24部委发文：加快推广新能源物流汽车，对纯电动轻型货车不限行

2月26日，国家发展改革委、网信办、工业和信息化部、部、财政部等二十四部委联合印发《关于促进物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》。《意见》提到，将加快发展绿色物流，持续推进柴油货车污染治理，研究推广清洁能源和新能源（纯电动）汽车，加快布局充电桩，在批发市场建设充电基础设施，快递转运中心和物流园区。鼓励企业采用符合标准的低碳环保配送模式。实施新能源货车差异化交通管理政策，为交通提供便利，扩大交通范围，限制甚至限制纯电动轻型货车的数量。各省、自治区、直辖市和计划单列市发展改革委《关于促进物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》〔2019〕352号，、财政、自然资源、生态环境、，住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、应急管理、中国人民银行上海总部、分行及业务管理部门、各副省级市中心支行、海关总署广东省分局、直属海关、市场监管、统计、气象、银行监管、，证券监管、能源部门、地区铁路监管局、地区民航局、邮政局、铁路局集团：物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业。高质量物流发展是经济高质量发展的重要组成部分，是推动经济高质量增长不可或缺的力量。为巩固物流降本增效成果，增强物流主体活力，提高行业效率和效益水平，畅通物流全链条运行，根据党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神，现提出如下意见。1.深刻认识物流高质量发展的重要意义。物流是实体经济的有机组成部分。加快解决物流发展不平衡不足问题，推动物流高质量发展，是推动物流发展方式转变、结构优化和动力转换，实现物流业自身转型升级的必由之路。降低实体经济特别是制造业企业的物流成本水平，增强实体经济活力是必然选择；迫切需要深化供给侧结构性改革，增强经济发展的内生动力，提高社会经济运行效率；

推动形成强大的国内市场，构建现代经济体系，实现国民经济高质量发展，是内在要求。物流业发展的贡献不仅在于行业企业自身创造的税收和就业机会，还在于支持和促进该地区的相关行业创造更多的税收和创造更多的就业机会，有效促进区域经济的快速增长。要把推动物流高质量发展作为当前和今后一个时期改善产业发展和投资环境的重要抓手，作为培育经济发展新动能的关键举措，以物流高质量发展为突破口，加快提升区域经济和国民经济综合竞争力。二是构建高质量的物流基础设施网络体系（1）推进国家物流枢纽网络建设。根据国家空间规划，围绕“一带一路”倡议建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略的实施，在国家物流骨干网的关键节点选择一些基础条件成熟的主办城市，启动首批15个左右的国家物流枢纽布局建设，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，推动有组织、，区域和跨区域物流活动的大规模和网络化运营。（发展改革委、交通运输部负责，牵头部门排名第一，下同）（2）加强多式联运转运衔接设施短板建设。发挥政府投资的示范作用，引导各类社会资本加大对公共铁路、铁水、空运、陆运等不同运输方式的中转站和“非落地”装卸设施的投资，提高综合转运能力和货物快速换装的便利性，打破制约物流整体运营效率的瓶颈。推动有条件的物流园区引入铁路专用线。加强铁路专用线进港等基础设施短板建设，支持铁路专用线进码头，打通公铁水联运“最后一公里”，实现铁路货运站与港口码头、前院无缝衔接。（发展改革委、交通运输部、财政部、自然资源部、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责）（3）完善城乡消费物流体系。实施城乡高效配送专项行动，完善城乡配送网络，鼓励企业在城乡和符合条件的村庄建立物流配送网点，加强公共城市配送节点和社区配送设施建设，将末端配送设施纳入社区统一管理，促进设施共享，支持试点城市和企业加快建设城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政下乡”工程，完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。升级“快递下乡”工程，加快农村物流快递公共投递点建设，提高乡镇快递网点覆盖率。深入开展电子商务进农村综合示范，提高农村物流服务质量和效率，力争2019年全面覆盖符合条件的国家级贫困县。通过合资合作，发展面向乡镇（村）的农村物流服务体系。（商务部、交通运输部、住房和城乡建设部、财政部、农业部……

