广州发布新政：2020年3月起买新能源车补贴1万元

对1月31日至2月9日“攻城拔寨”重点项目增加的资金成本，按照项目一季度实际投资额(财政投资项目除外)和贷款基准利率给予业主10天贷款贴息。对财政投资项目，因疫情客观影响增加投资或变更合同的，可计入项目总投资，并简化审批涉及的程序。(市发改委、住房城乡建设局、财政局牵头)狠抓在建项目复工，确保3月底前所有项目复工。全力推进新项目开工，力争一季度新开工项目100个以上，5月底前200个以上，7月底前全部开工；积极争取一批前期项目提前开工建设；推动一批成熟的“十四五”项目提前开工；抓紧谋划和储备一批新的重大项目。(区政府牵头)(16)充分保障项目实施条件。加大土地出让力度，改进土地供应方式，优先保证市重点建设项目用地指标，实现精准供地。新出让土地在签订出让合同时，可约定分期缴纳土地出让金，一个月内缴纳50%，其余分期缴纳，最长缴纳期限不超过一年。(市规划和自然资源局牵头)加快落实推进2020年市政府投资的应急措施，实现资金和要素跟随项目进度。(市财政局牵头)加强产融对接，积极争取地方政府专项债券用于项目建设，推动更多符合条件的企业发行企业债券，鼓励金融机构加大“疫情防控债券”发行力度。(市发改委、地方金融监管局牵头)加强建设组织保障，开辟重点项目运输绿色通道。(市交通运输局牵头，局交警支队、城市管理综合执法局参与)落实区级征地拆迁主体责任，确保项目建设用地按计划交付。(区政府牵头)年度投资1亿元以上的新增建设项目，可申请纳入“攻城拔寨”项目管理，享受绿色通道服务。(市发改委牵头)(十七)加快项目前期工作。优化投资审批服务，全面推行网上项目审批，充分利用网络视频会议等手段开展项目技术审查，专项办理需要紧急审批的疫情防控相关事项。加大项目审批、受理、告知和承诺、委托审批的执行力度。开通重大项目审批绿色通道，实现专项指导、综合服务、并联审批、同步发证。(市发展改革委、住房城乡建设局、规划和自然资源局、政务服务数据管理局、各区政府牵头) (十八)规划推进一批短板项目建设。在“攻城拔寨”年度重点项目基础上，完善重大项目规划生成机制，研究设立专项资金，围绕医疗卫生、物资保障、环境建设、交通物流等短板领域，规划储备一批重大平台和项目，争取纳入国家和省重大规划和项目计划。促进民间投资和对外投资增长，鼓励有实力的民营企业参与产业园区开发建设，支持穗港澳国际健康产业城等重大平台加大民营和外资项目引进力度。盘活政府资源，创新智慧城市等领域投融资方式，明确社会资本参与开发建设的路径，激发市场主体活力。(市发改委、商务局，各区政府牵头)(十九)加大吸引人才和技术的力度。全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。(市财政局、广州市税务局牵头)支持在我市就业的符合条件的外籍高层次人才、外籍高级管理人员、创新创业团队外籍成员、外籍技术人才申请2-5年居留许可或永久居留许可，持相关证明文件可申请2-5年多次入境有效工作签证。(市局牵头)全面落实《中华人民共和国外商投资法》……为外商投资建立一个全链条的服务体系。搭建政企沟通的高端平台，定期举办世界500强企业研讨会，支持世界500强企业和大型跨国公司在广州持续快速发展。(市商务局牵头)、市、区政务窗口、各区、各部门对市监管的重点产业投资项目实行“绿色通道”。对外承诺时限超过一天的，办理时限按对外承诺时限减半。(由市政府服务数据管理局、各区政府、广州空港经济区管委会牵头)，为重点招商项目提供交通便利，提供1000个非广州市民小巴预约登记服务名额，统筹使用。对我市招商部门和各区重点洽谈的招商项目，可通过预约登记方式在管控区内通行，不受“四停”措施管控。(市局、商务局牵头)五、促进消费扩大升级(二十)提振汽车消费。针对疫情期间市民乘车通勤需求，加快落实2019年6月规定的新增中小客车10万辆指标，视情况研究出台新指标。(市交通局牵头)2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠的原则，对个人消费者购买新能源汽车给予每辆1万元的综合补贴。(市发改委牵头)促进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在我市注册的汽车销售企业每购买一辆新车给予3000元补贴。(市商务局、财政局牵头) (二十一)开展文化旅游恢复行动。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂退还80%的旅游服务质量保证金。出台疫情结束后文化旅游产业发展措施，统筹安排专项资金支持受疫情影响较大的重点文化旅游企业和园区发展，对疫情结束后的重大文化旅游活动、专场演出和新兴文化旅游消费给予资金支持，组织“广州文化旅游消费季”，发放“广州文化旅游惠民券”。对疫情发生后为恢复文化旅游市场做出突出贡献的景区、酒店、旅行社等文化旅游企业给予奖励。加大对动漫游戏、电子竞技、音乐、演艺、影视内容制作、会展、文化创意、健康旅游等重点业态的支持力度。加快文化旅游重点项目和特色街区建设，推动文化旅游产业全面复苏和高质量发展。(市文化广电旅游局、财政局牵头) (二十二)大力发展新业态、新模式。鼓励有条件的商业企业拓展网络零售和跨境电子商务，发展线上线下联动的营销新模式。支持生鲜电商、社区便利店等新零售平台发展，鼓励连锁便利店加快布局。(市商务局牵头)大力发展时尚消费，积极拓展“首店经济”，推动国际品牌集聚，争取在全市设立免税店，打造一批“网络名人打卡”。