国务院：逐步放宽或取消汽车限购政策

日前，国务院办公厅发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方积极支持购买新能源汽车，鼓励金融机构为居民购买新能源汽车等绿色智能产品提供信贷支持，在乡镇以下有条件的地区建设充电站。

以下是国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见(全文):各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构高度重视发展流通，扩大消费。近年来，各地区、各部门积极贯彻落实中央决策部署，取得了良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境有待进一步优化，城乡消费潜力有待挖掘。为促进流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见:1 .推动流通新业态、新模式发展。顺应商业转型和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，推动商旅与文化跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电子商务平台以数据赋能生产企业，推进个性化设计和柔性生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新型商业模式。鼓励发展“互联网+中的二手商品”和“互联网+中的资源回收”，促进循环消费。实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式健康有序发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责。)第二，推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营主体加快新理念、新技术、新设计的转型升级，向场景化、体验式、互动性、综合性的消费场所转型。鼓励将经营困难的传统百货商场、大型体育场馆、旧工业厂房改造成商业综合体、消费体验中心、健身休闲中心等多功能、综合性新型消费载体。支持城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障。(工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际，支持商业步行街基础设施、交通设施、信息平台、信用体系等新建和改建项目，以便……证明质量和数字化管理服务水平。在满足公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大国家示范步行街改造升级试点范围。(住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责)第四，加快连锁便利店发展。深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，在确保食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部管理责任，简化门店投入使用和营业前的消防安全检查，实行告知承诺管理；有条件从事图书报刊发行业务的企业实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”注册。开展简化烟草和乙类非处方药审批程序试点。(住房城乡建设部、商务部、应急司、市场监管总局、新闻出版总署、烟草局、食品药品监督管理局按职责分工负责)五、优化社区便民服务设施。搭建“互联网加社区”公共服务平台，新建改造一批社区生活服务中心，统筹建设社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施，完善社会化服务，打造便捷消费圈。有条件的地区可纳入城市旧社区改造范围，给予资金支持，并按规定享受相关税收优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责。)第六，加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，推动形成以城镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务在农村的覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培养农村电子商务人才，提高农村电子商务发展水平，扩大农村消费。改善乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色乡村休闲、旅游、观光等消费市场。(发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)七。扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施农产品出村进城“互联网+”工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等综合集疏运设施建设的支持力度，加强特色农产品优势区域生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色生态产品线线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。(发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)八。拓展出口产品的国内销售渠道。推动扩大国内外产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自主品牌，拓展国内市场网络。积极推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)九。满足国外高品质商品的消费需求。允许在海关特殊监管区域设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区和综合保税区的发展特点和趋势，扩大跨境电子商务零售试点城市范围……orts，顺应商品消费升级趋势，及时调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购买新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，允许符合二手车排放标准的二手车在大气污染防治重点区域本省(市)交易流通。(工业和信息化部、部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责)XI。支持绿色智能商品以旧换新。鼓励有条件的流通企业回收消费者淘汰的废弃电子电器产品，折价更换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色、智能消费。有条件的地方开展相关产品推介活动，对信息平台和回收体系建设给予一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)十二。活跃的夜间商业和市场。鼓励各大商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业区、24小时便利店和“午夜食品店”等特色餐饮街区。有条件的地方可以加大投入，打造夜间消费场景和聚集区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活跃度。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)十三。拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放的公共空间、开放的假日步行街、周末聚会、休闲文化区等常态化消费场所，组织开展专项消费促进活动，探索培育专业管理主体。地方政府要结合实际给予规划指导、场地设施、交通安全等支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急司、市场监管总局按职责分工负责。)十四。搭建品牌商品营销平台。积极培育和形成一批国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和知名度，推动国内国际品牌在质量价格、上市时间、售后服务等方面与发达国家市场同步。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店和推出新产品，带动消费扩大，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号，对于中华老字号中确实需要保护的传统技艺，可以按照有关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)十五。降低流通企业成本。推动工商业用电同价政策尽快全面实施。各地不得干涉连锁企业依法申请和享受总机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部……e国家税务总局按职责分工分别负责)十六。鼓励流通企业发展创新。研究进一步扩大R&D费用税前扣除政策的适用范围。加大对国内不能生产、工业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》的“鼓励类”，促进先进物流装备产业发展，加快现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)十七。扩大成品油的市场准入。取消成品油批发储存资格审批，将成品油零售储存资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化保障措施落实。乡镇以下有条件的地区可建设加油站、加气站、充电站等集体建设用地，扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急反应部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)十八。发挥财政资金的引导作用。用好中央金融服务业发展基金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通的金融支持，促进消费扩大。(财政部、商务部按职责分工负责)十九。加大资金支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构为居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水电器等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新型消费领域的金融支持。(中国人民银行、中国银行业监督管理委员会按职责分工负责)20。优化市场流通环境。加强消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，加大对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品的农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理、更换、退货责任的规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、食品药品监督管理局按职责分工负责。)各地区、各有关部门要充分认识流通创新发展、促进消费升级、促进消费扩大的重要意义，认真落实各项政策措施。各地区要结合本地实际，完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强合作，形成合力，确保各项政策措施落实到位。国务院办公厅2019年8月16日日前，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出，释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。在条件允许的情况下，我们将积极支持购买n……能源汽车，并鼓励金融机构为居民购买新能源汽车等绿色智能产品提供信贷支持，在具备条件的乡镇以下地区建设充电站。

