通管理部门登记的机动车所有人。（二） 转出补贴对象为《机动车登记证》登记栏中规定的转让登记（或变更登记）信息中“车辆转让地dmv名称”为异地车管所名称且背书登记日期的机动车所有人（或变更登记日期）符合第六条第二款转出日期的要求，即转出时车辆管理状态为的机动车所有人。第四章资金申请和审核程序第十条申请老旧车辆提前淘汰奖励补贴所需材料、申请和审核流程以及补贴处理时间：（一）申请所需材料：1。申请报废淘汰补贴所需材料1）《机动车注销证明》（原检验）；2） 银行账户（原始检查）；3） 业主身份证明（原件检验）；4） 非自然人车主还需要《非财政支持单位旧车承诺书》（原件保留）；5） 委托：如委托他人，还需提供车主签署的《老旧汽车提前淘汰奖励补贴申请委托书》（原件留存）和受托人居民身份证（原件查验）。2.申请转出淘汰补贴所需材料1）《机动车登记证》（检验原件）；2） 业主身份证明（原件检验）；3） 银行账户（原始检查）；4） 非自然人车主还需要《非财政支持单位旧车承诺书》（原件保留）；5） 委托办理：自然人所有人只能凭本人证件办理；非自然人委托他人办理申请时，需提供车主签署的《老旧汽车提前淘汰奖励补贴申请委托书》（原件留存）和委托人居民身份证（原件查验）。3.身份证明和银行账户说明1）身份证明是指《机动车登记条例》要求的相应身份证明。（车主必须确保身份证上注明的车主姓名与在交管部门登记的车主姓名完全相同）。2） 银行账户：如果业主是自然人，提供业主的一级银行存折（或一级银行卡）；所有者为非自然人的，应当在基本账户开立开户许可证。（如果您在另一家银行开户，需要提供银行和分行的信息。车主必须确保提供的银行账户名称与在交管部门登记的车主姓名完全相同，并确保提供的账户处于正常状态，相应的补贴可以在一次；

如因业主账户错误或异常，或汇款金额有限，导致补贴资金未能顺利拨付至业主提供的银行账户，业主必须在本办法有效期内主动到补贴受理窗口进行信息更正。如果主动整改或逾期整改后，补贴资金无法顺利拨付，则视为业主放弃了申请补贴的资格，财政部门和环保部门将不再拨付相应的补贴资金）。（2） 补贴申请程序。车主可以在深圳人居环境网上提前查看车辆是否符合本补贴方式的要求以及相应的补贴金额。1.我市交通警察局dmv出具的机动车注销证明被报废淘汰；转出注销的《机动车登记证》办理过户签注手续。2.车主可以通过深圳人居环境网的在线预约应用进行预约。3.车主应携带本条第（1）项申请补贴所需材料到环保部门受理窗口申请补贴。4.车主查看《旧车提前淘汰奖励补贴申请表》（此表由系统打印，无需提前填写）并签字确认。（3） 审查程序：1。市环境保护部门应当在验收合格后15个工作日内完成审查。2.市环保部门将在审计完成后15个工作日内将补贴资金拨付给业主。市财政部门应当对资金使用情况进行监督检查。（4） 老旧车辆淘汰补贴受理时间：自本办法发布之日起至2020年8月31日（含）。《深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2017-2018年）》的受理时间推迟到本办法补贴的受理时间。（五） 资金拨付方式：市环保部门以本办法规定的补贴对象为银行账户名称，将补贴拨付至车主提供的银行账户。第五章职责分工第十一条本办法由市环境保护部门负责组织实施；负责建立旧车早淘汰激励补贴管理制度，组织管理旧车早淘汰奖励补贴服务受理点，审核旧车早淘汰申请材料，或授权第三方机构（或交易平台）负责提前淘汰旧车激励补贴业务的具体实施；将补贴资金分配给通过审核的车主；市环保部门应当委托有资质的会计第三方机构全程指导和监督本办法的实施，并协助完成对本办法的审计。市环境保护部门负责对第三方机构的监督管理。第十二条市财政部门负责补贴资金的筹集、执行、分配和监督；及时下达补贴资金指标，确保补贴工作稳步开展。各政府机关事业单位向市环保部门提供真实、完整的“财政扶持单位旧车”信息。第十三条市经贸信息部门负责组织监督报废机动车回收企业做好机动车报废回收工作，提高报废拆解能力，满足市民对报废车辆的需求。第十四条市交通管理部门负责淘汰车辆的登记；及时向环保部门提供准确有效的机动车信息、车辆报废注销信息和转出登记信息（包括异地迁入登记信息）；

负责核发《机动车注销证书》。因不符合转出地要求而被退回并已申请转出补贴的旧车，市交管部门只有在退回已领取的补贴后，才能恢复其机动车登记内容。第六章监督管理第十五条各有关部门应当在职责范围内，加强对老旧车辆淘汰、汽车报废、资金分配和信息统计等激励补贴政策执行情况的跟踪检查和监督管理。第十六条对挪用、取补贴资金的单位和个人，有关部门依照《金融违法行为处罚和处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定处理。构成犯罪的，应当移送司法机关处理。第十七条基金管理人员违反本办法规定，不认真履行职责，造成基金管理失误，或者利用职务上的便利收受他人贿赂的，市财政、监察部门应当按照《金融违法行为处罚条例》和《深圳市行政机关行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处理。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第七章附则第十八条本办法自公布之日起施行，有效期至2020年10月31日。《深圳市老旧汽车提前淘汰奖励补贴办法（2017-2018年）》的有效期延长至本办法的有效期。附件2：《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法（2018-2020年）》起草说明一。我市老旧机动车基本情况及淘汰思路（一、老旧机动车基本情况老旧机动车是指使用寿命长、里程大、包括排放条件在内的综合工况较差的机动车。本附注评价预测中所指的老旧二手车是指符合国家排放标准一、二的汽油车和国家排放标准的柴油车dards III，已在该市注册。根据相关数据，截至2017年12月31日，深圳市机动车总量为3235935辆，老旧车辆33.42万辆，占总量的10.33%，但CO占总排放量的37.08%，HC占15.99%，NOX占53.22%，PM2.5占57.90%。其中，国一汽油车2.87万辆，仅占车辆总保有量的0.89%，但CO占总排放量的6.62%，HC占2.11%，NOX占0.30%，PM2.5占0.83%。国二汽油车14.75万辆，占车辆总拥有量的4.56%，但CO约占总排放的13.42%，HC约占8.59%，NOX约占2.06%，PM2.5占1.98%。三类柴油车15.8万辆，占总保有量的4.88%，但CO占总排放量的17.04%，HC占5.29%，NOX占50.86%，PM2.5占55.09%。可以看出，2015年12月31日黄标车全面淘汰后，二类汽油车和国三类柴油车表现极为突出。（二） 淘汰老旧汽车的总体思路我市将参考“疏堵结合”淘汰黄标汽车的成功经验，采取系统化、多组合的模式，逐步开展我市淘汰老旧汽车工作。我市于2017年2月13日发布的《深圳市大气环境质量改善规划（2017-2020年）》（深府〔2017〕1号）制定了逐步淘汰高排放国一、国二汽油车和国三柴油车的具体措施和规划。一是在2017年6月底前，制定财政补贴政策，鼓励企业和个人提前淘汰老旧机动车。二是计划在2017年底研究制定取消国一、国二排放的汽油车资质……

