国家级汽车松绑政策落地，新能源车或是利好关键

释放汽车消费潜力的靴子已经在国家政策层面落地。8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，明确提出“释放汽车消费潜力”，“鼓励金融机构为居民购买新能源汽车提供信贷支持”。此举被认为是拯救车市的重要举措，但多数专家认为，关键取决于计划的实施。“我还没有收到解除限购的相关通知。目前无论是燃油车还是新能源车，还是要通过摇号来获得购买指标。”8月28日，针对该咨询，北京市人民政府工作人员经过5分钟的询问核实后表示。促进汽车消费成为基调，北京仍需撼动《意见》提出20条提振消费信心措施，其中两条明确涉及汽车消费。第十条“释放汽车消费潜力”提出，“实施汽车限购的地区，要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购买新能源汽车给予积极支持……”《意见》要求，这一条按照职责分工，由工信部、交通运输部、商务部等五个部门负责。

第十九条“加强金融支持”提出“鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，促进专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构为居民购买新能源汽车、绿色智能家电等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新型消费领域的金融支持。”这一条要求央行和银监会按照职责分工负责。此前，各部委已经开始松绑购车限制。6月6日，国家发改委等三部门发布《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案(2019 ~ 2020年)》，提出各地不得对新能源汽车进行限行、限购，已经实施的要取消。严禁各地出台汽车限购新规。已实施汽车限购的地方政府要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限购向引导使用转变。

在上述方案发布前的6月2日，广东率先出台消费刺激政策，公布了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出9个方面29条具体措施。特别是提出逐步放宽广州、深圳的汽车摇号、拍卖指标，扩大准购规模。其他地市不允许出台汽车限购政策；促进汽车消费优化升级，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设。这是近年来一线城市首次放宽汽车限购政策。国海证券表示，广深汽车限购放松也将在全国范围内形成良好的示范效应，后期推广值得期待。次日(6月3日)，上海官方回应“是否考虑放宽现有汽车限购政策”传闻，称促进汽车消费的相关政策仍在研究阶段。这一回应被认为有望被其他限购城市效仿。目前，除广州、深圳外，还有北京、上海、天津、贵阳、杭州、石家庄等6个城市实施机动车限购。8月26日，有消息称，北京市普通小客车摇号数量创历史新低，中签率约为2622:1，而超过44万人申请新能源指标，新申请者可能要等到2028年。“我还没有收到解除限购的相关通知。目前无论是燃油车还是新能源车，还是要通过摇号来获得购买指标。”8月28日，针对该咨询，北京市人民政府工作人员经过5分钟的询问核实后表示。有专家认为，新政将推动中国汽车消费市场潜力在更高水平上释放。关键在于落实，新能源汽车是关键。今年1月8日，国家发改委副主任哲表示，今年将制定促进汽车等热点产品消费的措施。主要目的是稳定汽车消费，缓解经济下行压力。这个信息可能代表了年初相关部委一直在研究促进汽车消费的政策。事实上，汽车消费对国内整体消费市场意义重大。根据国家统计局的计算，2018年仅汽车消费放缓就导致社会消费品零售总额增速下降0.8个百分点。

继2018年出现28年来首次销量下滑后，今年中国汽车消费市场继续下滑。8月12日，中国汽车工业协会公布了7月份汽车产销情况。7月份，中国汽车市场销量为180.8万辆，环比下降12.1%，同比下降4.3%。补贴退坡后，7月新能源汽车产销分别为8.4万辆和8万辆，同比下降6.9%和4.7%，环比下降37.2%和47.5%。这是近三年来，新能源汽车产销量首次出现下滑。有业内人士认为，除了受大环境因素影响，汽车限行和牌照限制也是阻碍市场销售的重要原因。如果新政实施，或者对车市有一定的拉动，就能释放一定的刚性需求。但也有观点认为，目前中国汽车市场的问题比较复杂，限购政策的取消会对汽车市场造成一定的冲击，未来汽车新的增长点应该在三四线城市。多数专家认为，更重要的是具体实施方案在各地将如何实施。比如是放宽购车者资格还是放宽汽车数量；随着限购的放松，需要培养城市居民的“车位”观念，因为城市交通的关键是“用车”而不是“有车”；此外，由于新能源汽车对环境的影响小于燃油汽车，且补贴、充电桩都是可能的扶持措施，综合考虑新能源汽车或是这次刺激汽车消费的关键。