（4）建立物流公共信息平台，实现资源共享。推动完善国家交通物流公共信息平台，鼓励和引导城市联合布局公共信息平台、加强与国家交通物流公众信息平台的有效对接，促进相关部门和大型市场主体物流公共数据互联互通、开放共享。在确保信息安全的情况下，扩大物流相关信息披露的范围和内容，为物流企业和制造企业查询提供便利。依托骨干物流信息平台试点单位，探索市场化机制下物流信息资源整合利用新模式，推动建立国家骨干物流信息网络，畅通物流信息链，加强社会物流活动的全过程监测预警和实时跟踪。依托行业协会实施全国100个骨干物流园区“互联互通”工程，促进信息匹配、交易匹配、资源协同。（交通运输部、部、发展改革委、商务部、中央网信办、住房城乡建设部、自然资源部、铁路局、民航局、气象局、铁路总公司、中国物流联合会采购部门负责职责分工。）第三，提升优质物流服务的实体经济能力。（五） 促进现代物流与制造业的深度融合。加强生产型国家物流枢纽建设，利用枢纽聚集的大量物流资源为制造业企业提供高效、高效的物流服务，降低制造业企业的物流成本，增强区域制造业企业竞争力，支持制造业企业高质量集群发展。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口，推动物流业与制造业深度融合创新发展。研究出台促进物流业与制造业深度融合的政策措施，鼓励物流企业为制造业企业量身定制供应链管理库存、“边缘物流”、集成供应链服务等物流解决方案。实施服务型制造示范评选，支持物流企业开展服务型转型。增加大型工厂、矿山、制造基地等“点对点”直达货运班列运营，提高承包运输比例，扩大大宗物资运力互保协议范围，力争2019年达到25亿吨左右。加快发展集成电路、生物制药、高端电子消费品等高附加值制造业的航空货运服务，加大“卡车航班”强度，构建高价值货物快速物流服务网络。（发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、民航局、铁路总公司负责）（六）积极推动物流装备制造业发展。加大智能物流重大技术研发力度，加强物流核心设备设施研发，推动关键技术装备产业化。开展物流智能装备首次示范应用，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。研究和推广合适尺寸和类型的内陆集装箱，以提高集装箱装载和运输能力。在合适的路线上开展铁路双层集装箱运输，普及铁路重载运输技术和设备，提高铁路运输能力。（工业和信息化部，……

交通运输部和铁路总公司负责分工）（7）提高制造业供应链的智能化水平。鼓励物流和供应链企业在遵守法律法规的前提下，为加工制造企业开发物流大数据和云计算产品，提高数据服务能力，帮助制造企业及时感知市场变化，增强制造企业捕捉市场需求的能力，快速响应和调整。鼓励发展以个性化定制、柔性生产、高资源共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全物流链价值创造水平。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行按职责分工负责）（8）发挥物流对农业的支撑和带动作用。加强农产品物流骨干网络建设和冷链物流体系建设。聚焦农产品流通“第一公里”，加强农产品产区冷链物流体系建设，鼓励企业利用产区现有常温储存设施改造或新建产后预冷、储存、保鲜等冷链物流基础设施，以及分级包装，开展分拣、包装等分销加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施运营模式，开展多品种运营和“产销双向合作”，提高淡季设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作，畅通农产品“上行”通道。开发第三方冷链物流监测平台，加强全过程温湿度监测，减少“断链”隐患，确保鲜活农产品质量和消费安全。鼓励和引导大型农产品流通企业扩大社区服务网点，减少中间环节，降低农产品物流成本。发展“生鲜电商+冷链送货上门”、“中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流模式，提升消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。（商务部、农业农村部、发展改革委、邮政局按职责分工负责）四是增强物流高质量发展的内生动力（九）发展新型物流服务模式。完善相关法律法规、标准规范，促进以网络为基础的货运新业态有序发展。大幅增加铁路企业运营的货运列车数量。优化铁路列车运行组织方案，推进铁路“门到门”运输可追溯，提供信息查询服务。探索运营国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。发展危险化学品铁路运输。开发“端到端”物流模型。鼓励和支持发展共享物流模式、联合配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织模式，探索发展符合条件的无人机配送等创新模式。（交通运输部、铁路总公司、商务部、部、民航局、发展改革委按职责分工负责）（10）实施物流智能化转型。大力发展数字物流，加强数字物流基础设施建设，推动货物、车（船、机）、堆场等物流要素数字化。加强信息管理系统、云计算、人工智能等信息技术的应用，提高智能化水平……

物流软件。支持物联网技术在物流园区和大型仓储设施中的应用，鼓励货运车辆安装智能设备，加快数字终端设备的普及应用，实现物流信息采集的标准化、电子化处理和交互式自动化。发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的基础技术配置，推动扁平化仓储设施向立体网格结构升级。鼓励和引导有条件的村庄建设智慧物流配送中心。鼓励各地为智能快递（邮政）箱的布局、建设和推广提供场地等便利。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、中央网信办、交通运输部、农业农村部、民航局、邮政局按职责分工负责）（11）促进多式联运发展。总结多式联运示范工程经验，研究制定统一的多式联运服务规则，提高多式联运转运、装卸站等物流设施标准，努力实现货物交接、合同运单、信息共享、责任分工等方面的突破，加快多式联运公共信息平台建设，促进货源与热金属、航空等运输资源的有效匹配，降低车船等车辆空驶率。依托国家物流枢纽网络，开发“一站式”多式联运服务产品，加快实现集装箱多式联运“单一体系”。研究在合适的路线上发展背负式运输。发展海铁联运列车。在确保安全的前提下，积极推进液化天然气罐箱多式联运。（交通运输部、发展改革委、能源局、铁路局、民航局、铁路总公司负责）（12）推动物流供应链创新发展。充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同合作、敏捷调整的优势，发展中国特色供应链企业，提高生产流通资源配置效率，提升企业综合经营效率。支持有条件的物流企业做大做强，发展以核心企业为基础的“链式”供应链，将上下游小微企业融入生产经营过程，增强资源系统整合优化能力；发展基于现代信息技术的“平台化”供应链，着力解决信息不对称问题，提高资源整体配置效率；发展以专业化分工为基础的“互补”供应链，实现资源和渠道优势互补，提高企业协同发展水平；发展基于区域分工协作的“区块”供应链，促进区域内企业高效合作和集聚发展，增强区域整体竞争优势；

