WNEVC 2020 | 国家市场监督管理总局甘霖：市场监管总局愿当好新能源汽车行业高质量发展的推动者

2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口市举行。本届大会以“共克时艰、跨界合作、合作共赢”为主题，由中国科协、海南省人民政府、科技部、工业和信息化部主办，旨在进一步加强国际交流与合作，加快突破新能源汽车市场化障碍，加快“电动化、智能化、共享化”融合发展。9月28日下午，在“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体会议上，国家市场监督管理总局副局长甘霖发表了精彩演讲。

国家市场监督管理总局副局长甘霖致辞。

其主要观点和内容如下:

1.在加快发展新能源汽车产业的过程中，国家市场监督管理总局将自身定位为“高质量发展的推动者”，从优化营商环境、维护公平竞争、维护消费者权益、夯实质量基础设施建设、完善法律体系、加强产品安全监管等六个方面采取多项措施，切实维护消费者利益，促进我国汽车产业升级。

2.为促进新能源汽车产业发展，国家市场监督管理总局近年来发布新能源汽车相关标准132项，新能源汽车及充电基础设施相关国家计量技术规范121项，向404家汽车生产企业颁发新能源汽车认证证书3031份。

3.面对新的形势和挑战，为形成各部门跨界合作，甘霖代表国家市场监督管理总局提出四点建议:

第一，政府部门要优化治理体系。政府各相关部门要各司其职，统筹协调，统筹推进技术研发标准制定、应用推广和基础设施建设，把制度优势、市场优势转化为产业优势。

二是企业要更加重视质量安全。企业要坚持把技术创新作为提高产品安全性的重要途径；要强化安全责任，强化企业全面质量管理。

第三，行业要更加注重协调发展。克服不利因素影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新、共生共赢的产业发展新格局。

第四，发展环境应该更加开放和包容。行业组织、媒体、企业和消费者要努力营造更加有利的发展环境和氛围，包容企业发展，倒逼生产经营者提高产品和服务质量。

以下为现场演讲:

尊敬的万钢总裁、尊敬的沈晓明省长、格策大使，非常荣幸代表国家市场监督管理总局出席2020世界新能源汽车大会。今天上午，我们以“新能源汽车安全与召回”为主题，举办了首届主题峰会。万钢主席发表了重要讲话，峰会达成了许多共识。

加快发展新能源汽车是推动我国汽车产业转型升级、实现汽车产业由大到强跨越式发展的关键。市场监管总局高度关注并致力于成为高质量发展的推动者:

在优化营商环境方面，通过深化上市制度改革，降低市场准入门槛和制度性交易成本；

在维护公平竞争方面，强化竞争政策的基础地位，完善公平竞争审查制度，保护知识产权，加强公平监管；在维护消费者权益方面，要站在消费者的立场上审视和制定各项政策，完善消费者权益保护的体制和机制；

在夯实质量基础设施建设方面，发布新能源汽车相关标准132项，发布新能源汽车及充电基础设施相关国家计量技术规范121项，向404家汽车生产企业发放新能源汽车认证证书3031份；

在完善法律制度方面，启动《缺陷汽车召回条例》修订工作，完善新能源汽车质量保障政策，规范执法，统一全国市场监管执法标准和程序；

在加强产品安全监管方面，紧跟新技术发展，将召回范围从传统安全扩大到排放、环保、智能网联、软件技术等领域，保护人民健康和生命财产安全，防范和化解市场安全隐患。

今年是新能源汽车行业深度调整的一年。突如其来的新冠肺炎疫情不仅给世界经济带来了前所未有的挑战，也给新能源汽车的发展带来了困难。面对新的形势和挑战，需要各部门、全行业、全社会跨界合作，共同推动新能源汽车产业形成新的竞争优势。因此，我提出四点建议:

第一，政府部门要优化治理体系。

政府各相关部门要各司其职，统筹协调，统筹推进技术研发标准制定、应用推广和基础设施建设，把制度优势、市场优势转化为产业优势。

加强顶层设计，优化车辆、动力电池、充电设施等政策环境，把质量安全作为政策支持的前提；加快完善新能源汽车标准体系，加大新能源汽车、动力电池和充电基础设施、乘客逃生等安全标准修订力度；提高新能源汽车质量安全水平，放宽市场准入；加强信息共享，强化知识产权保护；坚持包容审慎监管，创新协同监管方式，对质量违法行为实施联合惩戒；推进机动车监管立法，明确政府部门监管职责，解决职能交叉、责任不清等问题，运用法律手段解决汽车产业高质量发展中的突出矛盾和问题。