(市商务局、广州税务局、广州海关、各区政府牵头)发展壮大夜经济，打造30个夜经济集聚区，完善配套服务和管理，丰富产品和服务供给，打响“广州之夜”品牌。(市发改委牵头)六。切实稳定外贸(二十三)加大对外贸企业的支持力度。目录……发布我市境外重点展会，对参加《目录》内展会和省外、市外重点经贸活动的企业，按其实际发生的展位费、专项安装费、人员费用(机票、住宿)给予最高50%的补助，每家企业参加同一展会给予最高10万元的补助。(市商务局、财政局牵头)用好服务贸易促进政策，大力发展业务流程外包、知识流程外包、数字贸易等服务贸易，加快粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区建设。(市商务局、广州海关、黄埔海关牵头)推进跨境金融服务平台，拓宽区块链技术应用场景，实现银税汇信息共享，加快推进广东自贸区南沙新区资本项目收入支付便利化试点，提高企业外汇资金使用效率。(中国人民银行广州分行、广州市税务局牵头)进一步优化出口退税服务，外贸企业一个月可申报多次退税。(广州市税务局牵头)协助疫情发生后防控物资企业积极拓展国际市场，引导产品与国际接轨，加快国内产品出口。(市商务局、工业和信息化局、市场监管局牵头) (二十四)降低外贸企业经营风险。对投保出口信用保险“小微企业专用”和“中型企业专用”的企业，对已缴纳保费给予20%的补贴。投保“短期出口信用保险”并开展出口业务的企业，按已缴纳保费给予不超过20%的补贴。加强出口信用保险在线客服，开辟定损赔付绿色通道，适当放宽理赔条件，优先为受疫情影响的出口企业理赔。对受疫情影响、还款压力较大的信用证结算企业，可在不影响企业信用等级的情况下，向银行部门申请适度延长议付期。(市商务局、中国人民银行广州分行牵头) (二十五)进一步提高通关效率。推进进出口企业“提前申报”和“两步申报”，根据口岸情况试点进口货物“船舶直运”和出口货物“到货直装”模式，实现口岸“通关+物流”一体化服务联动。实施电子化“代理报关委托书(委托协议)”，简化进出口报关中的合同、发票、装箱单等随附文件。对信用等级好的单位代理的国际航行船舶实行“先通关，后查验”的新模式。(市商务局、港务局、广州空港经济区管委会、广州海关、黄埔海关牵头)七。关注重点产业发展(二十六)打造全球生物医药产业发展新高地。全面落实《广州市加快生物医药产业发展的若干规定》，进一步提升生物医药技术研发、临床研究、转化试点、制造、医用材料全产业链协同水平和综合竞争力。(市发改委牵头)优化诊断试剂、抗病药物、疫苗等领域产业布局，全力推动再生医学与卫生部实验室等R&D机构及相关企业加快R&D和生产力，对在新冠肺炎研发出有效疫苗或特效药、为抗击疫情做出突出贡献的企业，给予一次性奖励1000万元。(由市发改委和国际泳联牵头……局)加快华南生物医药产品分拨中心建设，通过“先进区、后报关”的方式实现进口生物医药产品快速入区，开通药品检测绿色通道，缓解国内医用材料短缺。(市商务局、市场监管局、广州空港经济区管委会、广州海关牵头) (二十七)推动数字经济创新发展。加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动实施《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》。围绕人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济核心技术，突破一批关键技术，打造一批科技创新研究平台，提供一批创新应用场景，培育一批数字经济龙头企业，形成一批创新示范高地，塑造数字经济发展新优势。(市发改委、工信局、科技局牵头)率先实现5G基站全覆盖，加强5G商用推广，加快释放5G+4K产业发展潜力。(市工信局牵头)加快数字技术与金融、商贸物流、农业、文化旅游等产业融合，构建大中小企业协同发展的产业生态。(市工信局、地方金融监管局、商务局、农业农村局、文化广电旅游局牵头)推进“互联网加健康医疗”发展，构建智慧医疗服务体系。(市卫生健康委牵头) (二十八)支持工业企业加快生产。对2020年投产的工业项目实行清单管理，“一企一策”加快大工业项目建设，加快一批新引进工业项目落地。(市工信局牵头)加大对工业技术改造的支持力度和企业新增设备、软件的投入，不超过500万元的(生产疫情防控关键物资的企业可不受此限制)，允许在企业所得税前一次性扣除计入当期的费用。(广州市税务局牵头)(二十九)加快发展总部经济和高端专业服务业。加强总部企业引进，对新引进的总部企业和行业龙头企业实行“一企一策”政策支持。根据经济贡献加大对股份总部企业的激励力度，促进企业做大做强。大力发展高端专业服务业，加大对广州专业服务机构吸引人才、参与卓越评级和拓展国际业务的奖励和补贴力度，吸引和集聚国际一流专业服务机构，进一步提升广州专业服务的国际化水平。(市发改委牵头) (三十)加强物流和供应链体系建设。进一步优化物流枢纽和产业园区布局，推进交通物流一体化发展，加快南沙港物流枢纽、广州东铁联运枢纽(广州国际物流产业枢纽)等项目建设，充分考虑应急保障需求，提升突发事件下城市客货快速配送转运能力。(市发改委、交通局牵头)培育壮大高层次物流市场主体，对新引进的物流快递、供应链总部企业给予最高5000万元奖励。(市发改委牵头)指导cor……供应链上的企业搭建链接流通和生产的供应链协同平台，利用区块链等技术实现上下游企业需求、库存、物流信息的共享和追溯，提高资源配置效率，加强突发事件中生产资料的供需衔接。(市商务局、工信局牵头)，生活物资、防疫物资、关键原辅材料、重要生产设备及零配件、食品等生活必需品。