北京老年代步车乱象频发 成交通治理盲区

没驾照，没牌照，没年检，没摇号，没购买，没限行，踩油门就能走来走去...这就是城市中迅速增加的四轮低速电动车——老年代步车的现实。

2018年11月1日，《北京市非机动车管理条例》正式实施。北京百万辆电动自行车进入规范管理进程。相关部门对超标车辆设置过渡期，开展道路集中整治，查处销售环节违法违规行为，取得一定成效。

然而，记者近日走访发现，由于供需两旺，缺乏明确的管控措施，老年代步车规模越来越大，速度越来越快，问题突出，乱象频发，给城市道路交通安全带来严峻挑战，影响社会公平。

前后排共用安全带，还“大方”闯红灯。

看起来像小型两厢车，但挂的车牌往往只写着“老年代步车”或“新能源代步车”的字样和一行电话号码...记者发现，街道和居民区都有老年代步车。“有些老年代步车和机动车混在一起，感觉很危险。”许多机动车司机表达了同样的担忧。

在一位市民提供的行车记录仪拍摄的画面中，一辆老年代步车在北京故宫北侧的景山前街上快速行驶，不停地变换车道，穿梭于机动车和公交车之间。

这位市民说，在工作日的早晚高峰时段，他多次看到老年代步车在市区主干道上无视交通法规，有的明显超载，有的还“大方”闯红灯。

个别老年代步车司机行为过激要受到法律制裁。今年5月，一名40多岁的男子驾驶老年代步车，在京藏高速辅道上逆行并炫耀视频，引发关注。随后，海淀分局传唤驾驶员冯某，冯某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被依法刑事拘留。

老年代步车引发的交通事故不在少数。北京市朝阳区人民法院随机抽取2013年至2019年道路交通案件300件，发现涉及老年代步车的案件有40件，老年代步车负同等责任的案件比例较高，主要是占用机动车道、闯红灯、逆行等交通违法行为较为突出。

朝阳法院亚运村法庭法官郝卓表示，由于超标违章的电动车动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中会被判定为机动车，从而使司机在事故责任认定和后续赔偿中承担更多责任。

无论是对于其他交通参与者，还是驾乘者，老年代步车隐藏的风险都不容小觑。

日前，记者来到位于南四环外旧宫地区的一家电动车专卖店。一辆四轮老年代步车刚刚停在店门口。销售人员承认老年代步车不合规，所以没有放在店内展厅。记者看到，这辆老年代步车是四门掀背车，尺寸和内饰几乎和机动车一样，但前排没有安全带，需要和后排共用。

据介绍，这家店的老年代步车产自浙江。电池电压72伏，最高时速可达60公里，价格区间在2-4万元之间。相对于电动自行车的“国标”要求(48V，25km/h)，老年代步车的电池电压和最高时速分别要高很多。不到半个小时，就有三位车主来店里咨询车辆保养等事宜。一位车主告诉记者，他买车后三个多月跑了4000多公里，期间没人管。

早在2016年，中国消费者协会就发布消费警示，提醒消费者不要盲目购买和骑老年代步车，并进行……三辆老年代步车的安全碰撞试验。

结果表明:模拟代步车中驾乘人员的假人头部严重受伤，前排座椅发生位移，导致胸部受伤；一辆滑板车前电池箱电机结构侵入乘客舱，假人头部撞到方向盘；滑板车不仅没有配备安全带，碰撞时座椅也与车身分离，假人直接撞击方向盘和挡风玻璃，前内饰破碎产生大量碎片，可能导致实际人员大量失血。

许多居民也担心老年代步车的用电风险。家住丰台区南三环某小区的居民刘女士反映，小区内老年代步车车主从家中十几层楼的地方接到长电线给车充电。代步车有时停在一楼窗户边，有时停在机动车停车位。"一旦发生电路故障，很容易引起火灾。"刘女士有些担忧地说。

“事故由机动车鉴定，非事故由电动车鉴定。”