8月初，全国工商联汽车经销商商会就北京新能源汽车限购提出四点建议，包括增加新能源汽车供应总量、引导无车家庭购买新能源汽车、对北京部分郊区单独设置新能源汽车车牌、加大外地牌照和“京牌外用”管控力度等。受政策影响，28日a股市场汽车、家电等消费品行业表现出明显的强势特征。有机构认为，与该消费政策相关的汽车、家电、夜间消费等板块也可能成为后期市场的热点之一。截至当天收盘，一汽李霞、力帆股份、华菱星马、宁波胡阿祥、伊稀等汽车股纷纷涨停。释放汽车消费潜力的靴子已经在国家政策层面落地。8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，明确提出“释放汽车消费潜力”，“鼓励金融机构为居民购买新能源汽车提供信贷支持”。此举被认为是拯救车市的重要举措，但多数专家认为，关键取决于计划的实施。“我还没有收到解除限购的相关通知。目前无论是燃油车还是新能源车，还是要通过摇号来获得购买指标。”8月28日，针对该咨询，北京市人民政府工作人员经过5分钟的询问核实后表示。促进汽车消费成为基调，北京仍需撼动《意见》提出20条提振消费信心措施，其中两条明确涉及汽车消费。第十条“释放汽车消费潜力”提出，“实施汽车限购的地区，要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购买新能源汽车给予积极支持……”《意见》要求，这一条按照职责分工，由工信部、交通运输部、商务部等五个部门负责。

第十九条“加强金融支持”提出“鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，促进专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构为居民购买新能源汽车、绿色智能家电等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新型消费领域的金融支持。”这一条要求央行和银监会按照职责分工负责。此前，各部委已经开始松绑购车限制。6月6日，国家发改委等三部门发布《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案(2019 ~ 2020年)》，提出各地不得对新能源汽车进行限行、限购，已经实施的要取消。严禁各地出台汽车限购新规。已实施汽车限购的地方政府要根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限购向引导使用转变。

6月2日，在上述计划发布之前，广东率先……出台刺激消费政策，公布《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出9个方面29条具体措施。特别是提出逐步放宽广州、深圳的汽车摇号、拍卖指标，扩大准购规模。其他地市不允许出台汽车限购政策；促进汽车消费优化升级，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设。这是近年来一线城市首次放宽汽车限购政策。国海证券表示，广深汽车限购放松也将在全国范围内形成良好的示范效应，后期推广值得期待。次日(6月3日)，上海官方回应“是否考虑放宽现有汽车限购政策”传闻，称促进汽车消费的相关政策仍在研究阶段。这一回应被认为有望被其他限购城市效仿。目前，除广州、深圳外，还有北京、上海、天津、贵阳、杭州、石家庄等6个城市实施机动车限购。8月26日，有消息称，北京市普通小客车摇号数量创历史新低，中签率约为2622:1，而超过44万人申请新能源指标，新申请者可能要等到2028年。“我还没有收到解除限购的相关通知。目前无论是燃油车还是新能源车，还是要通过摇号来获得购买指标。”8月28日，针对该咨询，北京市人民政府工作人员经过5分钟的询问核实后表示。有专家认为，新政将推动中国汽车消费市场潜力在更高水平上释放。关键在于落实，新能源汽车是关键。今年1月8日，国家发改委副主任哲表示，今年将制定促进汽车等热点产品消费的措施。主要目的是稳定汽车消费，缓解经济下行压力。这个信息可能代表了年初相关部委一直在研究促进汽车消费的政策。事实上，汽车消费对国内整体消费市场意义重大。根据国家统计局的计算，2018年仅汽车消费放缓就导致社会消费品零售总额增速下降0.8个百分点。

继2018年出现28年来首次销量下滑后，今年中国汽车消费市场继续下滑。8月12日，中国汽车工业协会公布了7月份汽车产销情况。7月份，中国汽车市场销量为180.8万辆，环比下降12.1%，同比下降4.3%。补贴退坡后，7月新能源汽车产销分别为8.4万辆和8万辆，同比下降6.9%和4.7%，环比下降37.2%和47.5%。这是近三年来，新能源汽车产销量首次出现下滑。有业内人士认为，除了受大环境因素影响，汽车限行和牌照限制也是阻碍市场销售的重要原因。如果新政实施，或者对车市有一定的拉动，就能释放一定的刚性需求。但也有观点认为，目前中国汽车市场的问题比较复杂，限购政策的取消会对汽车市场造成一定的冲击，未来汽车新的增长点应该在三四线城市。多数专家认为，更重要的是具体实施方案在各地将如何实施。比如是放宽购车者资格还是放宽汽车数量；随着限购的放松，需要培养城市居民的“车位”观念，因为城市交通的关键是“用车”而不是“有车”；此外，由于新能源汽车对环境的影响小于燃油汽车，且补贴、充电桩都是可能的扶持措施，综合考虑新能源汽车或是这次刺激汽车消费的关键。

8月初，全国工商联汽车经销商商会就北京新能源汽车限购提出四点建议，包括增加新能源汽车供应总量、引导无车家庭购买新能源汽车、对北京部分郊区单独设置新能源汽车车牌、加大外地牌照和“京牌外用”管控力度等。受政策影响，28日a股市场汽车、家电等消费品行业表现出明显的强势特征。有机构认为，与该消费政策相关的汽车、家电、夜间消费等板块也可能成为后期市场的热点之一。截至当天收盘，一汽李霞、力帆股份、华菱星马、宁波胡阿祥、伊稀等汽车股纷纷涨停。

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