将纳入应急运输保障范围，相关运输车辆不予检查、停驶、收费。(市交通局牵头)对疫情防控期间发挥重要作用、做出突出贡献的城市配送和冷藏配送企业，优先保证下一年度配送车辆数量。(市交通局、商务局、局交警支队牵头)鼓励餐饮电商平台加强与社区、医院、商厦合作，开展无接触配送、安全配送等试点，解决物流配送“最后一公里”问题。(市商务局、住房城乡建设局、卫生健康委员会牵头) (三十一)促进房地产市场平稳健康发展。优化商业、服务项目建设和销售管理，对未完成规划建设手续的商业、服务项目不再界定最小分割单元；经营性服务项目不再限制销售对象，已进行确权登记的不再限制转让对象。优化完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业在商业银行现金担保下申请划拨商品房预售款专用账户资金。对1月31日至2月9日“攻城拔寨”重点项目增加的资金成本，按照项目一季度实际投资额(财政投资项目除外)和贷款基准利率给予业主10天贷款贴息。对财政投资项目，因疫情客观影响增加投资或变更合同的，可计入项目总投资，并简化审批涉及的程序。(市发改委、住房城乡建设局、财政局牵头)狠抓在建项目复工，确保3月底前所有项目复工。全力推进新项目开工，力争一季度新开工项目100个以上，5月底前200个以上，7月底前全部开工；积极争取一批前期项目提前开工建设；推动一批成熟的“十四五”项目提前开工；抓紧谋划和储备一批新的重大项目。(区政府牵头)(16)充分保障项目实施条件。加大土地出让力度，改进土地供应方式，优先保证市重点建设项目用地指标，实现精准供地。新出让土地在签订出让合同时，可约定分期缴纳土地出让金，一个月内缴纳50%，其余分期缴纳，最长缴纳期限不超过一年。(市规划和自然资源局牵头)加快落实推进2020年市政府投资的应急措施，实现资金和要素跟随项目进度。(市财政局牵头)加强产融对接，积极争取地方政府专项债券用于项目建设，推动更多符合条件的企业发行企业债券，鼓励金融机构加大“疫情防控债券”发行力度。(市发改委、地方金融监管局牵头)加强建设组织保障，开辟重点项目运输绿色通道。(市交通运输局牵头，局交警支队、城市管理综合执法局参与)落实区级征地拆迁主体责任，确保项目建设用地按计划交付。(区政府牵头)年度投资1亿元以上的新增建设项目，可申请纳入“攻城拔寨”项目管理，享受绿色通道服务。(市发改委牵头)(十七)加快项目前期工作。优化投资审批服务，全面推行网上项目审批，充分利用网络视频会议等手段开展项目技术审查，专项办理需要紧急审批的疫情防控相关事项。加大项目审批、受理、告知和承诺、委托审批的执行力度。开通重大项目审批绿色通道，实现专项指导、综合服务、并联审批、同步发证。(市发展改革委、住房城乡建设局、规划和自然资源局、政务服务数据管理局、各区政府牵头) (十八)规划推进一批短板项目建设。在“攻城拔寨”年度重点项目基础上，完善重大项目规划生成机制，研究设立专项资金，围绕医疗卫生、物资保障、环境建设、交通物流等短板领域，规划储备一批重大平台和项目，争取纳入国家和省重大规划和项目计划。促进民间投资和对外投资增长，鼓励有实力的民营企业参与产业园区开发建设，支持穗港澳国际健康产业城等重大平台加大民营和外资项目引进力度。盘活政府资源，创新智慧城市等领域投融资方式，明确社会资本参与开发建设的路径，激发市场主体活力。(市发改委、商务局，各区政府牵头)(十九)加大吸引人才和技术的力度。全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。(市财政局、广州市税务局牵头)支持在我市就业的符合条件的外籍高层次人才、外籍高级管理人员、创新创业团队外籍成员、外籍技术人才申请2-5年居留许可或永久居留许可，持相关证明文件可申请2-5年多次入境有效工作签证。(市局牵头)全面落实《中华人民共和国外商投资法》……为外商投资建立一个全链条的服务体系。搭建政企沟通的高端平台，定期举办世界500强企业研讨会，支持世界500强企业和大型跨国公司在广州持续快速发展。(市商务局牵头)、市、区政务窗口、各区、各部门对市监管的重点产业投资项目实行“绿色通道”。对外承诺时限超过一天的，办理时限按对外承诺时限减半。(由市政府服务数据管理局、各区政府、广州空港经济区管委会牵头)，为重点招商项目提供交通便利，提供1000个非广州市民小巴预约登记服务名额，统筹使用。对我市招商部门和各区重点洽谈的招商项目，可通过预约登记方式在管控区内通行，不受“四停”措施管控。(市局、商务局牵头)五、促进消费扩大升级(二十)提振汽车消费。针对疫情期间市民乘车通勤需求，加快落实2019年6月规定的新增中小客车10万辆指标，视情况研究出台新指标。(市交通局牵头)2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠的原则，对个人消费者购买新能源汽车给予每辆1万元的综合补贴。(市发改委牵头)促进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在我市注册的汽车销售企业每购买一辆新车给予3000元补贴。(市商务局、财政局牵头) (二十一)开展文化旅游恢复行动。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂退还80%的旅游服务质量保证金。出台疫情结束后文化旅游产业发展措施，统筹安排专项资金支持受疫情影响较大的重点文化旅游企业和园区发展，对疫情结束后的重大文化旅游活动、专场演出和新兴文化旅游消费给予资金支持，组织“广州文化旅游消费季”，发放“广州文化旅游惠民券”。