车圈｜双积分政策将修订 外资品牌在华合资车企间可转让积分

11月30日，第十六届中国进口车高层论坛在北京初雪中如期举行。工信部装备工业司汽车处副处长马春生透露，为降低政策执行风险，适应产业变化的新形势，工信部会同有关部门正在开展《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《积分办法》)的修订工作。今年7月和9月，工信部已就《修改决定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)完成了两轮公开征求意见。马春生介绍，积分法实施两年来出现了一些新情况、新问题，急需通过积分法的修订进行补充和完善。此次修改有三大调整，其中最引人注目的是“扩大关联企业的定义”，将允许外资整车企业转点，这也是一个前所未有的调整。

据了解，外资品牌在华合资企业之间的积分转让主要是为了落实国务院常务会议精神，将允许外商在在华投资的整车企业之间进行积分转让。关联企业认定规则将修改为三种情形——一是国内乘用车生产企业和直接或间接持股合计超过25%的其他国内乘用车生产企业；二是由第三方直接或简要引进的、合计持股25%以上的国内乘用车生产企业；三是境外乘用车制造商授权的进口乘用车供应商和与境外乘用车制造商直接或间接持股(或持股)合计达到25%以上的国内乘用车制造商。比如大众集团在中国的合资企业一汽大众和SAIC大众的双积分都是可以转让的。同时，乘用车企业在判断关系时应向工信部提交相关资料。建立传统汽车油耗与新能源积分结转的关联机制。此外，征求意见稿将传统汽车油耗引导和积分弹性考虑在内，引导企业持续改善传统汽车油耗，缓解行业积分供需失衡风险。现行“积分法”适用于2018-2020年，2021年及以后，企业传统汽车油耗达到一定要求的，其新能源积分也允许按照50%的比例向后结转，有效期3年。这里要满足的条件是传统能源乘用车平均燃料消耗量低于标准值的123%。同时，《征求意见稿》还更新了新能源汽车积分比例的考核要求，修订了新能源汽车积分的计算方法。《征求意见稿》根据国家规划目标和汽车产业发展的实际情况，提出2021-2023年新能源积分占比分别为14%、16%和18%。之前2019年和2020年的目标是10%和12%。在此前的国家新能源战略目标中，2020年产销目标为200万辆，2025年新能源汽车整体占比超过20%，平均油耗目标将从2020年的5L/100 km降至4L/100 km。近两年双积分交易笔数超过100笔。马春生介绍，自《积分办法》实施以来，企业推出新能源产品速度加快。2018年，新能源乘用车保有量达到104万辆，同比增速79%，连续四年位居世界第一。2018年新能源积分比例无强制考核，行业积分供大于求，可满足负积分补偿需求。新能源积分年交易量154万。同时，交易平台于2018年正式上线，支持2016-2017年度积分核算和负积分补偿顺利完成。共有118家企业参加，完成了107项交易。2018年已完成负积分补偿，71家负积分企业通过积分交易完成补偿，共完成79笔交易转移。随着新能源积分比例要求和油耗标准的逐步收紧，积分交易市场将进一步发挥作用，激发企业发展新能源汽车的动力和决心。总的来说，“积分法”是建立我国节能与新能源汽车协调发展市场化管理机制的一次大胆尝试。自2017年颁布实施以来，行业企业普遍加大研发投入，加快车型投放，产品性能和质量逐步提升，激发市场主体活力，市场竞争更加充分。11月30日，第十六届中国进口车高层论坛在北京初雪中如期举行。工信部装备工业司汽车处副处长马春生透露，为降低政策执行风险，适应产业变化的新形势，工信部会同有关部门正在开展《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《积分办法》)的修订工作。今年7月和9月，工业和信息化部已经完成了两轮公开征求意见……关于修改的决定(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)。马春生介绍，积分法实施两年来出现了一些新情况、新问题，急需通过积分法的修订进行补充和完善。此次修改有三大调整，其中最引人注目的是“扩大关联企业的定义”，将允许外资整车企业转点，这也是一个前所未有的调整。

据了解，外资品牌在华合资企业之间的积分转让主要是为了落实国务院常务会议精神，将允许外商在在华投资的整车企业之间进行积分转让。关联企业认定规则将修改为三种情形——一是国内乘用车生产企业和直接或间接持股合计超过25%的其他国内乘用车生产企业；二是由第三方直接或简要引进的、合计持股25%以上的国内乘用车生产企业；三是境外乘用车制造商授权的进口乘用车供应商和与境外乘用车制造商直接或间接持股(或持股)合计达到25%以上的国内乘用车制造商。比如大众集团在中国的合资企业一汽大众和SAIC大众的双积分都是可以转让的。同时，乘用车企业在判断关系时应向工信部提交相关资料。建立传统汽车油耗与新能源积分结转的关联机制。此外，征求意见稿将传统汽车油耗引导和积分弹性考虑在内，引导企业持续改善传统汽车油耗，缓解行业积分供需失衡风险。现行“积分法”适用于2018-2020年，2021年及以后，企业传统汽车油耗达到一定要求的，其新能源积分也允许按照50%的比例向后结转，有效期3年。这里要满足的条件是传统能源乘用车平均燃料消耗量低于标准值的123%。同时，《征求意见稿》还更新了新能源汽车积分比例的考核要求，修订了新能源汽车积分的计算方法。《征求意见稿》根据国家规划目标和汽车产业发展的实际情况，提出2021-2023年新能源积分占比分别为14%、16%和18%。之前2019年和2020年的目标是10%和12%。在此前的国家新能源战略目标中，2020年产销目标为200万辆，2025年新能源汽车整体占比超过20%，平均油耗目标将从2020年的5L/100 km降至4L/100 km。近两年双积分交易笔数超过100笔。马春生介绍，自《积分办法》实施以来，企业推出新能源产品速度加快。2018年，新能源乘用车保有量达到104万辆，同比增速79%，连续四年位居世界第一。2018年新能源积分比例无强制考核，行业积分供大于求，可满足负积分补偿需求。新能源积分年交易量154万。同时，交易平台于2018年正式上线，支持2016-2017年度积分核算和负积分补偿顺利完成。共有118家企业参加，完成了107项交易。2018年已完成负积分补偿，71家负积分企业通过积分交易完成补偿，共完成79笔交易转移。随着新能源积分比例要求和油耗标准的逐步收紧，积分交易市场将进一步发挥作用，激发企业发展新能源汽车的动力和决心。总的来说，“积分法”是建立我国节能与新能源汽车协调发展市场化管理机制的一次大胆尝试。自2017年颁布实施以来，行业企业普遍加大研发投入，加快车型投放，产品性能和质量逐步提升，激发市场主体活力，市场竞争更加充分。

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