n标准和使用国Ⅲ排放标准10年以上取得机动车替代指标的柴油车；第三，从2018年开始，对高排放机动车实施阶段性限行政策，在特定区域划定低排放区，逐步限制国一、国二排放标准的汽油车、国三排放标准10年以上的柴油车、无DPF的柴油车。2020年底前，将原特区、宝安中心区和龙岗中心区全部划定为低排放区。老旧车辆提前淘汰补贴是老旧汽车淘汰政策中具有说服力和非强制性的政策，是当前社会对强制淘汰老旧汽车的不理解的一种救济措施。因此，建议在我市提前实施补贴政策，让旧车车主有自主选择的机会，避免进一步刺激社会矛盾。二是实施淘汰老旧车辆奖励补贴政策的必要性（一）改善空气质量的必然要求始于2016年1月1日。随着黄标车的基本淘汰，老旧车辆排放污染的影响日益突出。汽车尾气是大气污染的主要来源之一，老旧汽车尾气排放在总排放量中占很大比例，已成为汽车尾气污染控制的重要对象。旧车数量不到机动车总量的十分之一，但污染排放量约占总排放量的一半。近日，深圳发布关于公开征求《深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2018-2020年）（征求意见稿）》意见的通知。旧车是指在深圳注册的国一、国二排放标准汽油车和国三排放标准柴油车，以及2007年7月1日前注册的国二排放以上的汽油车。深圳表示，新能源汽车技术的成熟及其推广应用所取得的效果，为加快淘汰老旧汽车、优化产业结构提供了非常有利的保障。因此，大力推动城市淘汰老旧高排放汽车，减少汽车尾气排放，不仅会鼓励车主以旧换新，还会给汽车行业带来新的需求，给政府带来新的税收。更重要的是，它将促进新能源汽车比重的提高，充分挖掘结构性减排潜力，为城市电动汽车的发展提供广阔的市场。淘汰老旧高排放汽车的政策可以带来三方面的好处。深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2018-2020年）第一章总则第一条实施《2014年淘汰黄标车和老旧汽车实施方案》（环境与发展[2014]130号）和《深圳市大气环境质量改善计划（2017-2020年）》（深府[2017]1号）第二条本办法所称二手车，是指在深圳市注册的国家排放标准一、二的汽油车和国家排放标准三的柴油车，以及2007年7月1日前注册的高于国家排放标准的汽油车。车辆排放标准应以环境保护部门公布的数据为依据。第三条本办法所称使用寿命，是指《机动车强制报废标准规定》（商务部、发展改革委、部、环境保护部令[2012]12号）规定的使用寿命，以市交通管理部门的登记信息为准。第四条淘汰二手车是指：（一）因报废而注销国一汽油车、国二汽油车、2007年7月1日前注册并高于国二排放标准的汽油车和国三柴油车的登记（以下简称报废淘汰）；

（2） 国三柴油车因转出深圳已办理过户登记或变更登记（以下简称“转出”）。第五条本办法所称提前淘汰老旧汽车，是指提前淘汰使用寿命在一年（含一年）以上的老旧汽车和淘汰无使用寿命的老旧汽车。第二章补贴范围第六条资金补贴车辆范围（一）下列报废淘汰车辆，执行本办法财政补贴：1。2018年7月1日至2018年12月31日（含）报废淘汰的国一汽油车。2、2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（二）自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含。（三） 早期消除日期的确定：1。报废报废，提前报废日期以《机动车注销证》规定的“注销日期”为准。2.转出注销，提前注销日期以《机动车登记证》载明的转出日期为准。办理转让登记的，以转让登记日期为准；以变更登记日期为准。第七条符合下列条件之一的车辆不予补贴：（一）财政扶持单位的旧车（指未提供《非财政扶持单位旧车承诺书》和财政扶持单位真实完整的车辆信息的非自然人所有的旧车）；（二）未依法报废、注销的旧车；（3） 黄色标签车辆；（4） 已办理转出手续，但因不符合转出条件而被退回。第三章补贴标准和补贴对象第八条老旧汽车提前淘汰补贴标准说明：具体补贴标准报市政府批准后公布。第九条补贴（一）报废淘汰补贴是指车辆在交通管理部门登记的机动车所有人。（二） 转出补贴对象为《机动车登记证》登记栏中规定的转让登记（或变更登记）信息中“车辆转让地dmv名称”为异地车管所名称且背书登记日期的机动车所有人（或变更登记日期）符合第六条第二款转出日期的要求，即转出时车辆管理状态为的机动车所有人。第四章资金申请和审核程序第十条申请老旧车辆提前淘汰奖励补贴所需材料、申请和审核流程以及补贴处理时间：（一）申请所需材料：1。申请报废淘汰补贴所需材料1）《机动车注销证明》（原检验）；2） 银行账户（原始检查）；3） 业主身份证明（原件检验）；4） 非自然人车主还需要《非财政支持单位旧车承诺书》（原件保留）；5） 委托：如委托他人，还需提供车主签署的《老旧汽车提前淘汰奖励补贴申请委托书》（原件留存）和受托人居民身份证（原件查验）。2.申请转出淘汰补贴所需材料1）《机动车登记证》（检验原件）；2） 业主身份证明（原件检验）；3） 银行账户（原始检查）；4） 非自然人车主还需要《非财政支持单位旧车承诺书》（原件保留）；5） 委托办理：自然人所有人只能凭本人证件办理；