发展基于库存控制的“共享”供应链，打通和整合生产、配送等环节的库存管理，促进供应商和零售商之间的统一仓库分配。（发展改革委、商务部、工业和信息化部按职责分工负责）（十三）加快发展国际物流。深入推进通关一体化改革，建立现场查验联动机制，促进跨部门合作和联合管理，鼓励应用智能查验设施设备，推动港口物流信息电子化，缩短整体通关时间，提高港口物流服务效率，提升国际物流便利化水平。加强陆地边境口岸物流枢纽建设，完善境外物流节点和通道布局。积极推进中欧班列枢纽节点建设，建设一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，推进大型装配中心建设。2月26日，国家发展改革委、网信办、工业和信息化部、部、财政部等二十四部委联合印发《关于促进物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》。《意见》提到，将加快发展绿色物流，持续推进柴油货车污染治理，研究推广清洁能源和新能源（纯电动）汽车，加快布局充电桩，在批发市场建设充电基础设施，快递转运中心和物流园区。鼓励企业采用符合标准的低碳环保配送模式。实施新能源货车差异化交通管理政策，为交通提供便利，扩大交通范围，限制甚至限制纯电动轻型货车的数量。各省、自治区、直辖市和计划单列市发展改革委《关于促进物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》〔2019〕352号，、财政、自然资源、生态环境、，住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、应急管理、中国人民银行上海总部、分行及业务管理部门、各副省级市中心支行、海关总署广东省分局、直属海关、市场监管、统计、气象、银行监管、，证券监管、能源部门、地区铁路监管局、地区民航局、邮政局、铁路局集团：物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业。高质量物流发展是经济高质量发展的重要组成部分，是推动经济高质量增长不可或缺的力量。为巩固物流降本增效成果，增强物流主体活力，提高行业效率和效益水平，畅通物流全链条运行，根据党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神，现提出如下意见。1.深刻认识物流高质量发展的重要意义。物流是实体经济的有机组成部分。加快解决物流发展不平衡不足问题，推动物流高质量发展，是推动物流发展方式转变、结构优化和动力转换，实现物流业自身转型升级的必由之路。降低实体经济特别是制造业企业的物流成本水平，增强实体经济活力是必然选择；

迫切需要深化供给侧结构性改革，增强经济发展的内生动力，提高社会经济运行效率；

推动形成强大的国内市场，构建现代经济体系，实现国民经济高质量发展，是内在要求。物流业发展的贡献不仅在于行业企业自身创造的税收和就业机会，还在于支持和促进该地区的相关行业创造更多的税收和创造更多的就业机会，有效促进区域经济的快速增长。要把推动物流高质量发展作为当前和今后一个时期改善产业发展和投资环境的重要抓手，作为培育经济发展新动能的关键举措，以物流高质量发展为突破口，加快提升区域经济和国民经济综合竞争力。二是构建高质量的物流基础设施网络体系（1）推进国家物流枢纽网络建设。根据国家空间规划，围绕“一带一路”倡议建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略的实施，在国家物流骨干网的关键节点选择一些基础条件成熟的主办城市，启动首批15个左右的国家物流枢纽布局建设，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，推动有组织、，区域和跨区域物流活动的大规模和网络化运营。（发展改革委、交通运输部负责，牵头部门排名第一，下同）（2）加强多式联运转运衔接设施短板建设。发挥政府投资的示范作用，引导各类社会资本加大对公共铁路、铁水、空运、陆运等不同运输方式的中转站和“非落地”装卸设施的投资，提高综合转运能力和货物快速换装的便利性，打破制约物流整体运营效率的瓶颈。推动有条件的物流园区引入铁路专用线。加强铁路专用线进港等基础设施短板建设，支持铁路专用线进码头，打通公铁水联运“最后一公里”，实现铁路货运站与港口码头、前院无缝衔接。（发展改革委、交通运输部、财政部、自然资源部、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责）（3）完善城乡消费物流体系。实施城乡高效配送专项行动，完善城乡配送网络，鼓励企业在城乡和符合条件的村庄建立物流配送网点，加强公共城市配送节点和社区配送设施建设，将末端配送设施纳入社区统一管理，促进设施共享，支持试点城市和企业加快建设城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政下乡”工程，完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。升级“快递下乡”工程，加快农村物流快递公共投递点建设，提高乡镇快递网点覆盖率。深入开展电子商务进农村综合示范，提高农村物流服务质量和效率，力争2019年全面覆盖符合条件的国家级贫困县。通过合资合作，发展面向乡镇（村）的农村物流服务体系。（商务部、交通运输部、住房和城乡建设部、财政部、农业部……

