新能源产业发展规划29次提及安全，发布后首个交易日股市受热不均

11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称规划)。

作为去年12月3日发布的正式版征求意见稿，经过11个月的调整和修改，规划内容有很多新的变化。

例如，在征求意见稿原文中，“到2030年，新能源汽车在市场上形成竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件的自动驾驶智能网联汽车占70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路上广泛使用，部分城市新车能耗达到世界先进水平”等一系列具体而详细的十年发展目标，并没有在最终文本中得到体现。

对此，11月3日，全国工商联汽车商会秘书长曹鹤在接受时代财经记者采访时指出，“新能源汽车产业未来的发展一定会在新技术、新能源、新材料方面发生很大的变化，甚至可能会有革命性的变化。规划在其长期发展目标上做了模糊和放松，实际上对行业的长期发展是有好处的”。

反映在二级市场上，新能源产业发展规划发布后的第一个交易日，市场似乎并没有为新能源产业发展规划“买单”。

11月3日，a股新能源板块176家上市公司中，140家公司股价出现不同程度上涨，市值上涨357.29亿元。但也有32家公司下跌，总市值约156.92亿元。其中，之前股价还在上涨的比亚迪不涨反跌，以股价下跌2.32%，日市值缩水106.4亿元领跌。

然而，隔夜美国股市反应激烈。截至美东时间11月2日收盘，蔚来汽车、李、Xpeng Motors股价涨幅均超过6%，其中蔚来总市值逼近450亿美元大关，约为3006.89亿元，与a股总市值(2781.83亿元)的距离越来越大，而李股价上涨13.44%，至每股22.88元。

值得注意的是，11月3日美股收盘前，新能源汽车股继续上涨。截至记者发稿时，蔚来和鹏汽车盘前股价涨幅均超过3%，李股价涨幅超过2%。

资料来源:pexels

29提及“安全”

值得注意的是，在规划的内容表述中，“安全”一词被提及29次。

11月3日，资深行业分析师任万福在接受时代财经记者采访时指出，近日发布的规划更加关注新能源产业的发展安全。

今年5月以来，由于自燃事故频发，市场对新能源汽车的安全性产生了担忧。据不完全统计，5个月内，超过5家主流车企卷入，近20辆纯电动新能源汽车疑似因自燃引发冒烟、起火甚至爆炸。

近日，威马汽车因动力电池质量问题引发社会关注。

尽管该公司立即召回了已售出的1000多种产品。然而，如今纯电动汽车的硝烟正在“热搜”，而传统燃油汽车的大火却未必能引起如此大的关注，这反映出纯电动汽车的安全性已经备受关注，成为制约行业发展的“紧箍咒”。

“这个计划的总体方向和以前没有明显的区别。相比开发速度，进一步强调开发过程中的安全性”，任万福指出。

在核心技术方面，规划沿用了意见稿的表述，继续强调深化“三纵三横”布局。

具体来说，“三纵”是指以纯电动汽车、插电式混合动力汽车(包括增程式汽车)和燃料电池汽车为主体的创新链……“三个地平线”是构建以动力电池及管理系统、驱动电机及电力电子、网络化、智能化技术为主体的关键零部件技术供应体系。

在基础设施建设方面，作为消除“里程焦虑”的关键，规划进一步细化了居民区“慢充为主，应急快充为辅”，高速公路和公共充电“快充为主，慢充为辅”的具体发展思路。

“实用主义”成为主旋律。

与之前的征求意见稿一致，规划制定了新能源汽车产业发展五年(2025年)和十五年(2035年)两个节点的总体发展目标:

一是到2025年，新增电动乘用车平均耗电量下降到12.0千瓦时/百公里，新能源汽车销量达到新车总销量的20%左右。高度自动驾驶的汽车将在有限的区域和特定的场景下实现商业化。

来源:新华社

第二，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共区域车辆实现全电动化，燃料电池汽车实现商业化，高度自动驾驶汽车大规模应用，有效促进节能减排，提高社会运行效率。

来源:新华社

从整体内容来看，“务实”是业内人士对方案具体内容的直接感受。

与征求意见稿相比，在具体内容上也有诸多体现:

一是在征求意见稿中，将2025年新能源汽车销量达到新车总销量25%的目标，改为计划中的“20%左右”。对此，多位业内人士向时代财经记者表示，重点销量目标有所下调，也可能是基于新能源汽车产业发展的实际。

中汽协数据显示，今年9月，新能源汽车销量13.8万辆，同比增长67.7%，累计73.4万辆，同比下降17.7%。分别占汽车总销量5.4%和4.3%，

二是删除了新增乘用车平均油耗降至4.0L/100km的目标。对此，乘联会秘书长崔东树认为，“目前传统汽车的油耗在缓慢下降，对新能源的依赖在增加，但在新能源汽车市场份额达到20%的情况下，很难达到这个目标”。

第三，征求意见稿中“新四化”(电气化、网络化、智能化、共享化)的表述变成了“新三化”，删除了“共享化”。针对这一变化，崔东树表示赞同，称“共享”与新能源的发展目标关联度较低，只是一种新的商业模式。

“与意见稿相比，规划最大的变化是更加务实，然后发展指标比原来宽松，更加强调产业链技术和技术突破。总的来说，更加落实，更加强调提升产业竞争力的内容。”11月3日，崔东树在接受时代财经采访时指出。11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称规划)。