非自然人委托他人办理申请时，需提供车主签署的《老旧汽车提前淘汰奖励补贴申请委托书》（原件留存）和委托人居民身份证（原件查验）。3.身份证明和银行账户说明1）身份证明是指《机动车登记条例》要求的相应身份证明。（车主必须确保身份证上注明的车主姓名与在交管部门登记的车主姓名完全相同）。2） 银行账户：如果业主是自然人，提供业主的一级银行存折（或一级银行卡）；所有者为非自然人的，应当在基本账户开立开户许可证。（如果您在另一家银行开户，需要提供银行和分行的信息。车主必须确保提供的银行账户名称与在交管部门登记的车主姓名完全相同，并确保提供的账户处于正常状态，相应的补贴可以在一次；如因业主账户错误或异常，或汇款金额有限，导致补贴资金未能顺利拨付至业主提供的银行账户，业主必须在本办法有效期内主动到补贴受理窗口进行信息更正。如果主动整改或逾期整改后，补贴资金无法顺利拨付，则视为业主放弃了申请补贴的资格，财政部门和环保部门将不再拨付相应的补贴资金）。（2） 补贴申请程序。车主可以在深圳人居环境网上提前查看车辆是否符合本补贴方式的要求以及相应的补贴金额。1.我市交通警察局dmv出具的机动车注销证明被报废淘汰；转出注销的《机动车登记证》办理过户签注手续。2.车主可以通过深圳人居环境网的在线预约应用进行预约。3.车主应携带本条第（1）项申请补贴所需材料到环保部门受理窗口申请补贴。4.车主查看《旧车提前淘汰奖励补贴申请表》（此表由系统打印，无需提前填写）并签字确认。（3） 审查程序：1。市环境保护部门应当在验收合格后15个工作日内完成审查。2.市环保部门将在审计完成后15个工作日内将补贴资金拨付给业主。市财政部门应当对资金使用情况进行监督检查。（4） 老旧车辆淘汰补贴受理时间：自本办法发布之日起至2020年8月31日（含）。《深圳市提前淘汰老旧汽车奖励补贴办法（2017-2018年）》的受理时间推迟到本办法补贴的受理时间。（五） 资金拨付方式：市环保部门以本办法规定的补贴对象为银行账户名称，将补贴拨付至车主提供的银行账户。第五章职责分工第十一条本办法由市环境保护部门负责组织实施；负责建立旧车早淘汰激励补贴管理制度，组织管理旧车早淘汰奖励补贴服务受理点，审核旧车早淘汰申请材料，或授权第三方机构（或交易平台）负责提前淘汰旧车激励补贴业务的具体实施；将补贴资金分配给通过审核的车主；

市环保部门应当委托有资质的会计第三方机构全程指导和监督本办法的实施，并协助完成对本办法的审计。市环境保护部门负责对第三方机构的监督管理。第十二条市财政部门负责补贴资金的筹集、执行、分配和监督；及时下达补贴资金指标，确保补贴工作稳步开展。各政府机关事业单位向市环保部门提供真实、完整的“财政扶持单位旧车”信息。第十三条市经贸信息部门负责组织监督报废机动车回收企业做好机动车报废回收工作，提高报废拆解能力，满足市民对报废车辆的需求。第十四条市交通管理部门负责淘汰车辆的登记；及时向环保部门提供准确有效的机动车信息、车辆报废注销信息和转出登记信息（包括异地迁入登记信息）；

负责核发《机动车注销证书》。因不符合转出地要求而被退回并已申请转出补贴的旧车，市交管部门只有在退回已领取的补贴后，才能恢复其机动车登记内容。第六章监督管理第十五条各有关部门应当在职责范围内，加强对老旧车辆淘汰、汽车报废、资金分配和信息统计等激励补贴政策执行情况的跟踪检查和监督管理。第十六条对挪用、取补贴资金的单位和个人，有关部门依照《金融违法行为处罚和处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定处理。构成犯罪的，应当移送司法机关处理。第十七条基金管理人员违反本办法规定，不认真履行职责，造成基金管理失误，或者利用职务上的便利收受他人贿赂的，市财政、监察部门应当按照《金融违法行为处罚条例》和《深圳市行政机关行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处理。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第七章附则第十八条本办法自公布之日起施行，有效期至2020年10月31日。《深圳市老旧汽车提前淘汰奖励补贴办法（2017-2018年）》的有效期延长至本办法的有效期。附件2：《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法（2018-2020年）》起草说明一。我市老旧机动车基本情况及淘汰思路（一、老旧机动车基本情况老旧机动车是指使用寿命长、里程大、包括排放条件在内的综合工况较差的机动车。本附注评价预测中所指的老旧二手车是指符合国家排放标准一、二的汽油车和国家排放标准的柴油车dards III，已在该市注册。根据相关数据，截至2017年12月31日，深圳市机动车总量为3235935辆，老旧车辆33.42万辆，占总量的10.33%，但CO占总排放量的37.08%，HC占15.99%，NOX占53.22%，PM2.5占57.90%。其中，国一汽油车2.87万辆，仅占车辆总保有量的0.89%，但CO占总排放量的6.62%，HC占2.11%，NOX占0.30%，PM2.5占0.83%。国二汽油车14.75万辆，占车辆总拥有量的4.56%，但CO约占总排放的13.42%，HC约占8.59%，NOX约占2.06%，PM2.5占1.98%。三类柴油车15.8万辆，占总保有量的4.88%，但CO占总排放量的17.04%，HC占5.29%，NOX占50.86%，PM2.5占55.09%。可以看出，2015年12月31日黄标车全面淘汰后，二类汽油车和国三类柴油车表现极为突出。（二） 淘汰老旧汽车的总体思路我市将参考“疏堵结合”淘汰黄标汽车的成功经验，采取系统化、多组合的模式，逐步开展我市淘汰老旧汽车工作。我市于2017年2月13日发布的《深圳市大气环境质量改善规划（2017-2020年）》（深府〔2017〕1号）制定了逐步淘汰高排放国一、国二汽油车和国三柴油车的具体措施和规划。一是在2017年6月底前，制定财政补贴政策，鼓励企业和个人提前淘汰老旧机动车。二是计划在2017年底研究制定取消国一、国二排放的汽油车资质……