（4）建立物流公共信息平台，实现资源共享。推动完善国家交通物流公共信息平台，鼓励和引导城市联合布局公共信息平台、加强与国家交通物流公众信息平台的有效对接，促进相关部门和大型市场主体物流公共数据互联互通、开放共享。在确保信息安全的情况下，扩大物流相关信息披露的范围和内容，为物流企业和制造企业查询提供便利。依托骨干物流信息平台试点单位，探索市场化机制下物流信息资源整合利用新模式，推动建立国家骨干物流信息网络，畅通物流信息链，加强社会物流活动的全过程监测预警和实时跟踪。依托行业协会实施全国100个骨干物流园区“互联互通”工程，促进信息匹配、交易匹配、资源协同。（交通运输部、部、发展改革委、商务部、中央网信办、住房城乡建设部、自然资源部、铁路局、民航局、气象局、铁路总公司、中国物流联合会采购部门负责职责分工。）第三，提升优质物流服务的实体经济能力。（五） 促进现代物流与制造业的深度融合。加强生产型国家物流枢纽建设，利用枢纽聚集的大量物流资源为制造业企业提供高效、高效的物流服务，降低制造业企业的物流成本，增强区域制造业企业竞争力，支持制造业企业高质量集群发展。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口，推动物流业与制造业深度融合创新发展。研究出台促进物流业与制造业深度融合的政策措施，鼓励物流企业为制造业企业量身定制供应链管理库存、“边缘物流”、集成供应链服务等物流解决方案。实施服务型制造示范评选，支持物流企业开展服务型转型。增加大型工厂、矿山、制造基地等“点对点”直达货运班列运营，提高承包运输比例，扩大大宗物资运力互保协议范围，力争2019年达到25亿吨左右。加快发展集成电路、生物制药、高端电子消费品等高附加值制造业的航空货运服务，加大“卡车航班”强度，构建高价值货物快速物流服务网络。（发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、民航局、铁路总公司负责）（六）积极推动物流装备制造业发展。加大智能物流重大技术研发力度，加强物流核心设备设施研发，推动关键技术装备产业化。开展物流智能装备首次示范应用，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。研究和推广合适尺寸和类型的内陆集装箱，以提高集装箱装载和运输能力。在合适的路线上开展铁路双层集装箱运输，普及铁路重载运输技术和设备，提高铁路运输能力。（工业和信息化部，……

交通运输部和铁路总公司负责分工）（7）提高制造业供应链的智能化水平。鼓励物流和供应链企业在遵守法律法规的前提下，为加工制造企业开发物流大数据和云计算产品，提高数据服务能力，帮助制造企业及时感知市场变化，增强制造企业捕捉市场需求的能力，快速响应和调整。鼓励发展以个性化定制、柔性生产、高资源共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全物流链价值创造水平。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行按职责分工负责）（8）发挥物流对农业的支撑和带动作用。加强农产品物流骨干网络建设和冷链物流体系建设。聚焦农产品流通“第一公里”，加强农产品产区冷链物流体系建设，鼓励企业利用产区现有常温储存设施改造或新建产后预冷、储存、保鲜等冷链物流基础设施，以及分级包装，开展分拣、包装等分销加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施运营模式，开展多品种运营和“产销双向合作”，提高淡季设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作，畅通农产品“上行”通道。开发第三方冷链物流监测平台，加强全过程温湿度监测，减少“断链”隐患，确保鲜活农产品质量和消费安全。鼓励和引导大型农产品流通企业扩大社区服务网点，减少中间环节，降低农产品物流成本。发展“生鲜电商+冷链送货上门”、“中央厨房+食材冷链配送”等新型冷链物流模式，提升消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。（商务部、农业农村部、发展改革委、邮政局按职责分工负责）四是增强物流高质量发展的内生动力（九）发展新型物流服务模式。完善相关法律法规、标准规范，促进以网络为基础的货运新业态有序发展。大幅增加铁路企业运营的货运列车数量。优化铁路列车运行组织方案，推进铁路“门到门”运输可追溯，提供信息查询服务。探索运营国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。发展危险化学品铁路运输。开发“端到端”物流模型。鼓励和支持发展共享物流模式、联合配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织模式，探索发展符合条件的无人机配送等创新模式。（交通运输部、铁路总公司、商务部、部、民航局、发展改革委按职责分工负责）（10）实施物流智能化转型。大力发展数字物流，加强数字物流基础设施建设，推动货物、车（船、机）、堆场等物流要素数字化。加强信息管理系统、云计算、人工智能等信息技术的应用，提高智能化水平……