以下是国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见(全文):各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构高度重视发展流通，扩大消费。近年来，各地区、各部门积极贯彻落实中央决策部署，取得了良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境有待进一步优化，城乡消费潜力有待挖掘。为促进流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见:1 .推动流通新业态、新模式发展。顺应商业转型和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，推动商旅与文化跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电子商务平台以数据赋能生产企业，推进个性化设计和柔性生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新型商业模式。鼓励发展“互联网+中的二手商品”和“互联网+中的资源回收”，促进循环消费。实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式健康有序发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责。)第二，推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营主体加快新理念、新技术、新设计的转型升级，向场景化、体验式、互动性、综合性的消费场所转型。鼓励将经营困难的传统百货商场、大型体育场馆、旧工业厂房改造成商业综合体、消费体验中心、健身休闲中心等多功能、综合性新型消费载体。支持城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障。(工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际，支持商业步行街基础设施、交通设施、信息平台、信用体系等新建和改建项目，提升品质和数字化管理服务水平。在满足公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大国家示范步行街改造升级试点范围。(住房城乡建设部、商务部、市场监管总局……ision负责)第四，加快连锁便利店的发展。深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，在确保食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部管理责任，简化门店投入使用和营业前的消防安全检查，实行告知承诺管理；有条件从事图书报刊发行业务的企业实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”注册。开展简化烟草和乙类非处方药审批程序试点。(住房城乡建设部、商务部、应急司、市场监管总局、新闻出版总署、烟草局、食品药品监督管理局按职责分工负责)五、优化社区便民服务设施。搭建“互联网加社区”公共服务平台，新建改造一批社区生活服务中心，统筹建设社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施，完善社会化服务，打造便捷消费圈。有条件的地区可纳入城市旧社区改造范围，给予资金支持，并按规定享受相关税收优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责。)第六，加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，推动形成以城镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务在农村的覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培养农村电子商务人才，提高农村电子商务发展水平，扩大农村消费。改善乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色乡村休闲、旅游、观光等消费市场。(发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)七。扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施农产品出村进城“互联网+”工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等综合集疏运设施建设的支持力度，加强特色农产品优势区域生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色生态产品线线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。(发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)八。拓展出口产品的国内销售渠道。推动扩大国内外产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自主品牌，拓展国内市场网络。积极推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)九。满足国外高品质商品的消费需求。允许在海关特殊监管区域设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区和综合保税区的发展特点和趋势，扩大跨境电子商务零售试点城市范围……orts，顺应商品消费升级趋势，及时调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购买新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，允许符合二手车排放标准的二手车在大气污染防治重点区域本省(市)交易流通。(工业和信息化部、部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责)XI。支持绿色智能商品以旧换新。鼓励有条件的流通企业回收消费者淘汰的废弃电子电器产品，折价更换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色、智能消费。有条件的地方开展相关产品推介活动，对信息平台和回收体系建设给予一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)十二。活跃的夜间商业和市场。鼓励各大商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业区、24小时便利店和“午夜食品店”等特色餐饮街区。有条件的地方可以加大投入，打造夜间消费场景和聚集区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活跃度。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)十三。拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放的公共空间、开放的假日步行街、周末聚会、休闲文化区等常态化消费场所，组织开展专项消费促进活动，探索培育专业管理主体。地方政府要结合实际给予规划指导、场地设施、交通安全等支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急司、市场监管总局按职责分工负责。)十四。搭建品牌商品营销平台。积极培育和形成一批国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和知名度，推动国内国际品牌在质量价格、上市时间、售后服务等方面与发达国家市场同步。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店和推出新产品，带动消费扩大，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号，对于中华老字号中确实需要保护的传统技艺，可以按照有关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)十五。降低流通企业成本。推动工商业用电同价政策尽快全面实施。各地不得干涉连锁企业依法申请和享受总机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部……e国家税务总局按职责分工分别负责)十六。鼓励流通企业发展创新。研究进一步扩大R&D费用税前扣除政策的适用范围。加大对国内不能生产、工业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》的“鼓励类”，促进先进物流装备产业发展，加快现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)十七。扩大成品油的市场准入。取消成品油批发储存资格审批，将成品油零售储存资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化保障措施落实。乡镇以下有条件的地区可建设加油站、加气站、充电站等集体建设用地，扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急反应部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)十八。发挥财政资金的引导作用。用好中央金融服务业发展基金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通的金融支持，促进消费扩大。(财政部、商务部按职责分工负责)十九。加大资金支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构为居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水电器等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新型消费领域的金融支持。(中国人民银行、中国银行业监督管理委员会按职责分工负责)20。优化市场流通环境。加强消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，加大对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品的农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理、更换、退货责任的规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、食品药品监督管理局按职责分工负责。)各地区、各有关部门要充分认识流通创新发展、促进消费升级、促进消费扩大的重要意义，认真落实各项政策措施。各地区要结合本地实际，完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强合作，形成合力，确保各项政策措施落实到位。国务院办公厅2019年8月16日

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