n标准和使用国Ⅲ排放标准10年以上取得机动车替代指标的柴油车；

第三，从2018年开始，对高排放机动车实施阶段性限行政策，在特定区域划定低排放区，逐步限制国一、国二排放标准的汽油车、国三排放标准10年以上的柴油车、无DPF的柴油车。2020年底前，将原特区、宝安中心区和龙岗中心区全部划定为低排放区。老旧车辆提前淘汰补贴是老旧汽车淘汰政策中具有说服力和非强制性的政策，是当前社会对强制淘汰老旧汽车的不理解的一种救济措施。因此，建议在我市提前实施补贴政策，让旧车车主有自主选择的机会，避免进一步刺激社会矛盾。二是实施淘汰老旧车辆奖励补贴政策的必要性（一）改善空气质量的必然要求始于2016年1月1日。随着黄标车的基本淘汰，老旧车辆排放污染的影响日益突出。汽车尾气是大气污染的主要来源之一，老旧汽车尾气排放在总排放量中占很大比例，已成为汽车尾气污染控制的重要对象。旧车数量不到机动车总量的十分之一，但污染排放量约占总排放量的一半。老旧车辆氮氧化物排放量占氮氧化物排放总量的53.22%，一氧化碳占所有车辆一氧化碳排放总量的37.08%，碳氢化合物占所有车辆碳氢化合物排放总量的15.99%，颗粒物占所有车辆颗粒物总排放量的57.90%。因此，为了不断推动我市节能减排工作的进展，进一步改善我市环境空气质量，有必要参考中国其他先进城市的做法，研究制定合理的老旧汽车淘汰政策，从而促进老旧车辆的持续稳定淘汰。淘汰老旧汽车是继淘汰黄标汽车之后，我市减少污染物排放的又一项关键措施。只有淘汰老旧汽车，才能进一步减少车辆排放，完成“十三五”期间我市主要污染物总量控制目标和总量削减任务。有鉴于此，在《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2017-2018年）》的基础上，参考北京等先进城市的经验，我委起草了《深圳市早淘汰老旧机动车激励补贴办法（2018-2020年）》（以下简称《补贴办法》），继续实施提前淘汰财政经济补贴，促进老旧车辆淘汰。（二） 为满足《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》减排目标的需要，环境治理章节提出“扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标纳入约束性指标。“在我市已经淘汰黄标车的背景下，老旧汽车的污染控制必须提上议事日程。鼓励淘汰废气污染约占总排放量一半的老旧汽车是实现总减排的有效手段，可以明显改善城市大气环境，提高人们的满意度深圳市民的热情和幸福。（3） 需要鼓励车主淘汰旧车，缓解社会矛盾。中国的旧车受《机动车强制报废条例》的监管，不同类型和用途的车辆都有其强制报废规定（使用年限）。2013年5月1日，老旧汽车按照新规定报废，其中取消了私家车退役期，最高行驶里程为60万公里。由于小微非营运客车、大型非营运汽车和轮式特种机械车辆没有使用寿命限制，这给老旧车辆强制报废带来了更大的心理阻力。为了避免可能的法律风险和……

社会矛盾，在制定相应的老旧车辆淘汰政策（尤其是未达到强制报废条件的老旧车辆）时，必须考虑上述法律法规。财政部、商务部于2005年发布的2005年第3号公告明确，2004年报废老旧车辆的范围为使用寿命为8至10年的大型货车和客车。此后，财政部和商务部每年都会公布报废旧车补贴的范围和标准。最新公告为财办监[2015]13号。直接强制淘汰未达到退休年龄的旧车存在一定的法律风险和社会矛盾，单纯采取限制和限制措施推动淘汰存在较大的社会压力。因此，为了改善环境、节约能源和减少排放，对提前淘汰这部分车辆采取财政补贴和政策限制等非强制性行政措施是合适的。为缓解社会矛盾，应尽快出台有吸引力的经济激励政策，并结合更新车辆优先号牌、道路限制、加强在用车执法监管等监管措施，引导和鼓励车主主动提前淘汰，这可以在促进早期淘汰老旧汽车方面发挥关键作用。三、 车辆提前报废补贴范围《补贴办法》规定，自2018年7月1日至2020年6月30日，对老旧车辆提前报废给予补贴。补贴包括：国家排放标准一、二的汽油车（2007年7月1日前登记的高于国家排放标准的汽油车，由于车龄超过10年，一般车况较差，污染严重，因此提前淘汰报废也将给予补贴，按国家补贴标准执行）；

符合国家排放标准的柴油车ⅲ. 符合上述条件但有报废年限要求的车辆，必须提前一年报废后才能给予补贴。四、补贴措施补贴资金预算（一）二手车保有量（1）二手车定义补贴措施所称二手车是指在深圳注册的国一、国二排放标准汽油车（包括2007年7月1日前注册的高于国二排放的汽油车）和国二排放柴油车标准三、（2）二手车保有量分析截至2017年12月31日，深圳国一、国二汽油车和国三柴油车保有量分别为287万辆、1.475亿辆和15.8万辆。具体车辆所有权如表5.1所示。表5.1深圳市各类车型二手车保有量（辆）车型国三（柴油车）国二（汽油车）国一（汽油车。6428699334211（二）《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2017-2018年）》实施8个月前，截至2018年2月28日，老旧车主淘汰国一汽油车参与率计算，预计全年通过补贴淘汰国I汽油车约7511辆，国I汽油汽车自然淘汰。计算显示，年度淘汰率为58%，提前淘汰激励补贴参与率为20%。在《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2018-2019年）》中，2018年12月31日取消了国一汽油车置换指标，原补贴标准推迟到2018年下半年。预计淘汰效果与上年相当，提前淘汰激励补贴参与率预计在20%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法（2017-2018年）》实施前8个月，共有20218辆国油车参与淘汰补贴，预计全年将有约3.88万辆国油汽车参与淘汰。经计算，全年提前取消激励性补贴的参与率为17%。在《深圳市老旧机动车提前淘汰激励补贴办法（2018-2020年）》中，国二汽油车预计淘汰效果相当于2017-2018年未采取强制性行政措施的总淘汰率，提前淘汰激励补助参与率预计在17%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法》实施前8个月，共有1109辆国三柴油车参与淘汰补贴，预计全年约有1664辆国三汽油车参与淘汰。经计算，全年提前淘汰激励补贴参与率为1%。在《深圳市老旧机动车提前淘汰激励补贴办法（2018-2020年）》中，大幅提高了国三柴油车提前淘汰的激励补贴，对取消迁出也给予了更高额度的激励补贴。预计淘汰效果接近2017-2018年国二汽油车参与率，提前淘汰激励补贴参与率预计在17%左右（其中6%报废，11%淘汰）。（3） 财政预算预计，到2018年6月30日，将有1.61万辆国一汽油车、10.97万辆国二汽油车和15.12万辆国三柴油车；据预测，提前淘汰激励补贴的参与率为：国油车20%，国油车17%，国柴油车17%（报废6%，迁出11%）；