物流软件。支持物联网技术在物流园区和大型仓储设施中的应用，鼓励货运车辆安装智能设备，加快数字终端设备的普及应用，实现物流信息采集的标准化、电子化处理和交互式自动化。发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的基础技术配置，推动扁平化仓储设施向立体网格结构升级。鼓励和引导有条件的村庄建设智慧物流配送中心。鼓励各地为智能快递（邮政）箱的布局、建设和推广提供场地等便利。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、中央网信办、交通运输部、农业农村部、民航局、邮政局按职责分工负责）（11）促进多式联运发展。总结多式联运示范工程经验，研究制定统一的多式联运服务规则，提高多式联运转运、装卸站等物流设施标准，努力实现货物交接、合同运单、信息共享、责任分工等方面的突破，加快多式联运公共信息平台建设，促进货源与热金属、航空等运输资源的有效匹配，降低车船等车辆空驶率。依托国家物流枢纽网络，开发“一站式”多式联运服务产品，加快实现集装箱多式联运“单一体系”。研究在合适的路线上发展背负式运输。发展海铁联运列车。在确保安全的前提下，积极推进液化天然气罐箱多式联运。（交通运输部、发展改革委、能源局、铁路局、民航局、铁路总公司负责）（12）推动物流供应链创新发展。充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同合作、敏捷调整的优势，发展中国特色供应链企业，提高生产流通资源配置效率，提升企业综合经营效率。支持有条件的物流企业做大做强，发展以核心企业为基础的“链式”供应链，将上下游小微企业融入生产经营过程，增强资源系统整合优化能力；发展基于现代信息技术的“平台化”供应链，着力解决信息不对称问题，提高资源整体配置效率；发展以专业化分工为基础的“互补”供应链，实现资源和渠道优势互补，提高企业协同发展水平；发展基于区域分工协作的“区块”供应链，促进区域内企业高效合作和集聚发展，增强区域整体竞争优势；

发展基于库存控制的“共享”供应链，打通和整合生产、配送等环节的库存管理，促进供应商和零售商之间的统一仓库分配。（发展改革委、商务部、工业和信息化部按职责分工负责）（十三）加快发展国际物流。深入推进通关一体化改革，建立现场查验联动机制，促进跨部门合作和联合管理，鼓励应用智能查验设施设备，推动港口物流信息电子化，缩短整体通关时间，提高港口物流服务效率，提升国际物流便利化水平。加强陆地边境口岸物流枢纽建设，完善境外物流节点和通道布局。积极推进中欧班列枢纽节点建设，建设一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，推进大型装配中心建设。加强中欧班列的协调和品牌推广，引导班列运营公司利用进口博览会等平台，加强与中亚及欧洲沿线国家大型制造企业的对接，为大型企业打造“量身定制”的班列物流服务产品，促进中欧班列双向均衡运营，提高中欧班列国际物流服务能力和质量。（海关总署、发展改革委、商务部、铁路总公司按职责分工负责）（14）加快发展绿色物流。继续推进柴油货车污染控制工作。研究推广清洁能源（LNG）、无轨双元电动卡车、新能源（纯电动）车辆和船舶，加快岸上电力设施建设，推动停靠香港的船舶使用岸上电力。加快布局汽车LNG加气站、内河船舶LNG加气站和充电桩，建设批发市场、快递转运中心和物流园区的充电基础设施。鼓励企业采用符合标准的低碳环保配送模式。实施新能源货车差异化交通管理政策，为交通提供便利，扩大交通范围，限制甚至限制纯电动轻型货车的数量。发展绿色仓储，鼓励和支持绿色建筑材料、节能技术和设备以及能源合同管理在物流园区和大型仓储设施中的应用。以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包装材料，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，实施货物和物流设备的绿色减量包装。（生态环境部、交通运输部、住房城乡建设部、发展改革委、能源局、工业和信息化部、部、邮政局、商务部按职责分工负责）（15）推动标准化、单元化的物流设施和设备。精简货运车辆的规格和数量，严查非法改装货车的企业。研究制定大气液体危险货物罐车专项治理方案，稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标准货运车辆治理。设定合理的过渡期，通过现有政策措施加快淘汰现有非标准货车，鼓励应用中置轴货车等标准厢式货车，促进货车市场平稳过渡和转型升级。推动城市配送车辆结构升级，逐步建立以新能源配送车辆为主体、小型终端配送车辆为补充的配送车辆体系。支持集装箱、托盘、笼车、周转箱和其他单元化物品的回收……