对疫情发生后为恢复文化旅游市场做出突出贡献的景区、酒店、旅行社等文化旅游企业给予奖励。加大对动漫游戏、电子竞技、音乐、演艺、影视内容制作、会展、文化创意、健康旅游等重点业态的支持力度。加快文化旅游重点项目和特色街区建设，推动文化旅游产业全面复苏和高质量发展。(市文化广电旅游局、财政局牵头) (二十二)大力发展新业态、新模式。鼓励有条件的商业企业拓展网络零售和跨境电子商务，发展线上线下联动的营销新模式。支持生鲜电商、社区便利店等新零售平台发展，鼓励连锁便利店加快布局。(市商务局牵头)大力发展时尚消费，积极拓展“首店经济”，推动国际品牌集聚，争取在全市设立免税店，打造一批“网络名人打卡”。(市商务局、广州税务局、广州海关、各区政府牵头)发展壮大夜经济，打造30个夜经济集聚区，完善配套服务和管理，丰富产品和服务供给，打响“广州之夜”品牌。(市发改委牵头)六。切实稳定外贸(二十三)加大对外贸企业的支持力度。目录……发布我市境外重点展会，对参加《目录》内展会和省外、市外重点经贸活动的企业，按其实际发生的展位费、专项安装费、人员费用(机票、住宿)给予最高50%的补助，每家企业参加同一展会给予最高10万元的补助。(市商务局、财政局牵头)用好服务贸易促进政策，大力发展业务流程外包、知识流程外包、数字贸易等服务贸易，加快粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区建设。(市商务局、广州海关、黄埔海关牵头)推进跨境金融服务平台，拓宽区块链技术应用场景，实现银税汇信息共享，加快推进广东自贸区南沙新区资本项目收入支付便利化试点，提高企业外汇资金使用效率。(中国人民银行广州分行、广州市税务局牵头)进一步优化出口退税服务，外贸企业一个月可申报多次退税。(广州市税务局牵头)协助疫情发生后防控物资企业积极拓展国际市场，引导产品与国际接轨，加快国内产品出口。(市商务局、工业和信息化局、市场监管局牵头) (二十四)降低外贸企业经营风险。对投保出口信用保险“小微企业专用”和“中型企业专用”的企业，对已缴纳保费给予20%的补贴。投保“短期出口信用保险”并开展出口业务的企业，按已缴纳保费给予不超过20%的补贴。加强出口信用保险在线客服，开辟定损赔付绿色通道，适当放宽理赔条件，优先为受疫情影响的出口企业理赔。对受疫情影响、还款压力较大的信用证结算企业，可在不影响企业信用等级的情况下，向银行部门申请适度延长议付期。(市商务局、中国人民银行广州分行牵头) (二十五)进一步提高通关效率。推进进出口企业“提前申报”和“两步申报”，根据口岸情况试点进口货物“船舶直运”和出口货物“到货直装”模式，实现口岸“通关+物流”一体化服务联动。实施电子化“代理报关委托书(委托协议)”，简化进出口报关中的合同、发票、装箱单等随附文件。对信用等级好的单位代理的国际航行船舶实行“先通关，后查验”的新模式。(市商务局、港务局、广州空港经济区管委会、广州海关、黄埔海关牵头)七。关注重点产业发展(二十六)打造全球生物医药产业发展新高地。全面落实《广州市加快生物医药产业发展的若干规定》，进一步提升生物医药技术研发、临床研究、转化试点、制造、医用材料全产业链协同水平和综合竞争力。(市发改委牵头)优化诊断试剂、抗病药物、疫苗等领域产业布局，全力推动再生医学与卫生部实验室等R&D机构及相关企业加快R&D和生产力，对在新冠肺炎研发出有效疫苗或特效药、为抗击疫情做出突出贡献的企业，给予一次性奖励1000万元。(由市发改委和国际泳联牵头……局)加快华南生物医药产品分拨中心建设，通过“先进区、后报关”的方式实现进口生物医药产品快速入区，开通药品检测绿色通道，缓解国内医用材料短缺。(市商务局、市场监管局、广州空港经济区管委会、广州海关牵头) (二十七)推动数字经济创新发展。加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动实施《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》。围绕人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济核心技术，突破一批关键技术，打造一批科技创新研究平台，提供一批创新应用场景，培育一批数字经济龙头企业，形成一批创新示范高地，塑造数字经济发展新优势。(市发改委、工信局、科技局牵头)率先实现5G基站全覆盖，加强5G商用推广，加快释放5G+4K产业发展潜力。(市工信局牵头)加快数字技术与金融、商贸物流、农业、文化旅游等产业融合，构建大中小企业协同发展的产业生态。(市工信局、地方金融监管局、商务局、农业农村局、文化广电旅游局牵头)推进“互联网加健康医疗”发展，构建智慧医疗服务体系。(市卫生健康委牵头) (二十八)支持工业企业加快生产。对2020年投产的工业项目实行清单管理，“一企一策”加快大工业项目建设，加快一批新引进工业项目落地。(市工信局牵头)加大对工业技术改造的支持力度和企业新增设备、软件的投入，不超过500万元的(生产疫情防控关键物资的企业可不受此限制)，允许在企业所得税前一次性扣除计入当期的费用。(广州市税务局牵头)(二十九)加快发展总部经济和高端专业服务业。加强总部企业引进，对新引进的总部企业和行业龙头企业实行“一企一策”政策支持。根据经济贡献加大对股份总部企业的激励力度，促进企业做大做强。大力发展高端专业服务业，加大对广州专业服务机构吸引人才、参与卓越评级和拓展国际业务的奖励和补贴力度，吸引和集聚国际一流专业服务机构，进一步提升广州专业服务的国际化水平。