预计2018-2019年需要11.67亿元（国汽1600万元、国汽2.77亿元、国柴油8.74亿元），2019-2020年需要7.16亿元（国汽1.35亿元、国柴油5.8亿元）。表5.2旧车报废补贴财政预算（亿元）实施时间2018.07.01-2019.07.01-2020.06.30车型国一汽油国二汽油国三柴油国三柴油小型客车0.000.010.000.000。40.14大型0.000.032.630.011.75卡车小型0.0000.000.000轻型0.000091570.041.04中型0.000.000.200.000。深圳的补贴资金预算范围较大，但淘汰旧车是由政府引导的，鼓励车主提前自愿淘汰，具有一定的市场行为。然而，车主的参与意愿受到许多因素的影响，因此很难做出准确的预测。根据此前淘汰黄标车的经验，预计本次补贴方案的资金需求范围将波动约2亿元，在实施过程中可能会出现偏差，因此有必要临时申请调整专项资金。五、老旧汽车提前淘汰奖励补贴与机动车登记类型对应表说明（一）车型分类本办法对机动车的分类主要基于部标准GA802-2014《机动车类型术语与定义》表1，将车辆分为八类，即重型卡车、中型卡车、轻型卡车、小型卡车、大型公共汽车、中型公共汽车和小型公共汽车。（二） 关于调整部分车型分类的规定《机动车类型术语和定义》表1规定：“特种作业车的规格和术语分为重型、中型、轻型和微型，参照货车的有关规定确定。”因此，特殊作业车辆根据其类型划分为相应的卡车列表。（三） 关于部分车型不予补贴的说明根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》和《处罚条例》的相关规定，深圳市禁止普通两轮摩托车上牌，因此不予补贴。对于标记为“其他”车型的车辆，无法判断其车型，因此不予补贴。通过分析深圳目前注册车辆的数据库，深圳没有低速货车，因此此次低速货车不在补贴车辆名单之列。六、 国一以下排放标准汽油车和国三以下排放标准柴油车不给予黄标车淘汰补贴的风险评估（一）确保原黄标车消除补贴政策的稳定性、连续性和公平性。2013年，本市制定了黄标车提前淘汰补贴政策（2013-2015年），该政策于2015年底前结束。此后，自然淘汰或强制淘汰的黄标车将不再享受淘汰补贴。因此，为了保证原黄标淘汰车补贴政策的稳定性、连续性和公平性，本次旧车补贴方案不再考虑对黄标淘汰车辆进行补贴。（二） 黄标车的淘汰主要基于三个检验周期未经检验的强制报废的自然淘汰。目前，我市有少量黄标车辆。通过市交警部门的大数据分析，目前我市大部分黄标车都在异地使用。我市全面实施黄标车限行政策，取消黄标车置换指标。黄标车的淘汰主要基于逾期三个检验周期后强制报废的自然淘汰。然而，一些黄标车在一些偏远地区仍然可以接受审计，因此强制报废的强度有限。因此，本次淘汰补贴不对我市现有黄标车进行补贴，对加快淘汰现有黄标车辆有一定影响。维伊。补贴措施风险评估（一）低……风险……

轻型柴油卡车的参与由于政府对柴油车总量的控制政策不断加强，并计划推动轻型卡车的纯电动化，轻型电动卡车存在价格高、续航里程短、充电时间长等缺点，这可能导致轻型燃油卡车的车主不想报废。建议政府为购买轻型电动卡车提供购买补贴，改善充电设施，降低购置税和路边停车费，推动轻型燃油卡车早日淘汰。（二） 拆解场拆解能力不足的风险由于2017-2018年补贴方案实施过程中暴露出拆解场拆解力不足的问题，2018-2019年补贴方案重点推动国三柴油车早日淘汰。预计全年需要拆解的旧车数量将超过2017-2018年，这可能会进一步加剧拆解场的积压，需要多渠道提高拆解场的拆解能力。（3） 存在调整年度预算资金的风险。旧车在一年中报废，财政补贴预算很大。淘汰参与率有限的汽车和取消置换指标等强制性措施的影响更大。预算资本需求和实际资本需求之间可能存在一些偏差。本次预算存在不确定性，在政策执行过程中存在临时申请调整资金的风险。六、。淘汰老旧高排放汽车政策的效益分析；