二是企业要更加重视质量安全。

新能源汽车销量逐渐增加的同时，车辆自燃、断电、电池故障、车辆充电失败等问题也普遍存在，这些问题既有技术原因，也有管理原因。

技术上，企业要坚持把技术创新作为提高产品安全性的重要途径。从电池关键材料、电化学特性、热安全性等领域加强对动力电池失效模式与机理、特性、检测方法、储能安全技术和风险防范技术的研究，基于动力电池特性提高整车R&D和系统集成能力，从源头上消除或降低出现问题的可能性。

在管理上，坚持质量第一，强化安全责任，加强企业全面质量管理，推进生产经营模式改革和流程再造，增强品牌意识、竞争意识和服务意识，提升品牌价值和质量溢价。

第三，行业要更加注重协调发展。

克服新冠肺炎疫情、逆全球化等多重不利因素影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新、相互融合共生、合作共赢的产业发展新格局；积极寻求替代和稳定的原材料来源，加大板载芯片和燃料电池部件的技术开发，防范工业供应中断风险；坚持整车和零部件技术创新并重，加快先进底层操作系统、电子电气系统等新技术研发。

加强智能化应用规范，推动新能源汽车向智能化转型，积极探索OEM定制等新型生产方式，以及线上销售、充放电商业模式。激发市场活力，建立符合新能源汽车特点的定期检验和强制报废制度，营造良好的新能源汽车使用环境，加强充换电、信息通信、道路交通等基础设施建设和质量标准，增强行业发展动力。

第四，发展环境应该更加开放和包容。

充分发挥行业组织、行业联盟和技术机构的桥梁作用，加强行业动态跟踪，明确行业技术发展路线图、前沿共性关键技术，引导行业发展方向，打造更加智能的大数据管理平台；引导媒体加强国家产业政策宣传，让公众正确认识新能源汽车产业发展中的客观问题，尊重和包容企业发展，帮助企业讲好品牌故事；加强消费安全教育，增强安全使用和应急处理技能，引导理性消费，促进形成良好的质量氛围；加强消费者监督，建立健全有奖举报、惩罚性赔偿等制度，迫使生产经营者提高产品和服务质量。

加快新能源汽车发展，保障产品安全，促进质量提升，是全社会的共同责任。我们愿与各方共同努力，加快汽车强国建设，努力开创新能源汽车高质量时代。我预祝这次会议取得圆满成功。谢谢你。

(注:本文根据现场速记整理，未经发言人审核。)2020年9月27-30日，第二届世界新能源汽车大会在海南省海口市举行。本届大会以“共克时艰、跨界合作、合作共赢”为主题，由中国科协、海南省人民政府、科技部、工业和信息化部主办，旨在进一步加强国际交流与合作，加快突破新能源汽车市场化障碍，加快“电动化、智能化、共享化”融合发展。9月28日下午，在“新能源汽车可持续发展与全球开放合作”全体会议上，国家市场监督管理总局副局长甘霖发表了精彩演讲。

国家市场监督管理总局副局长甘霖致辞。

其主要观点和内容如下:

1.在加快发展新能源汽车产业的过程中，国家市场监督管理总局将自身定位为“高质量发展的推动者”，从优化营商环境、维护公平竞争、维护消费者权益、夯实质量基础设施建设、完善法律体系、加强产品安全监管等六个方面采取多项措施，切实维护消费者利益，促进我国汽车产业升级。

2.为促进新能源汽车产业发展，国家市场监督管理总局近年来发布新能源汽车相关标准132项，新能源汽车及充电基础设施相关国家计量技术规范121项，向404家汽车生产企业颁发新能源汽车认证证书3031份。

3.面对新的形势和挑战，为形成各部门跨界合作，甘霖代表国家市场监督管理总局提出四点建议:

第一，政府部门要优化治理体系。政府各相关部门要各司其职，统筹协调，统筹推进技术研发标准制定、应用推广和基础设施建设，把制度优势、市场优势转化为产业优势。

二是企业要更加重视质量安全。企业要坚持把技术创新作为提高产品安全性的重要途径；要强化安全责任，强化企业全面质量管理。

第三，行业要更加注重协调发展。克服不利因素影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新、共生共赢的产业发展新格局。

第四，发展环境应该更加开放和包容。行业组织、媒体、企业和消费者要努力营造更加有利的发展环境和氛围，包容企业发展，倒逼生产经营者提高产品和服务质量。

以下为现场演讲:

尊敬的万钢总裁、尊敬的沈晓明省长、格策大使，非常荣幸代表国家市场监督管理总局出席2020世界新能源汽车大会。今天上午，我们以“新能源汽车安全与召回”为主题，举办了首届主题峰会。万钢主席发表了重要讲话，峰会达成了许多共识。