(市发改委牵头) (三十)加强物流和供应链体系建设。进一步优化物流枢纽和产业园区布局，推进交通物流一体化发展，加快南沙港物流枢纽、广州东铁联运枢纽(广州国际物流产业枢纽)等项目建设，充分考虑应急保障需求，提升突发事件下城市客货快速配送转运能力。(市发改委、交通局牵头)培育壮大高层次物流市场主体，对新引进的物流快递、供应链总部企业给予最高5000万元奖励。(市发改委牵头)指导cor……供应链上的企业搭建链接流通和生产的供应链协同平台，利用区块链等技术实现上下游企业需求、库存、物流信息的共享和追溯，提高资源配置效率，加强突发事件中生产资料的供需衔接。(市商务局、工信局牵头)，生活物资、防疫物资、关键原辅材料、重要生产设备及零配件、食品等生活必需品。将纳入应急运输保障范围，相关运输车辆不予检查、停驶、收费。(市交通局牵头)对疫情防控期间发挥重要作用、做出突出贡献的城市配送和冷藏配送企业，优先保证下一年度配送车辆数量。(市交通局、商务局、局交警支队牵头)鼓励餐饮电商平台加强与社区、医院、商厦合作，开展无接触配送、安全配送等试点，解决物流配送“最后一公里”问题。(市商务局、住房城乡建设局、卫生健康委员会牵头) (三十一)促进房地产市场平稳健康发展。优化商业、服务项目建设和销售管理，对未完成规划建设手续的商业、服务项目不再界定最小分割单元；经营性服务项目不再限制销售对象，已进行确权登记的不再限制转让对象。优化完善商品房预售款监管，允许房地产开发经营企业在商业银行现金担保下申请划拨商品房预售款专用账户资金。加大住房租赁市场支持力度，加快住房租赁企业奖励资金拨付。(市住房和城乡建设局、规划和自然资源局牵头) (三十二)大力支持创新创业。安排4000万元支持科技型企业疫情防控科研。推动一批重大科技基础设施早日建设。推动相关科研机构加强实验数据、临床病例和流行病学统计数据的开放共享。广州市科技成果产业化引导基金、中小企业信贷风险补偿资金池等金融工具优先支持受疫情影响的优质中小企业，给予企业最高2000万元的信贷支持。鼓励市级科技企业孵化器、众创空间的业主和运营单位对租赁的中小企业减免租金。市财政专项资金最高安排1250万元，对减收金额20万元(含)以上的科技企业孵化器前50名进行奖励，每家奖励20万元；奖励减量金额50000元(含)以上的前50名众创空间，每家奖励50000元。(市科技局牵头)对主要经营者为非国有企业(机构)的省市级创业孵化示范基地，按照减免租金总额的50%给予补贴，每个基地补贴总额不超过50万元。同等条件下，推荐为国家级、省级创业孵化示范基地。受疫情影响的个人或小微企业可向贷款银行申请延期还款不超过1年，延期期间继续给予贴息支持。(市人力资源和社会保障局牵头) (三十三)提高农业保障能力。将农业生产经营单位列入“防疫工作”重点扶持单位。发放市级财政补贴1.35亿元，支持省级现代农业产业园建设。巩固提高粮食生产能力，种粮大户补贴标准由平均50元提高到300元。大力推进“菜篮子”产品生产，确保完成全年蔬菜种植230万亩、生产390万吨、自给率超过100%的目标。实施当地生猪生产扩张计划，将当地生猪产量提高至80万头。支持水产养殖和海洋捕捞企业投产，实现水产品年产量超过50万吨。(市农业农村局牵头)加快国家城乡一体化发展实验区广清结合部建设，尽快推进农村集体建设用地入市、农村财产抵押担保等试点任务。(市发改委，花都区、从化区、增城区政府牵头)八。创造一流的营商环境(34)建立创业快速服务机制。支持和引导疫情期间产生的新经济形式的法人实体的设立。全市新办企业免费刻制4枚印章(企业章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)。简化企业开办流程，在线上建立广州“一网通办企业”服务平台，线下各级政务服务大厅设立企业服务专门窗口，提供一站式服务，实现新企业“一表申报、一个环节、最快半天办结”全流程。(市市场监管局牵头) (三十五)零成本办理建筑许可试点。对简单、低风险的社会投资项目实行“一站式服务、一站式受理、全程网络化管理、分级管控”；通过实施岩土工程勘察、监理、施工图审查、不动产登记等费用的政府购买服务，实现社会投资的简单低风险项目的建筑许可“零成本”。(市住房和城乡建设局牵头) (三十六)支持企业便捷获取电、水、气。优化报装流程，规范办理时限、服务标准和资费标准，公共服务企业将主动为中小企业提供“四零”(零申请、零上门、零审批、零投入)服务。(由市工信局、广州供电局牵头)完善市联审平台协同审批功能，在施工许可证发放前将电、水、气接入需求实时推送至市公共服务企业。(市工信局、水务局、城市管理综合执法局牵头) (三十七)开通不动产登记绿色通道。优先办理与疫情防控相关的企业和个人的不动产登记业务，紧急登记事项采取预约方式固定时间、固定速度办理。免除企业间不动产转移登记的登记费、证费，取消企业间存量非居民交易网上签约，统一实行不动产登记预约受理、纳税、登记费、发证“一窗办理”，实现“四个一”，即企业间不动产转移登记一小时办结，企业不动产抵押贷款一天办结，不动产转移登记、水电过户一窗联办，不动产交易登记、纳税一网联办。(市规划和自然资源局牵头) (三十八)加大对招标采购的支持力度。开辟绿色通道，优先保障确实需要招标的与疫情防控、生活用品、防疫相关的企业项目交易活动。鼓励采购人免除中标人(成交)的履约保证金，提高预付款比例，减少对供应商的资金占用。鼓励收购人按规定预留收购份额，专门用于已复产的中小企业。(广州市公共资源交易中心、市财政局牵头) (三十九)优化涉企政务服务。出台深化政务服务网上办理的具体措施，为创业企业提供高效、便捷、智能的政务服务。