为配合2018年11月1日起施行的《北京市非机动车管理条例》，2018年10月，北京市交管部门发布《北京市过渡期电动自行车登记和通行管理办法》，规定不符合国家标准的电动自行车必须申请临时标志，并设置3年过渡期。过渡期结束后，不允许上路行驶。记者了解到，截至目前，北京已申请临时标志约230万个。

在电动自行车规范管理过程中，交管部门针对道路违法行为持续开展道路整治。统计显示，2019年5-7月，北京市共发生逆行、闯红灯、走高速公路等电动自行车违法行为23.9万起，日均违法2900余起，其中快递行业电动自行车占比较大，形成了一定的震慑作用。今年5月，北京启动“一盔一带”安全守护行动，号召摩托车手、电动自行车手佩戴安全帽，发起安全出行倡议。

在查处销售违法违规行为方面，2019年，北京市各级市场监管部门共检查4300余户，查扣非法电动三轮车、老年代步车108辆。

中国社科院社会学所助理研究员宋宇认为，北京市电动自行车的规范管理取得了一定成效，这种多元化、多路径的“一揽子”治理措施应尽快应用到老年代步车的管理中。“老年代步车乱象的成因是多方面的，涉及生产、质检、销售、终端执法等多个环节，不是一个政府部门能解决的问题。”

北京市朝阳区律师协会权益保护委员会副秘书长杜坤志认为，由于目前老年代步车的违法行为和法律纠纷责任不明确，司机的违法成本很低。

记者调查发现，目前普遍存在“发生事故时认定机动车，未发生事故时认定电动车”的“执法标准”。有受访人士认为，终端执法存在困难，也在一定程度上助长了电动车超标违规上路的随意违法行为。

销售环节的“躲猫猫”也给市场管理部门的执法带来困难。北京市丰台区市场监管局合作处处长孙兵告诉记者，一些销售经营主体会将老年代步车放在离门店较远的地方或隐蔽位置，甚至放在较远的非机动车道上。这些停放的车辆往往处于“无人认领”的状态，给执法造成了很大困难。

记者了解到，2019年，工信部就9项强制性国家标准项目公开征求意见，其中汽车行业有1项标准为《四轮低速电动汽车技术条件》，完成日期为2021年。业内人士认为，国标的出台……为老年代步车行业的合规发展提供指导和参考。

合法化的必要性需要论证，不能给老人买孩子。

受访者指出，老年代步车的乱象及其形成的“半地下市场”亟待引起城市管理者的重视。

在生产源头上，要尽快明确低速电动车的安全技术性能，建立健全低速电动车的市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产和使用的问题。对不合规产品，严禁再次上路，责令违法生产企业采取召回或更换措施，引导消费者通过退货、换货等合法渠道维权。

同时，开展集中整治工作，坚决依法依规取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品，净化市场环境。

宋宇认为，老年代步车虽然有存在的合理性，但其无序发展与人民群众对城市精细化管理的需求背道而驰。要研究论证老年代步车合法化的必要性和可行性，通过立法予以明确，明确各个环节的标准和管理方法，为相应的管理工作提供法律支持，使老年代步车的管理真正做到有法可依。

中国消费者协会专家委员会专家邱认为，在管理方式上，要对生产、销售、使用进行综合治理，从源头上控制生产问题，通过市场巡查、群众举报等多种渠道抓销售、流通问题，从用户端抓路上的问题，对违规者采取暂扣、没收等处罚措施。“需要相关执法部门配合，系统管理。”邱说，同时，我们也可以考虑是否可以专门为老年人生产一些安全的交通工具，提高他们的标准，降低他们的速度，增加车辆的安全性。“在老年人的‘最后一公里’出行需求和城市交通状况、社会保障之间找到平衡点非常重要。”

中消协提醒广大消费者提高安全意识，自觉遵守交通法律法规，选择合法交通工具，不购买、不驾驶、不改装、不骑代步车。同时，子女也不要把老年代步车作为礼物送给老人。老年人的身体状况不如年轻人，行动更慢，更脆弱。看似孝顺的行为，其实是把父母置于危险之中。没驾照，没牌照，没年检，没摇号，没购买，没限行，踩油门就能走来走去...这就是城市中迅速增加的四轮低速电动车——老年代步车的现实。