ding设备和托盘服务操作系统的建设，促进二手集装箱交易的流通。鼓励和支持发展公共拖车池、运输池、托盘池等共享模式，以及抛挂运输等新型运输方式。鼓励企业使用智能托盘等集装箱化技术，开发使用可适应鲜活农产品网上销售的可重复使用的冷藏箱或冷藏袋，提高配送效率。鼓励企业使用1200mm×1000mm标准托盘。加快物流信息、物流设施、物流设备等标准对接。（交通运输部、工业和信息化部、财政部、部、商务部、市场监管总局、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责。）。改善营商环境促进物流高质量发展（十六）深化物流领域“简政放权、强监管、优服务”改革。按照“只进一扇门”、“最多跑一次”的原则，简化物流企业开展业务的行政审批程序，最大限度地减少对物流企业业务创新的制约。规范和简化铁路专用线连接的审查程序，缩短审查时间。在简化住所（经营场所）登记手续的基础上，支持地方政府在物流领域开展“一照多址”改革。简化快递网点手续，将快递经营许可审批时间缩短至2019年法定时限的一半以下，全面实施快递末端网点备案管理。加快道路货运车辆异地检测，2019年12月底前全面实现全国普通货运车辆跨省检测。深入推进车辆超载联合执法常态化制度化，严格执行国家统一的道路货运车辆超载认定标准。（交通运输部、部、市场监管总局、海关总署、邮政局、铁路总公司等按职责分工负责）（十七）促进铁路货运服务提质增效。清理规范铁路运输企业代为办理专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备维护、修理和运营环节的相关服务收费。进一步开放铁路运输两端的运维专线、自有车辆维修、短途驳船市场，允许工程建设、设备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，促进铁路物流成本降低。支持铁路运输企业开展车辆共管共享试点，降低企业自有车辆运营成本。完善铁路运价弹性调整机制，进一步清理规范铁路货运经营服务性收费，促进货物运输由公路向铁路转移。研究推广使用时速160公里的新型货运列车，完善相关技术标准和运行图。通过实施铁路货运增量行动，2019年全国铁路货运量达到33.68亿吨。（铁路局、铁路总公司、市场监管总局、交通运输部和发展改革委按职责分工负责）（18）降低车辆运输和港口物流成本。深化收费公路制度改革，加快修订出台《收费公路管理条例》。全面推进高速公路差别化收费，完善货车使用ETC非现金支付的优惠政策。深入推进取消高速公路省界收费站试点工作……

总结经验，逐步扩大取消高速公路省界收费站的范围。减少水路运输费用。进一步清理港口收费，合理降低收费标准，规范收费行为，严格执行收费清单和公示制度，严禁违规收费。（交通运输部、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责）（十九）提高城市物流管理水平。科学制定城市物流政策，引导城市提高配送车辆交通管理精细化水平，合理规划城市货运走廊，避免“一刀切”限制。实施按车型、时段、路段的交通管制，有效释放货运通行权，保障城市生产生活的必要需求。鼓励地方政府在城市中心区建设一批公共物流配送中心，通过租赁等方式为服务居民生活的物流企业提供必要的经营场所。改善城市物流配送的装卸和停车设施。指导企业按照新颁布的《物流建筑设计规范》等标准建设大型物流仓储设施，应用大型分拣作业线，方便企业运营。在符合相关法律和标准要求，确保安全生产的基础上，允许在物流仓储设施内从事分装等分销加工业务。在货源可追溯、流向可追溯的情况下，我们将研究出台允许动态检验证书更改目的地的操作规范，这将有利于冷链物流的跨区域配送。（交通运输部、部、商务部、应急响应部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工负责）六。建立物流高质量发展的支撑体系（20）完善现代物流业统计体系。加快研究制定物流业统计分类标准。研究完善反映物流重点领域和关键环节高质量发展的监测指标体系。加大对物流统计体系建设的支持力度，推动社会物流统计体系落地，加快企业样本数据库扩容升级，加强对重点物流企业运营成本和效率的监测。利用骨干物流平台进行公路物流监控。（发展改革委、统计局、中国物流与采购联合会负责）（21）完善物流标准体系。完善物流标准体系，对不符合国民经济运行和行业发展需要的标准进行修订、改造或废止。进一步推进物流标准化试点示范和供应链体系建设，加强已发布的物流标准在物流领域相关试点示范中的应用，提高物流标准化水平。支持符合条件的物流企业标准上升到行业标准和国家标准。（市场监管总局、发展改革委、交通运输部、商务部、财政部、农业农村部负责）（22）构建物流高质量发展评价体系。及时研究编制《中国物流发展指数》，从物流发展质量、效率、动力和贡献等方面对中国物流发展质量水平进行客观、全面、可量化的综合评价，为有针对性的研究和政策措施的制定提供可量化的参考。（发展改革委、中国物流与采购联合会负责）（23）完善物流业信用体系。研究出台交通物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法，明确失信企业标准……