大力推广使用电子证书、互联网可信身份认证、电子签名等技术，提高各类政务服务的“跑网率”。对进驻市、区政务服务中心的事项实行100%双向快递服务，全面推行“无会审批”。发挥12345热线的作用，为各类审批服务提供“零考勤”的指引。(市政府服务数据管理局牵头) (四十)鼓励实施包容性监管。实施“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态的“包容期”管理，通过行政指导等灵活监管方式，引导和督促企业依法经营。建立容错机制，研究制定市场轻微违法违规行为免责清单，对非主观故意、未造成危害后果的第一次轻微违法行为，审慎行使行政处罚自由裁量权。审慎识别失信行为，充分考虑疫情对中小企业的影响，审慎识别联合惩戒“黑名单”。对采取积极措施履行相关义务的企业，设定合理整改期限，暂不列入联合惩戒名单。(由市政当局牵头……al党委网信办、市市场监管局等具有行政处罚权的部门、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广州税务局、广州海关、黄埔海关、市法院、广州互联网法院)(41)深化信用服务支撑功能。建立健全信用承诺制度，承诺在行政许可、政府补贴、资金审批等事项中推进减材、减环节、降成本。(市发改委牵头)完善行业信用评价体系，实施分级分类监管，降低对守信企业的抽查比例和频率，减少对正常生产经营的影响。(各行业主管部门牵头)以信用便利企业惠民为重点，完善公共资源交易信用指数2.0版，加快建设全球质量追溯中心，创新优化海关高级认证企业(AEO企业)管理和服务措施。(广州市公共资源交易中心、南沙区政府、广州海关、黄埔海关牵头)(42)落实政策，实现“一门”办理、“一事”联合办公。批量整合各部门的政策执行事项，实现政策执行的一体化服务。首批“高层次人才住房补贴”等事项在政府现金窗口办理，同步推进网上审批。以实现“一件事”为目标，优化企业材料制作和公民高频事项审批流程，制定明确的办事指南，在市政府门户网站、政务大厅窗口、12345热线等渠道进行公告，提高涉企政策的可及性和知晓度。(市政府服务数据管理局牵头)九。构建充分保障人民生命安全健康的治理体系(四十三)建设医疗卫生高地。完善医疗中心功能，继续加大医疗卫生基础设施建设，加快国家呼吸医学中心、国家儿童区域医学中心、第八人民医院新址二、三、高级生物安全实验室等项目建设。改革和完善疾病预防体系、公共卫生监管体系和重大疫情处理体系，强化重大疫情联防联控机制，进一步提升重大疫情防控、医疗救治和卫生应急能力。优化医疗卫生资源配置，提高“一老一少”照料和妇幼健康服务能力，完善全生命周期健康服务。优化基层医疗卫生服务，深化医联体建设，提升基层疾病防控能力。加强中医预防体系建设。研究制定安全风险防控措施，提高生物安全治理能力。(市卫生健康委牵头)坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，从源头上控制重大公共卫生风险。(市林业和园林局、市场监管局牵头) (四十四)完善物资储备机制。按照“宁准备不使用，不准备不使用”的原则，科学制定物资储备规划，完善紧缺急需物资的库存和管理制度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模和结构，提升储备效率。科学测算物资需求规模，加强物资仓储设施布局和物资仓储中心建设，建立物资产、供、运、储一体化网络。推进政府储备和社会周转储备相结合，实现储存主体多元化，科学合理开展物资长期储存和动态轮换，提高物资储备信息化、智能化监管水平。(市发改委牵头……)(45)完善应急生产体系。完善战略物资生产力布局，加强全产业链配置，建立应急生产企业库，推动相关企业结合战略物资储备清单，加强技术研发、生产准备和原料储备，增强快速转用应急物资的能力。(市工信局、国资委牵头)建立现代化应急指挥调度中心。将应急生产体系建设和运行机制纳入广州市总体应急预案和相关专项应急预案。全面抓好安全生产，加强重点企业重大安全风险和隐患排查。(市应急管理局牵头) (四十六)加强智慧城市建设。加强“城市大脑”顶层设计，规划推进城市大数据平台、智慧医疗、智慧社区等项目建设。(市发展改革委牵头)推进政府数字资源共享开放，加快形成跨区域、跨部门、跨行业高效协同的全景城市管理模式，提升快速反应、高效联动的城市综合管理和应急能力。优化智慧城市发展生态，吸引各类市场主体和市民积极参与，以场景建设为牵引，加快人工智能、数字经济省级实验室等创新平台建设，推进关键产业技术，培育壮大一批解决方案提供商。推进信息基础设施和城市公共设施的功能整合和集约化建设。加强网络安全管理，有效保障网络空间安全。(市工信局、政务服务数据管理局、发展改革委、科技局、市委网信办牵头) (四十七)完善社会治理共建共享格局。完善“有禁有应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，推动在职党员服务社区成为常态。(政法委、市委组织部牵头)构建具有广州特色的超大城市网格化服务管理模式，建设区镇(街道)网格化指挥服务平台，提升全市社会治理现代化水平。(市人才服务局牵头)推广社区“随约”服务网上驿站试点经验，搭建线上线下相结合的社区治理平台，打通社区服务“最后一公里”。加强疫情防控期间市民的心理干预和引导，做好人文关怀。(民政局牵头)建立广州市人员整合绩效评价指标体系，率先为全国特大城市提供实践路径、经验借鉴和示范指导。(市来穗人员服务管理局牵头)深化“四标四实”成果应用，加强“广州邻里”防治，打造优质平安广州。