大力推动我市淘汰老旧高排放汽车，降低汽车尾气排放，不仅会鼓励车主以旧换新，还会给汽车行业带来新的需求，给政府带来新的税收。更重要的是，它将促进新能源汽车比重的提高，充分挖掘结构性减排潜力，为我市引进新项目和加强产业结构调整预留空间，为我国电动汽车的发展提供广阔的市场。淘汰老旧高排放汽车的政策可以带来三方面的好处。（1） 经济效益评估众所周知，汽车行业具有高度的产业关联性，涉及冶金、石油、电子、化工、建材等行业，是一个资金和技术密集的重要行业。发达国家的经验表明，汽车产业每增加1元，就会给上游产业带来0.65元，给下游产业带来2.63元。汽车工业的发展在推动城市GDP增长方面发挥着至关重要的作用。近年来，中国工业的发展速度高于GDP的发展速度，而汽车行业的发展速度远高于整个行业。淘汰老旧高排放机动车政策的实施需要新车来填补空缺指数，这可以极大地刺激汽车行业的发展，刺激GDP增长。政府税收的增加说明了它的直观表现。老旧车辆氮氧化物排放量占氮氧化物排放总量的53.22%，一氧化碳占所有车辆一氧化碳排放总量的37.08%，碳氢化合物占所有车辆碳氢化合物排放总量的15.99%，颗粒物占所有车辆颗粒物总排放量的57.90%。因此，为了不断推动我市节能减排工作的进展，进一步改善我市环境空气质量，有必要参考中国其他先进城市的做法，研究制定合理的老旧汽车淘汰政策，从而促进老旧车辆的持续稳定淘汰。淘汰老旧汽车是继淘汰黄标汽车之后，我市减少污染物排放的又一项关键措施。只有淘汰老旧汽车，才能进一步减少车辆排放，完成“十三五”期间我市主要污染物总量控制目标和总量削减任务。有鉴于此，在《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2017-2018年）》的基础上，参考北京等先进城市的经验，我委起草了《深圳市早淘汰老旧机动车激励补贴办法（2018-2020年）》（以下简称《补贴办法》），继续实施提前淘汰财政经济补贴，促进老旧车辆淘汰。（二） 为满足《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》减排目标的需要，环境治理章节提出“扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标纳入约束性指标。“在我市已经淘汰黄标车的背景下，老旧汽车的污染控制必须提上议事日程。鼓励淘汰废气污染约占总排放量一半的老旧汽车是实现总减排的有效手段，可以明显改善城市大气环境，提高人们的满意度深圳市民的热情和幸福。（3） 需要鼓励车主淘汰旧车，缓解社会矛盾。中国的旧车受《机动车强制报废条例》的监管，不同类型和用途的车辆都有其强制报废规定（使用年限）。2013年5月1日，老旧汽车按照新规定报废，其中取消了私家车退役期，最高行驶里程为60万公里。由于小型和微型非营运客车、大型非营运汽车和轮式特种机械车辆没有使用寿命限制，这带来了更大的心理阻力……

对老旧车辆的强制报废。为了避免可能出现的法律风险和社会矛盾，在制定相应的老旧车辆淘汰政策（尤其是未达到强制报废条件的老旧车辆）时，必须考虑上述法律法规。财政部、商务部于2005年发布的2005年第3号公告明确，2004年报废老旧车辆的范围为使用寿命为8至10年的大型货车和客车。此后，财政部和商务部每年都会公布报废旧车补贴的范围和标准。最新公告为财办监[2015]13号。直接强制淘汰未达到退休年龄的旧车存在一定的法律风险和社会矛盾，单纯采取限制和限制措施推动淘汰存在较大的社会压力。因此，为了改善环境、节约能源和减少排放，对提前淘汰这部分车辆采取财政补贴和政策限制等非强制性行政措施是合适的。为缓解社会矛盾，应尽快出台有吸引力的经济激励政策，并结合更新车辆优先号牌、道路限制、加强在用车执法监管等监管措施，引导和鼓励车主主动提前淘汰，这可以在促进早期淘汰老旧汽车方面发挥关键作用。三、 车辆提前报废补贴范围《补贴办法》规定，自2018年7月1日至2020年6月30日，对老旧车辆提前报废给予补贴。补贴包括：国家排放标准一、二的汽油车（2007年7月1日前登记的高于国家排放标准的汽油车，由于车龄超过10年，一般车况较差，污染严重，因此提前淘汰报废也将给予补贴，按国家补贴标准执行）；

符合国家排放标准的柴油车ⅲ. 符合上述条件但有报废年限要求的车辆，必须提前一年报废后才能给予补贴。四、补贴措施补贴资金预算（一）二手车保有量（1）二手车定义补贴措施所称二手车是指在深圳注册的国一、国二排放标准汽油车（包括2007年7月1日前注册的高于国二排放的汽油车）和国二排放柴油车标准三、（2）二手车保有量分析截至2017年12月31日，深圳国一、国二汽油车和国三柴油车保有量分别为287万辆、1.475亿辆和15.8万辆。具体车辆所有权如表5.1所示。表5.1深圳市各类车型二手车保有量（辆）车型国三（柴油车）国二（汽油车）国一（汽油车。6428699334211（二）《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2017-2018年）》实施8个月前，截至2018年2月28日，老旧车主淘汰国一汽油车参与率计算，预计全年通过补贴淘汰国I汽油车约7511辆，国I汽油汽车自然淘汰。计算显示，年度淘汰率为58%，提前淘汰激励补贴参与率为20%。在《深圳市提前淘汰老旧机动车奖励补贴办法（2018-2019年）》中，2018年12月31日取消了国一汽油车置换指标，原补贴标准推迟到2018年下半年。预计淘汰效果与上年相当，提前淘汰激励补贴参与率预计在20%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法（2017-2018年）》实施前8个月，共有20218辆国油车参与淘汰补贴，预计全年将有约3.88万辆国油汽车参与淘汰。经计算，全年提前取消激励性补贴的参与率为17%。在《深圳市老旧机动车提前淘汰激励补贴办法（2018-2020年）》中，国二汽油车预计淘汰效果相当于2017-2018年未采取强制性行政措施的总淘汰率，提前淘汰激励补助参与率预计在17%左右。截至2018年2月28日，即《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励补贴办法》实施前8个月，共有1109辆国三柴油车参与淘汰补贴，预计全年约有1664辆国三汽油车参与淘汰。经计算，全年提前淘汰激励补贴参与率为1%。在《深圳市老旧机动车提前淘汰激励补贴办法（2018-2020年）》中，大幅提高了国三柴油车提前淘汰的激励补贴，对取消迁出也给予了更高额度的激励补贴。预计淘汰效果接近2017-2018年国二汽油车参与率，提前淘汰激励补贴参与率预计在17%左右（其中6%报废，11%淘汰）。（3） 财政预算预计，到2018年6月30日，将有1.61万辆国一汽油车、10.97万辆国二汽油车和15.12万辆国三柴油车；据预测，提前淘汰激励补贴的参与率为：国油车20%，国油车17%，国柴油车17%（报废6%，迁出11%）；