建立政府层面的失信惩戒机制。充分发挥行业组织和社会信用机构作用，组织建立物流企业信用联盟，鼓励发展物流行业信用产品，推动信用信息市场化应用，强化守信激励和失信惩戒效果。（发展和改革委员会负责）七、。完善物流高质量发展的政策保障体系（二十四）创新用地支持政策。加强城市物流发展规划与国土空间规划的协调衔接。引导地方政府加大土地政策支持力度，鼓励地方政府利用有效载体和多种渠道整合盘活现有闲置土地资源用于物流。探索政府负责土地平整和道路、管网等基础设施建设，企业负责运营性物流基础设施建设、商定土地物流用途并长期租赁的新型物流土地供应保障模式。研究利用工业企业的旧厂房、仓库和现有土地资源建设物流设施或提供物流服务的配套政策。铁路划拨土地用于物流相关设施建设，从事长期租赁等物流经营活动的，可以在五年内实施继续使用土地，按照原用途和土地权利类型的过渡政策，期满转让需办理相关土地使用手续，根据协议的新用途、权利类型和市场价格。支持利用原有土地进行物流基础设施建设的企业办理规划条件和规划许可。（自然资源部、铁路总公司负责）（25）加强投融资支持方式创新。按照“扶优扶强”的原则，研究设立国家物流枢纽中央预算内专项投资项目，支持国家物流枢纽物流基础设施建设。鼓励有条件的金融机构或大型物流企业集团启动物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流设施建设。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓宽市场化主动融资渠道，稳定企业融资链条。鼓励持牌金融机构在相应金融业务资质范围内开发基于供应链的金融产品，引导和支持资金流向实体企业，加大对小微企业的融资支持力度。（发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会负责）各地有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，明确任务分工，加强协调配合，加大政策创新和支持力度，扎实推进物流高质量发展工作。国家发展改革委将会同有关部门加强工作指导和监督检查，及时协调解决政策执行中的问题，推动各项政策措施落到实处。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部，中国人民银行应急部、海关总署、统计局、气象局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、能源局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司，2019年2月26日加强中欧班列协调和品牌推广，引导列车运行……

利用进口博览会等平台，加强与中亚和欧洲沿线国家大型制造业企业的对接，为大型企业打造“量身定制”的班列物流服务产品，促进中欧班列双向均衡运行，提高中欧班列国际物流服务能力和质量。（海关总署、发展改革委、商务部、铁路总公司按职责分工负责）（14）加快发展绿色物流。继续推进柴油货车污染控制工作。研究推广清洁能源（LNG）、无轨双元电动卡车、新能源（纯电动）车辆和船舶，加快岸上电力设施建设，推动停靠香港的船舶使用岸上电力。加快布局汽车LNG加气站、内河船舶LNG加气站和充电桩，建设批发市场、快递转运中心和物流园区的充电基础设施。鼓励企业采用符合标准的低碳环保配送模式。实施新能源货车差异化交通管理政策，为交通提供便利，扩大交通范围，限制甚至限制纯电动轻型货车的数量。发展绿色仓储，鼓励和支持绿色建筑材料、节能技术和设备以及能源合同管理在物流园区和大型仓储设施中的应用。以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包装材料，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，实施货物和物流设备的绿色减量包装。（生态环境部、交通运输部、住房城乡建设部、发展改革委、能源局、工业和信息化部、部、邮政局、商务部按职责分工负责）（15）推动标准化、单元化的物流设施和设备。精简货运车辆的规格和数量，严查非法改装货车的企业。研究制定大气液体危险货物罐车专项治理方案，稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标准货运车辆治理。设定合理的过渡期，通过现有政策措施加快淘汰现有非标准货车，鼓励应用中置轴货车等标准厢式货车，促进货车市场平稳过渡和转型升级。推动城市配送车辆结构升级，逐步建立以新能源配送车辆为主体、小型终端配送车辆为补充的配送车辆体系。支持集装箱、托盘、笼车、周转箱等单元化装载设备回收利用和托盘服务运营体系建设，促进二手集装箱交易流通。鼓励和支持发展公共拖车池、运输池、托盘池等共享模式，以及抛挂运输等新型运输方式。鼓励企业使用智能托盘等集装箱化技术，开发使用可适应鲜活农产品网上销售的可重复使用的冷藏箱或冷藏袋，提高配送效率。鼓励企业使用1200mm×1000mm标准托盘。加快物流信息、物流设施、物流设备等标准对接。（交通运输部、工业和信息化部、财政部、部、商务部、市场监管总局、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责。）。改善营商环境促进物流高质量发展（十六）深化物流领域“简政放权、强监管、优服务”改革。根据“只进一扇门”的原则……

最多运行一次“，简化物流企业开展业务的行政审批程序，最大限度地减少对物流企业业务创新的限制。规范和简化铁路专用线连接的审查程序，缩短审查时间。在简化住所登记程序的基础上（经营场所），支持地方政府在物流领域开展“一照多址”改革。简化快递网点手续，将快递经营许可审批时间缩短至2019年法定时限的一半以下，全面实施快递末端网点备案管理。加快道路货运车辆异地检测，2019年12月底前全面实现全国普通货运车辆跨省检测。深入推进车辆超载联合执法常态化制度化，严格执行国家统一的道路货运车辆超载认定标准。（交通运输部、部、市场监管总局、海关总署、邮政局、铁路总公司等按职责分工负责）（十七）促进铁路货运服务提质增效。清理规范铁路运输企业代为办理专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备维护、修理和运营环节的相关服务收费。进一步开放铁路运输两端的运维专线、自有车辆维修、短途驳船市场，允许工程建设、设备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，促进铁路物流成本降低。支持铁路运输企业开展车辆共管共享试点，降低企业自有车辆运营成本。完善铁路运价弹性调整机制，进一步清理规范铁路货运经营服务性收费，促进货物运输由公路向铁路转移。研究推广使用时速160公里的新型货运列车，完善相关技术标准和运行图。通过实施铁路货运增量行动，2019年全国铁路货运量达到33.68亿吨。（铁路局、铁路总公司、市场监管总局、交通运输部和发展改革委按职责分工负责）（18）降低车辆运输和港口物流成本。深化收费公路制度改革，加快修订出台《收费公路管理条例》。全面推进高速公路差别化收费，完善货车使用ETC非现金支付的优惠政策。深入推进取消高速公路省界收费站试点工作，总结经验，逐步扩大取消高速公路省际收费站的范围。减少水路运输费用。进一步清理港口收费，合理降低收费标准，规范收费行为，严格执行收费清单和公示制度，严禁违规收费。（交通运输部、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责）（十九）提高城市物流管理水平。科学制定城市物流政策，引导城市提高配送车辆交通管理精细化水平，合理规划城市货运走廊，避免“一刀切”限制。实施按车型、时段、路段的交通管制，有效释放货运通行权，保障城市生产生活的必要需求。鼓励地方政府在城市中心区建设一批公共物流配送中心，通过租赁等方式为服务居民生活的物流企业提供必要的经营场所。改善城市物流配送的装卸和停车设施。指导企业建设大型物流仓储设施并应用……