2018年11月1日，《北京市非机动车管理条例》正式实施。北京百万辆电动自行车进入规范管理进程。相关部门对超标车辆设置过渡期，开展道路集中整治，查处销售环节违法违规行为，取得一定成效。

然而，记者近日走访发现，由于供需两旺，缺乏明确的管控措施，老年代步车规模越来越大，速度越来越快，问题突出，乱象频发，给城市道路交通安全带来严峻挑战，影响社会公平。

前后排共用安全带，还“大方”闯红灯。

看起来像小型两厢车，但挂的车牌往往只写着“老年代步车”或“新能源代步车”的字样和一行电话号码...记者发现，街道和居民区都有老年代步车。“有些老年代步车和机动车混在一起，感觉很危险。”许多机动车司机表达了同样的担忧。

在一位市民提供的行车记录仪拍摄的图片中，一辆老款scoot……正在北京故宫北侧的景山前街上开快车，不停地变道，穿梭在机动车和公交车之间。

这位市民说，在工作日的早晚高峰时段，他多次看到老年代步车在市区主干道上无视交通法规，有的明显超载，有的还“大方”闯红灯。

个别老年代步车司机行为过激要受到法律制裁。今年5月，一名40多岁的男子驾驶老年代步车，在京藏高速辅道上逆行并炫耀视频，引发关注。随后，海淀分局传唤驾驶员冯某，冯某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被依法刑事拘留。

老年代步车引发的交通事故不在少数。北京市朝阳区人民法院随机抽取2013年至2019年道路交通案件300件，发现涉及老年代步车的案件有40件，老年代步车负同等责任的案件比例较高，主要是占用机动车道、闯红灯、逆行等交通违法行为较为突出。

朝阳法院亚运村法庭法官郝卓表示，由于超标违章的电动车动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中会被判定为机动车，从而使司机在事故责任认定和后续赔偿中承担更多责任。

无论是对于其他交通参与者，还是驾乘者，老年代步车隐藏的风险都不容小觑。

日前，记者来到位于南四环外旧宫地区的一家电动车专卖店。一辆四轮老年代步车刚刚停在店门口。销售人员承认老年代步车不合规，所以没有放在店内展厅。记者看到，这辆老年代步车是四门掀背车，尺寸和内饰几乎和机动车一样，但前排没有安全带，需要和后排共用。

据介绍，这家店的老年代步车产自浙江。电池电压72伏，最高时速可达60公里，价格区间在2-4万元之间。相对于电动自行车的“国标”要求(48V，25km/h)，老年代步车的电池电压和最高时速分别要高很多。不到半个小时，就有三位车主来店里咨询车辆保养等事宜。一位车主告诉记者，他买车后三个多月跑了4000多公里，期间没人管。

早在2016年，中国消费者协会就发布消费警示，提醒消费者不要盲目购买和骑行老年代步车，并对三款老年代步车进行了安全碰撞测试。

结果表明:模拟代步车中驾乘人员的假人头部严重受伤，前排座椅发生位移，导致胸部受伤；一辆滑板车前电池箱电机结构侵入乘客舱，假人头部撞到方向盘；滑板车不仅没有配备安全带，碰撞时座椅也与车身分离，假人直接撞击方向盘和挡风玻璃，前内饰破碎产生大量碎片，可能导致实际人员大量失血。

许多居民也担心老年代步车的用电风险。家住丰台区南三环某小区的居民刘女士反映，小区内老年代步车车主从家中十几层楼的地方接到长电线给车充电。代步车有时停在一楼窗户边，有时停在机动车停车位。"一旦发生电路故障，很容易引起火灾。"刘女士有些担忧地说。

“事故由机动车鉴定，非事故由电动车鉴定。”