预计2018-2019年需要11.67亿元（国汽1600万元、国汽2.77亿元、国柴油8.74亿元），2019-2020年需要7.16亿元（国汽1.35亿元、国柴油5.8亿元）。表5.2旧车报废补贴财政预算（亿元）实施时间2018.07.01-2019.07.01-2020.06.30车型国一汽油国二汽油国三柴油国三柴油小型客车0.000.010.000.000。40.14大型0.000.032.630.011.75卡车小型0.0000.000.000轻型0.000091570.041.04中型0.000.000.200.000。深圳的补贴资金预算范围较大，但淘汰旧车是由政府引导的，鼓励车主提前自愿淘汰，具有一定的市场行为。然而，车主的参与意愿受到许多因素的影响，因此很难做出准确的预测。根据此前淘汰黄标车的经验，预计本次补贴方案的资金需求范围将波动约2亿元，在实施过程中可能会出现偏差，因此有必要临时申请调整专项资金。五、老旧汽车提前淘汰奖励补贴与机动车登记类型对应表说明（一）车型分类本办法对机动车的分类主要基于部标准GA802-2014《机动车类型术语与定义》表1，将车辆分为八类，即重型卡车、中型卡车、轻型卡车、小型卡车、大型公共汽车、中型公共汽车和小型公共汽车。（二） 关于调整部分车型分类的规定《机动车类型术语和定义》表1规定：“特种作业车的规格和术语分为重型、中型、轻型和微型，参照货车的有关规定确定。”因此，特殊作业车辆根据其类型划分为相应的卡车列表。（三） 关于部分车型不予补贴的说明根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》和《处罚条例》的相关规定，深圳市禁止普通两轮摩托车上牌，因此不予补贴。对于标记为“其他”车型的车辆，无法判断其车型，因此不予补贴。通过分析深圳目前注册车辆的数据库，深圳没有低速货车，因此此次低速货车不在补贴车辆名单之列。六、 国一以下排放标准汽油车和国三以下排放标准柴油车不给予黄标车淘汰补贴的风险评估（一）确保原黄标车消除补贴政策的稳定性、连续性和公平性。2013年，本市制定了黄标车提前淘汰补贴政策（2013-2015年），该政策于2015年底前结束。此后，自然淘汰或强制淘汰的黄标车将不再享受淘汰补贴。因此，为了保证原黄标淘汰车补贴政策的稳定性、连续性和公平性，本次旧车补贴方案不再考虑对黄标淘汰车辆进行补贴。（二） 黄标车的淘汰主要基于三个检验周期未经检验的强制报废的自然淘汰。目前，我市有少量黄标车辆。通过市交警部门的大数据分析，目前我市大部分黄标车都在异地使用。我市全面实施黄标车限行政策，取消黄标车置换指标。黄标车的淘汰主要基于逾期三个检验周期后强制报废的自然淘汰。然而，一些黄标车在一些偏远地区仍然可以接受审计，因此强制报废的强度有限。因此，本次淘汰补贴不对我市现有黄标车进行补贴，对加快淘汰现有黄标车辆有一定影响。维伊。补贴措施风险评估（一）低……风险……

轻型柴油卡车的参与由于政府对柴油车总量的控制政策不断加强，并计划推动轻型卡车的纯电动化，轻型电动卡车存在价格高、续航里程短、充电时间长等缺点，这可能导致轻型燃油卡车的车主不想报废。建议政府为购买轻型电动卡车提供购买补贴，改善充电设施，降低购置税和路边停车费，推动轻型燃油卡车早日淘汰。（二） 拆解场拆解能力不足的风险由于2017-2018年补贴方案实施过程中暴露出拆解场拆解力不足的问题，2018-2019年补贴方案重点推动国三柴油车早日淘汰。预计全年需要拆解的旧车数量将超过2017-2018年，这可能会进一步加剧拆解场的积压，需要多渠道提高拆解场的拆解能力。（3） 存在调整年度预算资金的风险。旧车在一年中报废，财政补贴预算很大。淘汰参与率有限的汽车和取消置换指标等强制性措施的影响更大。预算资本需求和实际资本需求之间可能存在一些偏差。本次预算存在不确定性，在政策执行过程中存在临时申请调整资金的风险。六、。淘汰老旧高排放汽车政策的效益分析；

大力推动我市淘汰老旧高排放汽车，降低汽车尾气排放，不仅会鼓励车主以旧换新，还会给汽车行业带来新的需求，给政府带来新的税收。更重要的是，它将促进新能源汽车比重的提高，充分挖掘结构性减排潜力，为我市引进新项目和加强产业结构调整预留空间，为我国电动汽车的发展提供广阔的市场。淘汰老旧高排放汽车的政策可以带来三方面的好处。（1） 经济效益评估众所周知，汽车行业具有高度的产业关联性，涉及冶金、石油、电子、化工、建材等行业，是一个资金和技术密集的重要行业。发达国家的经验表明，汽车产业每增加1元，就会给上游产业带来0.65元，给下游产业带来2.63元。汽车工业的发展在推动城市GDP增长方面发挥着至关重要的作用。近年来，中国工业的发展速度高于GDP的发展速度，而汽车行业的发展速度远高于整个行业。淘汰老旧高排放机动车政策的实施需要新车来填补空缺指数，这可以极大地刺激汽车行业的发展，刺激GDP增长。政府税收的增加说明了它的直观表现。目前，中国现行政策明确，新车购置税按照实际交易价格计算，即按照4S店发票上实际开具的金额计算。目前，中国的购置税为10%，具体计算公式为：购置税=购车金额/（1+17%）×购置税税率（10%）。根据2014年各车型的销量计算深圳市车辆的平均购置税。2014年，深圳的汽车销量（注：本文中的所有销售数据均指实际上牌汽车数量）达到498171辆。其中，A00级轿车2476辆，A0级轿车44505辆，A级轿车284533辆，B级轿车121608辆，C级轿车38345辆（来源：http://news.16888.com/a/2015/0131/837493.html2014年深圳汽车销量排名（市场上的汽车数量）。A00、A0、A、B和C型车的平均价格分别为5万元、8万元、10万元、20万元和30万元，因此2014年深圳汽车的平均价格为13.8万元，按照之前的公式计算的平均购置税为每辆11800元。根据对上年老旧车辆淘汰进度和今年政策调整幅度的分析，预计2018年7月1日至2020年6月30日，我市可淘汰老旧车辆8.03万辆（如表9.1所示），因此政府购置税收入约9.48亿元。此外，由于车辆的升级，旅行税也比原来有所增加。表9.1激励和补贴政策下预计提前淘汰的老旧车辆（辆）数量。所属时期：一国柴油、二国汽油和三国汽油小计2018.7.1-2019.6.20019.200198888885分析显示，在世界各地的城市中，尽管排放污染最严重的老旧汽车数量仅占20%左右，但其排放量占机动车总排放污染的50~60%。据估计，尽管深圳使用10年以上的老旧车辆仅占机动车总量的不到10%，但一些污染物（如氮氧化物）占全市机动车总量的40%以上。根据对上述老旧车辆淘汰进度的分析，预计淘汰补贴计划实施后（2018-2020年）可淘汰老旧车辆8.03万辆。那么报废旧车的减排情况如表9.2所示。表9.2预测减排量（吨）污染物国I、汽油国II、，83137.87130.2HC76.88511.9509.11097.8NOX 28.06365.06615.17008.1pm1.96（2）大气PM2.5含量下降分析据估计，实施补贴计划后，可淘汰80300辆老旧汽车（3.2万辆国油汽车、3万辆国汽油汽车和4.71万辆国柴油汽车），总排放量为……