大型分拣作业线符合新颁布的《物流建筑设计规范》等标准，方便企业运营。在符合相关法律和标准要求，确保安全生产的基础上，允许在物流仓储设施内从事分装等分销加工业务。在货源可追溯、流向可追溯的情况下，我们将研究出台允许动态检验证书更改目的地的操作规范，这将有利于冷链物流的跨区域配送。（交通运输部、部、商务部、应急响应部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工负责）六。建立物流高质量发展的支撑体系（20）完善现代物流业统计体系。加快研究制定物流业统计分类标准。研究完善反映物流重点领域和关键环节高质量发展的监测指标体系。加大对物流统计体系建设的支持力度，推动社会物流统计体系落地，加快企业样本数据库扩容升级，加强对重点物流企业运营成本和效率的监测。利用骨干物流平台进行公路物流监控。（发展改革委、统计局、中国物流与采购联合会负责）（21）完善物流标准体系。完善物流标准体系，对不符合国民经济运行和行业发展需要的标准进行修订、改造或废止。进一步推进物流标准化试点示范和供应链体系建设，加强已发布的物流标准在物流领域相关试点示范中的应用，提高物流标准化水平。支持符合条件的物流企业标准上升到行业标准和国家标准。（市场监管总局、发展改革委、交通运输部、商务部、财政部、农业农村部负责）（22）构建物流高质量发展评价体系。及时研究编制《中国物流发展指数》，从物流发展质量、效率、动力和贡献等方面对中国物流发展质量水平进行客观、全面、可量化的综合评价，为有针对性的研究和政策措施的制定提供可量化的参考。（发展改革委、中国物流与采购联合会负责）（23）完善物流业信用体系。研究出台交通物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法，明确严重失信企业标准，构建政府层面失信惩戒机制。充分发挥行业组织和社会信用机构作用，组织建立物流企业信用联盟，鼓励发展物流行业信用产品，推动信用信息市场化应用，强化守信激励和失信惩戒效果。（发展和改革委员会负责）七、。完善物流高质量发展的政策保障体系（二十四）创新用地支持政策。加强城市物流发展规划与国土空间规划的协调衔接。引导地方政府加大土地政策支持力度，鼓励地方政府利用有效载体和多种渠道整合盘活现有闲置土地资源用于物流。探索政府负责土地平整和道路、管网等基础设施建设，企业负责运营性物流基础设施建设、商定土地物流用途并长期租赁的新型物流土地供应保障模式。研究建设物流设施或提供物流服务的配套政策……

利用工业企业的旧工厂、仓库和现有土地资源提供服务。铁路划拨土地用于物流相关设施建设，从事长期租赁等物流经营活动的，可以在五年内实施继续使用土地，按照原用途和土地权利类型的过渡政策，期满转让需办理相关土地使用手续，根据协议的新用途、权利类型和市场价格。支持利用原有土地进行物流基础设施建设的企业办理规划条件和规划许可。（自然资源部、铁路总公司负责）（25）加强投融资支持方式创新。按照“扶优扶强”的原则，研究设立国家物流枢纽中央预算内专项投资项目，支持国家物流枢纽物流基础设施建设。鼓励有条件的金融机构或大型物流企业集团启动物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流设施建设。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓宽市场化主动融资渠道，稳定企业融资链条。鼓励持牌金融机构在相应金融业务资质范围内开发基于供应链的金融产品，引导和支持资金流向实体企业，加大对小微企业的融资支持力度。（发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会负责）各地有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，明确任务分工，加强协调配合，加大政策创新和支持力度，扎实推进物流高质量发展工作。国家发展改革委将会同有关部门加强工作指导和监督检查，及时协调解决政策执行中的问题，推动各项政策措施落到实处。国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部，中国人民银行应急部、海关总署、统计局、气象局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、能源局、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司，2019年2月26日

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