加快发展新能源汽车是推动我国汽车产业转型升级、实现汽车产业由大到强跨越式发展的关键。市场监管总局高度关注并致力于成为高质量发展的推动者:

在优化营商环境方面，通过深化上市制度改革，降低市场准入门槛和制度性交易成本；

在维护公平竞争方面，强化竞争政策的基础地位，完善公平竞争审查制度，保护知识产权，加强公平监管；

在维护消费者权益方面，要站在消费者的立场上审视和制定各项政策，完善消费者权益保护的体制和机制；

在夯实质量基础设施建设方面，发布新能源汽车相关标准132项，发布新能源汽车及充电基础设施相关国家计量技术规范121项，向404家汽车生产企业发放新能源汽车认证证书3031份；

在完善法律制度方面，启动《缺陷汽车召回条例》修订工作，完善新能源汽车质量保障政策，规范执法，统一全国市场监管执法标准和程序；

在加强产品安全监管方面，紧跟新技术发展，将召回范围从传统安全扩大到排放、环保、智能网联、软件技术等领域，保护人民健康和生命财产安全，防范和化解市场安全隐患。

今年是新能源汽车行业深度调整的一年。突如其来的新冠肺炎疫情不仅给世界经济带来了前所未有的挑战，也给新能源汽车的发展带来了困难。面对新的形势和挑战，需要各部门、全行业、全社会跨界合作，共同推动新能源汽车产业形成新的竞争优势。因此，我提出四点建议:

第一，政府部门要优化治理体系。

政府各相关部门要各司其职，统筹协调，统筹推进技术研发标准制定、应用推广和基础设施建设，把制度优势、市场优势转化为产业优势。

加强顶层设计，优化车辆、动力电池、充电设施等政策环境，把质量安全作为政策支持的前提；加快完善新能源汽车标准体系，加大新能源汽车、动力电池和充电基础设施、乘客逃生等安全标准修订力度；提高新能源汽车质量安全水平，放宽市场准入；加强信息共享，强化知识产权保护；坚持包容审慎监管，创新协同监管方式，对质量违法行为实施联合惩戒；推进机动车监管立法，明确政府部门监管职责，解决职能交叉、责任不清等问题，运用法律手段解决汽车产业高质量发展中的突出矛盾和问题。

二是企业要更加重视质量安全。

新能源汽车销量逐渐增加的同时，车辆自燃、断电、电池故障、车辆充电失败等问题也普遍存在，这些问题既有技术原因，也有管理原因。

技术上，企业要坚持把技术创新作为提高产品安全性的重要途径。从电池关键材料、电化学特性、热安全性等领域加强对动力电池失效模式与机理、特性、检测方法、储能安全技术和风险防范技术的研究，基于动力电池特性提高整车R&D和系统集成能力，从源头上消除或降低出现问题的可能性。

在管理上，坚持质量第一，强化安全责任，加强企业全面质量管理，推进生产经营模式改革和流程再造，增强品牌意识、竞争意识和服务意识，提升品牌价值和质量溢价。

第三，行业要更加注重协调发展。

克服新冠肺炎疫情、逆全球化等多重不利因素影响，推动形成跨行业、跨领域融合创新、相互融合共生、合作共赢的产业发展新格局；积极寻求替代和稳定的原材料来源，加大板载芯片和燃料电池部件的技术开发，防范工业供应中断风险；坚持整车和零部件技术创新并重，加快先进底层操作系统、电子电气系统等新技术研发。

加强智能化应用规范，推动新能源汽车向智能化转型，积极探索OEM定制等新型生产方式，以及线上销售、充放电商业模式。激发市场活力，建立符合新能源汽车特点的定期检验和强制报废制度，营造良好的新能源汽车使用环境，加强充换电、信息通信、道路交通等基础设施建设和质量标准，增强行业发展动力。

第四，发展环境应该更加开放和包容。

充分发挥行业组织、行业联盟和技术机构的桥梁作用，加强行业动态跟踪，明确行业技术发展路线图、前沿共性关键技术，引导行业发展方向，打造更加智能的大数据管理平台；引导媒体加强国家产业政策宣传，让公众正确认识新能源汽车产业发展中的客观问题，尊重和包容企业发展，帮助企业讲好品牌故事；加强消费安全教育，增强安全使用和应急处理技能，引导理性消费，促进形成良好的质量氛围；加强消费者监督，建立健全有奖举报、惩罚性赔偿等制度，迫使生产经营者提高产品和服务质量。

加快新能源汽车发展，保障产品安全，促进质量提升，是全社会的共同责任。我们愿与各方共同努力，加快汽车强国建设，努力开创新能源汽车高质量时代。我预祝这次会议取得圆满成功。谢谢你。

(注:本文根据现场速记整理，未经发言人审核。)

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