(市局牵头)十、组织实施(四十八)国家和省颁布相关政策措施的，我市遵照执行。各级领导干部要负起责任，靠前指挥。有关部门要抓紧研究制定具体操作细则，主动送政策上门。各区要落实属地责任，结合实际提出有效措施。要坚决反对形式主义和官僚主义，协调解决实际问题，不得要求基层填表格、层层重复汇报，切实减轻基层负担。它是……要广泛动员，共同营造良好的舆论氛围，团结全社会力量，共克时艰，齐心协力，在做好防控工作的同时，统筹改革发展稳定各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、整体战争和阻断战争，努力实现全年经济社会发展的目标任务。上述办法自下发之日起至2020年12月31日有效，除非有明确时限。加大住房租赁市场支持力度，加快住房租赁企业奖励资金拨付。(市住房和城乡建设局、规划和自然资源局牵头) (三十二)大力支持创新创业。安排4000万元支持科技型企业疫情防控科研。推动一批重大科技基础设施早日建设。推动相关科研机构加强实验数据、临床病例和流行病学统计数据的开放共享。广州市科技成果产业化引导基金、中小企业信贷风险补偿资金池等金融工具优先支持受疫情影响的优质中小企业，给予企业最高2000万元的信贷支持。鼓励市级科技企业孵化器、众创空间的业主和运营单位对租赁的中小企业减免租金。市财政专项资金最高安排1250万元，对减收金额20万元(含)以上的科技企业孵化器前50名进行奖励，每家奖励20万元；奖励减量金额50000元(含)以上的前50名众创空间，每家奖励50000元。(市科技局牵头)对主要经营者为非国有企业(机构)的省市级创业孵化示范基地，按照减免租金总额的50%给予补贴，每个基地补贴总额不超过50万元。同等条件下，推荐为国家级、省级创业孵化示范基地。受疫情影响的个人或小微企业可向贷款银行申请延期还款不超过1年，延期期间继续给予贴息支持。(市人力资源和社会保障局牵头) (三十三)提高农业保障能力。将农业生产经营单位列入“防疫工作”重点扶持单位。发放市级财政补贴1.35亿元，支持省级现代农业产业园建设。巩固提高粮食生产能力，种粮大户补贴标准由平均50元提高到300元。大力推进“菜篮子”产品生产，确保完成全年蔬菜种植230万亩、生产390万吨、自给率超过100%的目标。实施当地生猪生产扩张计划，将当地生猪产量提高至80万头。支持水产养殖和海洋捕捞企业投产，实现水产品年产量超过50万吨。(市农业农村局牵头)加快国家城乡一体化发展实验区广清结合部建设，尽快推进农村集体建设用地入市、农村财产抵押担保等试点任务。(市发改委，花都区、从化区、增城区政府牵头)八。创造一流的营商环境(34)建立创业快速服务机制。支持和引导疫情期间产生的新经济形式的法人实体的设立。全市新办企业免费刻制4枚印章(企业章、财务专用章、发票专用章、合同专用章)。简化企业开办流程，在线上建立广州“一网通办企业”服务平台，线下各级政务服务大厅设立企业服务专门窗口，提供一站式服务，实现新企业“一表申报、一个环节、最快半天办结”全流程。(市市场监管局牵头) (三十五)零成本办理建筑许可试点。对简单、低风险的社会投资项目实行“一站式服务、一站式受理、全程网络化管理、分级管控”；通过实施岩土工程勘察、监理、施工图审查、不动产登记等费用的政府购买服务，实现社会投资的简单低风险项目的建筑许可“零成本”。(市住房和城乡建设局牵头) (三十六)支持企业便捷获取电、水、气。优化报装流程，规范办理时限、服务标准和资费标准，公共服务企业将主动为中小企业提供“四零”(零申请、零上门、零审批、零投入)服务。(由市工信局、广州供电局牵头)完善市联审平台协同审批功能，在施工许可证发放前将电、水、气接入需求实时推送至市公共服务企业。(市工信局、水务局、城市管理综合执法局牵头) (三十七)开通不动产登记绿色通道。优先办理与疫情防控相关的企业和个人的不动产登记业务，紧急登记事项采取预约方式固定时间、固定速度办理。免除企业间不动产转移登记的登记费、证费，取消企业间存量非居民交易网上签约，统一实行不动产登记预约受理、纳税、登记费、发证“一窗办理”，实现“四个一”，即企业间不动产转移登记一小时办结，企业不动产抵押贷款一天办结，不动产转移登记、水电过户一窗联办，不动产交易登记、纳税一网联办。(市规划和自然资源局牵头) (三十八)加大对招标采购的支持力度。开辟绿色通道，优先保障确实需要招标的与疫情防控、生活用品、防疫相关的企业项目交易活动。鼓励采购人免除中标人(成交)的履约保证金，提高预付款比例，减少对供应商的资金占用。鼓励收购人按规定预留收购份额，专门用于已复产的中小企业。(广州市公共资源交易中心、市财政局牵头) (三十九)优化涉企政务服务。出台深化政务服务网上办理的具体措施，为创业企业提供高效、便捷、智能的政务服务。大力推广使用电子证书、互联网可信身份认证、电子签名等技术，提高各类政务服务的“跑网率”。对进驻市、区政务服务中心的事项实行100%双向快递服务，全面推行“无会审批”。发挥12345热线的作用，为各类审批服务提供“零考勤”的指引。(市政府服务数据管理局牵头) (四十)鼓励实施包容性监管。实施“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态的“包容期”管理，通过行政指导等灵活监管方式，引导和督促企业依法经营。建立容错机制，研究制定市场轻微违法违规行为免责清单，对非主观故意、未造成危害后果的第一次轻微违法行为，审慎行使行政处罚自由裁量权。审慎识别失信行为，充分考虑疫情对中小企业的影响，审慎识别联合惩戒“黑名单”。