PM2.5的排放量为350.9吨，预计将使大气中的PM2.5水平降低0.96微克/立方米。（三） 社会效益（1）淘汰老旧汽车的措施与优化产业结构和污染排放绩效挂钩，具有行为激励作用。一方面，政策鼓励私人消费者、企业和政府部门购买和使用环保性能良好的车辆；

另一方面，该政策鼓励机动车制造商通过在车辆污染排放控制设计方面的技术改进，不断提高其产品的环境性能，从而获得更多的市场配额并从中获利。这一政策信号的提供将不仅作用于机动车，但也向社会提供了一个越来越明确的信号，即将鼓励环保行为。因此，一方面，车主用更高端的车型取代汽车，另一方面，随着新能源汽车的技术越来越成熟，越来越多的车主会选择技术更好的新能源汽车。因此，生产和经营汽车的相关企业正面临着不断升级和优化的过程。对于落后、落后、高耗能的企业，将予以淘汰，同时发展新技术和高水平企业，从而进一步优化相关产业结构。深圳纯电动汽车产业领先全国，为我市纯电动汽车行业提供了广阔的发展空间。（2） 保障交通安全，提高生活水平老旧机动车不仅技术水平低，而且随着车辆状况的变化而老化，不仅会造成严重的污染和排放，还会增加油耗和安全隐患。因此，加快淘汰老旧机动车是节能减排、降低油耗、减少安全隐患、保障人身安全的有效措施。新型机动车在安全性、舒适性和经济性方面优于老旧机动车，因此老旧机动车确保了交通安全，提高了出行舒适性。目前，中国现行政策明确，新车购置税按照实际交易价格计算，即按照4S店发票上实际开具的金额计算。目前，中国的购置税为10%，具体计算公式为：购置税=购车金额/（1+17%）×购置税税率（10%）。根据2014年各车型的销量计算深圳市车辆的平均购置税。2014年，深圳的汽车销量（注：本文中的所有销售数据均指实际上牌汽车数量）达到498171辆。其中，A00级轿车2476辆，A0级轿车44505辆，A级轿车284533辆，B级轿车121608辆，C级轿车38345辆（来源：http://news.16888.com/a/2015/0131/837493.html2014年深圳汽车销量排名（市场上的汽车数量）。A00、A0、A、B和C型车的平均价格分别为5万元、8万元、10万元、20万元和30万元，因此2014年深圳汽车的平均价格为13.8万元，按照之前的公式计算的平均购置税为每辆11800元。根据对上年老旧车辆淘汰进度和今年政策调整幅度的分析，预计2018年7月1日至2020年6月30日，我市可淘汰老旧车辆8.03万辆（如表9.1所示），因此政府购置税收入约9.48亿元。此外，由于车辆的升级，旅行税也比原来有所增加。表9.1激励和补贴政策下预计提前淘汰的老旧车辆（辆）数量。所属时期：一国柴油、二国汽油和三国汽油小计2018.7.1-2019.6.20019.200198888885分析显示，在世界各地的城市中，尽管排放污染最严重的老旧汽车数量仅占20%左右，但其排放量占机动车总排放污染的50~60%。据估计，尽管深圳使用10年以上的老旧车辆仅占机动车总量的不到10%，但一些污染物（如氮氧化物）占全市机动车总量的40%以上。根据对上述老旧车辆淘汰进度的分析，预计淘汰补贴计划实施后（2018-2020年）可淘汰老旧车辆8.03万辆。那么报废旧车的减排情况如表9.2所示。表9.2预测减排量（吨）污染物国一、汽油国二柴油总量83137.87130.2HC76.88511.9509.11097.8NOX 28.0365.0615.17008.1pm1.96（2）大气PM2.5含量下降分析预计80300辆老旧汽车（32000辆国用汽油车……

，3万辆国家汽油车和4.71万辆国家柴油车），PM2.5总减排量为350.9吨，预计将使大气中PM2.5水平降低0.96μg/m3。（三） 社会效益（1）淘汰老旧汽车的措施与优化产业结构和污染排放绩效挂钩，具有行为激励作用。一方面，政策鼓励私人消费者、企业和政府部门购买和使用环保性能良好的车辆；另一方面，该政策鼓励机动车制造商通过在车辆污染排放控制设计方面的技术改进，不断提高其产品的环境性能，从而获得更多的市场配额并从中获利。这一政策信号的提供将不仅作用于机动车，但也向社会提供了一个越来越明确的信号，即将鼓励环保行为。因此，一方面，车主用更高端的车型取代汽车，另一方面，随着新能源汽车的技术越来越成熟，越来越多的车主会选择技术更好的新能源汽车。因此，生产和经营汽车的相关企业正面临着不断升级和优化的过程。对于落后、落后、高耗能的企业，将予以淘汰，同时发展新技术和高水平企业，从而进一步优化相关产业结构。深圳纯电动汽车产业领先全国，为我市纯电动汽车行业提供了广阔的发展空间。（2） 保障交通安全，提高生活水平老旧机动车不仅技术水平低，而且随着车辆状况的变化而老化，不仅会造成严重的污染和排放，还会增加油耗和安全隐患。因此，加快淘汰老旧机动车是节能减排、降低油耗、减少安全隐患、保障人身安全的有效措施。新型机动车在安全性、舒适性和经济性方面优于老旧机动车，因此老旧机动车确保了交通安全，提高了出行舒适性。

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