为配合2018年11月1日起施行的《北京市非机动车管理条例》，2018年10月，北京市交管部门发布《北京市过渡期电动自行车登记和通行管理办法》，规定不符合国家标准的电动自行车必须申请临时标志，并设置3年过渡期。过渡期结束后，不允许上路行驶。记者了解到，截至目前，北京已申请临时标志约230万个。

在电动自行车规范管理过程中，交管部门针对道路违法行为持续开展道路整治。统计显示，2019年5-7月，北京市共发生逆行、闯红灯、走高速公路等电动自行车违法行为23.9万起，日均违法2900余起，其中快递行业电动自行车占比较大，形成了一定的震慑作用。今年5月，北京启动“一盔一带”安全守护行动，号召摩托车手、电动自行车手佩戴安全帽，发起安全出行倡议。

在查处销售违法违规行为方面，2019年，北京市各级市场监管部门共检查4300余户，查扣非法电动三轮车、老年代步车108辆。

中国社科院社会学所助理研究员宋宇认为，北京市电动自行车的规范管理取得了一定成效，这种多元化、多路径的“一揽子”治理措施应尽快应用到老年代步车的管理中。“老年代步车乱象的成因是多方面的，涉及生产、质检、销售、终端执法等多个环节，不是一个政府部门能解决的问题。”

北京市朝阳区律师协会权益保护委员会副秘书长杜坤志认为，由于目前老年代步车的违法行为和法律纠纷责任不明确，司机的违法成本很低。

记者调查发现，目前普遍存在“发生事故时认定机动车，未发生事故时认定电动车”的“执法标准”。有受访人士认为，终端执法存在困难，也在一定程度上助长了电动车超标违规上路的随意违法行为。

销售环节的“躲猫猫”也给市场管理部门的执法带来困难。北京市丰台区市场监管局合作处处长孙兵告诉记者，一些销售经营主体会将老年代步车放在离门店较远的地方或隐蔽位置，甚至放在较远的非机动车道上。这些停放的车辆往往处于“无人认领”的状态，给执法造成了很大困难。

记者了解到，2019年，工信部就9项强制性国家标准项目公开征求意见，其中汽车行业有1项标准为《四轮低速电动汽车技术条件》，完成日期为2021年。业内人士认为，国标的出台……为老年代步车行业的合规发展提供指导和参考。

合法化的必要性需要论证，不能给老人买孩子。

受访者指出，老年代步车的乱象及其形成的“半地下市场”亟待引起城市管理者的重视。

在生产源头上，要尽快明确低速电动车的安全技术性能，建立健全低速电动车的市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产和使用的问题。对不合规产品，严禁再次上路，责令违法生产企业采取召回或更换措施，引导消费者通过退货、换货等合法渠道维权。

同时，开展集中整治工作，坚决依法依规取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品，净化市场环境。

宋宇认为，老年代步车虽然有存在的合理性，但其无序发展与人民群众对城市精细化管理的需求背道而驰。要研究论证老年代步车合法化的必要性和可行性，通过立法予以明确，明确各个环节的标准和管理方法，为相应的管理工作提供法律支持，使老年代步车的管理真正做到有法可依。

中国消费者协会专家委员会专家邱认为，在管理方式上，要对生产、销售、使用进行综合治理，从源头上控制生产问题，通过市场巡查、群众举报等多种渠道抓销售、流通问题，从用户端抓路上的问题，对违规者采取暂扣、没收等处罚措施。“需要相关执法部门配合，系统管理。”邱说，同时，我们也可以考虑是否可以专门为老年人生产一些安全的交通工具，提高他们的标准，降低他们的速度，增加车辆的安全性。“在老年人的‘最后一公里’出行需求和城市交通状况、社会保障之间找到平衡点非常重要。”

中消协提醒广大消费者提高安全意识，自觉遵守交通法律法规，选择合法交通工具，不购买、不驾驶、不改装、不骑代步车。同时，子女也不要把老年代步车作为礼物送给老人。老年人的身体状况不如年轻人，行动更慢，更脆弱。看似孝顺的行为，其实是把父母置于危险之中。

标签：北京发现

汽车资讯热门资讯