对采取积极措施履行相关义务的企业，设定合理整改期限，暂不列入联合惩戒名单。(由市政当局牵头……al党委网信办、市市场监管局等具有行政处罚权的部门、中国人民银行广州分行、广东银保监局、广州税务局、广州海关、黄埔海关、市法院、广州互联网法院)(41)深化信用服务支撑功能。建立健全信用承诺制度，承诺在行政许可、政府补贴、资金审批等事项中推进减材、减环节、降成本。(市发改委牵头)完善行业信用评价体系，实施分级分类监管，降低对守信企业的抽查比例和频率，减少对正常生产经营的影响。(各行业主管部门牵头)以信用便利企业惠民为重点，完善公共资源交易信用指数2.0版，加快建设全球质量追溯中心，创新优化海关高级认证企业(AEO企业)管理和服务措施。(广州市公共资源交易中心、南沙区政府、广州海关、黄埔海关牵头)(42)落实政策，实现“一门”办理、“一事”联合办公。批量整合各部门的政策执行事项，实现政策执行的一体化服务。首批“高层次人才住房补贴”等事项在政府现金窗口办理，同步推进网上审批。以实现“一件事”为目标，优化企业材料制作和公民高频事项审批流程，制定明确的办事指南，在市政府门户网站、政务大厅窗口、12345热线等渠道进行公告，提高涉企政策的可及性和知晓度。(市政府服务数据管理局牵头)九。构建充分保障人民生命安全健康的治理体系(四十三)建设医疗卫生高地。完善医疗中心功能，继续加大医疗卫生基础设施建设，加快国家呼吸医学中心、国家儿童区域医学中心、第八人民医院新址二、三、高级生物安全实验室等项目建设。改革和完善疾病预防体系、公共卫生监管体系和重大疫情处理体系，强化重大疫情联防联控机制，进一步提升重大疫情防控、医疗救治和卫生应急能力。优化医疗卫生资源配置，提高“一老一少”照料和妇幼健康服务能力，完善全生命周期健康服务。优化基层医疗卫生服务，深化医联体建设，提升基层疾病防控能力。加强中医预防体系建设。研究制定安全风险防控措施，提高生物安全治理能力。(市卫生健康委牵头)坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，从源头上控制重大公共卫生风险。(市林业和园林局、市场监管局牵头) (四十四)完善物资储备机制。按照“宁准备不使用，不准备不使用”的原则，科学制定物资储备规划，完善紧缺急需物资的库存和管理制度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模和结构，提升储备效率。科学测算物资需求规模，加强物资仓储设施布局和物资仓储中心建设，建立物资产、供、运、储一体化网络。推进政府储备和社会周转储备相结合，实现储存主体多元化，科学合理开展物资长期储存和动态轮换，提高物资储备信息化、智能化监管水平。(市发改委牵头……)(45)完善应急生产体系。完善战略物资生产力布局，加强全产业链配置，建立应急生产企业库，推动相关企业结合战略物资储备清单，加强技术研发、生产准备和原料储备，增强快速转用应急物资的能力。(市工信局、国资委牵头)建立现代化应急指挥调度中心。将应急生产体系建设和运行机制纳入广州市总体应急预案和相关专项应急预案。全面抓好安全生产，加强重点企业重大安全风险和隐患排查。(市应急管理局牵头) (四十六)加强智慧城市建设。加强“城市大脑”顶层设计，规划推进城市大数据平台、智慧医疗、智慧社区等项目建设。(市发展改革委牵头)推进政府数字资源共享开放，加快形成跨区域、跨部门、跨行业高效协同的全景城市管理模式，提升快速反应、高效联动的城市综合管理和应急能力。优化智慧城市发展生态，吸引各类市场主体和市民积极参与，以场景建设为牵引，加快人工智能、数字经济省级实验室等创新平台建设，推进关键产业技术，培育壮大一批解决方案提供商。推进信息基础设施和城市公共设施的功能整合和集约化建设。加强网络安全管理，有效保障网络空间安全。(市工信局、政务服务数据管理局、发展改革委、科技局、市委网信办牵头) (四十七)完善社会治理共建共享格局。完善“有禁有应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，推动在职党员服务社区成为常态。(政法委、市委组织部牵头)构建具有广州特色的超大城市网格化服务管理模式，建设区镇(街道)网格化指挥服务平台，提升全市社会治理现代化水平。(市人才服务局牵头)推广社区“随约”服务网上驿站试点经验，搭建线上线下相结合的社区治理平台，打通社区服务“最后一公里”。加强疫情防控期间市民的心理干预和引导，做好人文关怀。(民政局牵头)建立广州市人员整合绩效评价指标体系，率先为全国特大城市提供实践路径、经验借鉴和示范指导。(市来穗人员服务管理局牵头)深化“四标四实”成果应用，加强“广州邻里”防治，打造优质平安广州。(市局牵头)十、组织实施(四十八)国家和省颁布相关政策措施的，我市遵照执行。各级领导干部要负起责任，靠前指挥。有关部门要抓紧研究制定具体操作细则，主动送政策上门。各区要落实属地责任，结合实际提出有效措施。要坚决反对形式主义和官僚主义，协调解决实际问题，不得要求基层填表格、层层重复汇报，切实减轻基层负担。它是……要广泛动员，共同营造良好的舆论氛围，团结全社会力量，共克时艰，齐心协力，在做好防控工作的同时，统筹改革发展稳定各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、整体战争和阻断战争，努力实现全年经济社会发展的目标任务。以上措施自下发之日起至2020年12月31日有效，除非有明确时限。

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