五部委“以奖代补”支持燃料电池汽车示范应用 重点支持商用车

为促进我国燃料电池汽车产业持续健康科学有序发展，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委、国家能源局决定开展燃料电池汽车示范应用工作，并于9月16日联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用工作的通知》(以下简称《通知》)。

1.采用“以奖代补”的激励方式，华北、华南、华东有望率先推广

《通知》明确，五部门将燃料电池汽车购置补贴政策调整为燃料电池汽车示范应用支持政策，对具备条件的城市群进行燃料电池汽车关键核心技术攻关和示范应用奖励，形成布局合理、各有侧重、协调推进的燃料电池汽车发展新模式。

示范城市群由地方自愿申报和专家评审确定。重点支持技术研究基础好、资金到位、规划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。

示范期暂定为四年。在示范期间，五部门将采取“以奖代补”的方式，根据入围城市群的目标完成情况对其进行奖励。

目前，我国燃料电池汽车产业集群分布特征明显。华北、华南、华东三大产业集群产业链较为完整，R&D资源丰富，基础设施建设走在前列，有望成为燃料电池汽车产业发展的推广和示范先行区。

2.奖励细则:采用“后补贴”方式，补贴上限17亿元。

中央每年以结果为导向，根据年度考核结果分配奖励资金。中央财政将设定示范期总预算规模，奖励标准将根据示范期进展情况适当调整。示范实施两年后，五部门将组织一次中期评估。对未能如期完成目标任务的城市群，将视情况采取调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停城市参评甚至取消城市群示范资格等措施。

根据《通知》的应用指南，财政部在燃料电池汽车推广应用和氢能源供应两个领域对示范城市群给予补贴。补贴的具体方式是通过积分核算。原则上1分奖励10万元左右。示范期间，将根据示范进度适当调整补助标准和技术要求，总体积分标准逐年下降。燃料电池汽车推广应用和氢能源供应的积分上限分别为15000分和2000分，即补贴金额上限分别为15亿元和2亿元。

奖励资金由地方政府和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术的产业化、人才引进和团队建设以及新模式、新技术的示范应用，不得用于支持燃料电池汽车生产和加氢基础设施建设投资项目。

为促进产业合理布局，示范区以外的地方原则上不宜给予燃料电池汽车推广购置补贴。

3.率先推进中重型商用车领域的产业化应用，未来将扩展到乘用车等领域。

自2006年以来，燃料电池汽车作为新能源汽车发展的“三纵三横”之一……es，都得到了高度重视。此前，中国一直补贴消费者购买汽车，以支持燃料电池汽车的发展。随着技术的不断突破，前景被普遍看好，社会资本投资积极性明显提高。近两年来，燃料电池汽车的产量增长尤为迅速。

截至2020年7月，中国已推广超过7200辆燃料电池汽车，建设约80座加氢站。值得一提的是，由于地方政府在氢能和燃料电池产业发展方面的努力，据不完全统计，目前已有上海、广东、河北、山东等40多个地区出台了相关政策和规划。在已公布的地方计划中，到2025年，推广燃料电池汽车超过12万辆，加氢站超过600座。氢能和燃料电池产业累计产值将超过9000亿元。

从推广车型来看，目前商用车主要以客车、集团客车、城市物流车为主。在此次发布的《通知》中，明确提出，考虑燃料电池汽车的技术特点和优势，重点推进燃料电池汽车在长途和中重型商用车领域的产业化应用。

在2020年9月初举行的中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)上，各部委领导和行业专家普遍认为，2020-2025年是燃料电池汽车商业化的时期，将在中重型卡车城际旅游客车、中大型物流车和大载重量、长距离的特种车辆上推广应用。2025-2030年将进入快速发展期，推广将增加乘用车、长途客运、拖拉机等车型，形成燃料电池汽车的全面推广。

4.鼓励方向:技术创新/打造产业链/改善政策环境。

通知要求示范城市群以技术创新为核心，找准应用场景，构建完整产业链。

一是打造燃料电池汽车产业链，推动链条各环节的技术研发和产业化。重点支持电堆、膜电极、质子交换膜、碳纸、催化剂、双极板、氢循环系统、空气压缩机等关键核心技术研发的突破。与此相关的产品和技术在示范城市群至少匹配500辆燃料电池汽车，并通过第三方机构综合测试，实车运行验证超过2万公里。技术水平和可靠性通过专家委员会评审后，可获得额外奖励。

二是开展燃料电池汽车新技术、新车型的示范应用，推动建立和完善相关技术指标体系和测试评价标准。

三是探索有效的商业运作模式，不断提高经济效益。

四是完善政策和制度环境。要在氢能和燃料电池核心技术研发、加氢站建设运营、燃料电池汽车示范应用等方面建立较为完善的支持政策体系。要明确氢气的能源导向，建立健全安全标准和监管模式，明确牵头部门，出台加氢站建设审批管理办法。

在9月6日的2020 TEDA汽车论坛线上会议上，中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、检测认证事业部副总工程师王芳就氢能和燃料电池标准的体系建设进行了详细的讲解。对应的标准主要分为氢能和燃料电池两个板块，如下图所示:

五个部门将发挥各自的作用，……加强对燃料电池汽车示范应用的支持、指导和监督，组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；综合考虑技术进步等因素，适时优化技术指标并提前发布。为促进我国燃料电池汽车产业持续健康科学有序发展，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委、国家能源局决定开展燃料电池汽车示范应用工作，并于9月16日联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用工作的通知》(以下简称《通知》)。

1.采用“以奖代补”的激励方式，华北、华南、华东有望率先推广

《通知》明确，五部门将燃料电池汽车购置补贴政策调整为燃料电池汽车示范应用支持政策，对具备条件的城市群进行燃料电池汽车关键核心技术攻关和示范应用奖励，形成布局合理、各有侧重、协调推进的燃料电池汽车发展新模式。

示范城市群由地方自愿申报和专家评审确定。重点支持技术研究基础好、资金到位、规划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。

示范期暂定为四年。在示范期间，五部门将采取“以奖代补”的方式，根据入围城市群的目标完成情况对其进行奖励。

目前，我国燃料电池汽车产业集群分布特征明显。华北、华南、华东三大产业集群产业链较为完整，R&D资源丰富，基础设施建设走在前列，有望成为燃料电池汽车产业发展的推广和示范先行区。

2.奖励细则:采用“后补贴”方式，补贴上限17亿元。

中央每年以结果为导向，根据年度考核结果分配奖励资金。中央财政将设定示范期总预算规模，奖励标准将根据示范期进展情况适当调整。示范实施两年后，五部门将组织一次中期评估。对未能如期完成目标任务的城市群，将视情况采取调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停城市参评甚至取消城市群示范资格等措施。

根据《通知》的应用指南，财政部在燃料电池汽车推广应用和氢能源供应两个领域对示范城市群给予补贴。补贴的具体方式是通过积分核算。原则上1分奖励10万元左右。示范期间，将根据示范进度适当调整补助标准和技术要求，总体积分标准逐年下降。燃料电池汽车推广应用和氢能源供应的积分上限分别为15000分和2000分，即补贴金额上限分别为15亿元和2亿元。

奖励资金由地方政府和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术的产业化、人才引进和团队建设以及新模式、新技术的示范应用，不得用于支持燃料电池汽车生产和加氢基础设施建设投资项目。

为促进产业合理布局，示范区以外的地方原则上不宜给予燃料电池汽车推广购置补贴。

3.率先推动中重型商用车领域的工业应用，并将扩展到乘用车和……她未来的领域。

自2006年以来，燃料电池汽车作为新能源汽车发展的“三纵三横”之一，受到了高度重视。此前，中国一直补贴消费者购买汽车，以支持燃料电池汽车的发展。随着技术的不断突破，前景被普遍看好，社会资本投资积极性明显提高。近两年来，燃料电池汽车的产量增长尤为迅速。

截至2020年7月，中国已推广超过7200辆燃料电池汽车，建设约80座加氢站。值得一提的是，由于地方政府在氢能和燃料电池产业发展方面的努力，据不完全统计，目前已有上海、广东、河北、山东等40多个地区出台了相关政策和规划。在已公布的地方计划中，到2025年，推广燃料电池汽车超过12万辆，加氢站超过600座。氢能和燃料电池产业累计产值将超过9000亿元。

从推广车型来看，目前商用车主要以客车、集团客车、城市物流车为主。在此次发布的《通知》中，明确提出，考虑燃料电池汽车的技术特点和优势，重点推进燃料电池汽车在长途和中重型商用车领域的产业化应用。

在2020年9月初举行的中国汽车产业发展国际论坛(TEDA)上，各部委领导和行业专家普遍认为，2020-2025年是燃料电池汽车商业化的时期，将在中重型卡车城际旅游客车、中大型物流车和大载重量、长距离的特种车辆上推广应用。2025-2030年将进入快速发展期，推广将增加乘用车、长途客运、拖拉机等车型，形成燃料电池汽车的全面推广。

4.鼓励方向:技术创新/打造产业链/改善政策环境。

通知要求示范城市群以技术创新为核心，找准应用场景，构建完整产业链。

一是打造燃料电池汽车产业链，推动链条各环节的技术研发和产业化。重点支持电堆、膜电极、质子交换膜、碳纸、催化剂、双极板、氢循环系统、空气压缩机等关键核心技术研发的突破。与此相关的产品和技术在示范城市群至少匹配500辆燃料电池汽车，并通过第三方机构综合测试，实车运行验证超过2万公里。技术水平和可靠性通过专家委员会评审后，可获得额外奖励。

二是开展燃料电池汽车新技术、新车型的示范应用，推动建立和完善相关技术指标体系和测试评价标准。

三是探索有效的商业运作模式，不断提高经济效益。

四是完善政策和制度环境。要在氢能和燃料电池核心技术研发、加氢站建设运营、燃料电池汽车示范应用等方面建立较为完善的支持政策体系。要明确氢气的能源导向，建立健全安全标准和监管模式，明确牵头部门，出台加氢站建设审批管理办法。

在9月6日的2020 TEDA汽车论坛线上会议上，中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、检测认证事业部副总工程师王芳就氢能和燃料电池标准的体系建设进行了详细的讲解。对应的标准主要分为氢能和燃料电池两个板块，如下图所示:

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五部门将发挥各自作用，加强对燃料电池汽车示范应用的支持、指导和监督，组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；综合考虑技术进步等因素，适时优化技术指标并提前发布。

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