作为去年12月3日发布的正式版征求意见稿，经过11个月的调整和修改，规划内容有很多新的变化。

例如，在征求意见稿原文中，“到2030年，新能源汽车在市场上形成竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件的自动驾驶智能网联汽车占70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路上广泛使用，部分城市新车能耗达到世界先进水平”等一系列具体而详细的十年发展目标，并没有在最终文本中得到体现。

对此，11月3日，曹河汽车秘书长查……全国工商联商务委员尔在接受《时代财经》采访时指出，“未来新能源汽车产业的发展，在新技术、新能源、新材料方面肯定会有很大的变化，甚至可能会有革命性的变化。规划在其长期发展目标上做了模糊和放松，实际上对行业的长期发展是有好处的”。

反映在二级市场上，新能源产业发展规划发布后的第一个交易日，市场似乎并没有为新能源产业发展规划“买单”。

11月3日，a股新能源板块176家上市公司中，140家公司股价出现不同程度上涨，市值上涨357.29亿元。但也有32家公司下跌，总市值约156.92亿元。其中，之前股价还在上涨的比亚迪不涨反跌，以股价下跌2.32%，日市值缩水106.4亿元领跌。

然而，隔夜美国股市反应激烈。截至美东时间11月2日收盘，蔚来汽车、李、Xpeng Motors股价涨幅均超过6%，其中蔚来总市值逼近450亿美元大关，约为3006.89亿元，与a股总市值(2781.83亿元)的距离越来越大，而李股价上涨13.44%，至每股22.88元。

值得注意的是，11月3日美股收盘前，新能源汽车股继续上涨。截至记者发稿时，蔚来和鹏汽车盘前股价涨幅均超过3%，李股价涨幅超过2%。

资料来源:pexels

29提及“安全”

值得注意的是，在规划的内容表述中，“安全”一词被提及29次。

11月3日，资深行业分析师任万福在接受时代财经记者采访时指出，近日发布的规划更加关注新能源产业的发展安全。

今年5月以来，由于自燃事故频发，市场对新能源汽车的安全性产生了担忧。据不完全统计，5个月内，超过5家主流车企卷入，近20辆纯电动新能源汽车疑似因自燃引发冒烟、起火甚至爆炸。

近日，威马汽车因动力电池质量问题引发社会关注。

尽管该公司立即召回了已售出的1000多种产品。然而，如今纯电动汽车的硝烟正在“热搜”，而传统燃油汽车的大火却未必能引起如此大的关注，这反映出纯电动汽车的安全性已经备受关注，成为制约行业发展的“紧箍咒”。

“这个计划的总体方向和以前没有明显的区别。相比开发速度，进一步强调开发过程中的安全性”，任万福指出。

在核心技术方面，规划沿用了意见稿的表述，继续强调深化“三纵三横”布局。

具体来说，“三纵”是指以纯电动汽车、插电式混合动力汽车(含增程式汽车)、燃料电池汽车为主体的创新链。“三个地平线”是构建以动力电池及管理系统、驱动电机及电力电子、网络化、智能化技术为主体的关键零部件技术供应体系。

在基础设施建设方面，作为消除“里程焦虑”的关键，规划进一步细化了居民区“慢充为主，应急快充为辅”，高速公路和公共充电“快充为主，慢充为辅”的具体发展思路。

“实用主义”成为主旋律。

与之前的征求意见稿一致，规划制定了新能源汽车产业发展五年(2025年)和十五年(2035年)两个节点的总体发展目标:

一是到2025年，新增电动乘用车平均耗电量下降到12.0千瓦时/百公里，新能源汽车销量达到20%左右……新车总销量。高度自动驾驶的汽车将在有限的区域和特定的场景下实现商业化。

来源:新华社

第二，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共区域车辆实现全电动化，燃料电池汽车实现商业化，高度自动驾驶汽车大规模应用，有效促进节能减排，提高社会运行效率。

来源:新华社

从整体内容来看，“务实”是业内人士对方案具体内容的直接感受。

与征求意见稿相比，在具体内容上也有诸多体现:

一是在征求意见稿中，将2025年新能源汽车销量达到新车总销量25%的目标，改为计划中的“20%左右”。对此，多位业内人士向时代财经记者表示，重点销量目标有所下调，也可能是基于新能源汽车产业发展的实际。

中汽协数据显示，今年9月，新能源汽车销量13.8万辆，同比增长67.7%，累计73.4万辆，同比下降17.7%。分别占汽车总销量5.4%和4.3%，

二是删除了新增乘用车平均油耗降至4.0L/100km的目标。对此，乘联会秘书长崔东树认为，“目前传统汽车的油耗在缓慢下降，对新能源的依赖在增加，但在新能源汽车市场份额达到20%的情况下，很难达到这个目标”。

第三，征求意见稿中“新四化”(电气化、网络化、智能化、共享化)的表述变成了“新三化”，删除了“共享化”。针对这一变化，崔东树表示赞同，称“共享”与新能源的发展目标关联度较低，只是一种新的商业模式。

“与意见稿相比，规划最大的变化是更加务实，然后发展指标比原来宽松，更加强调产业链技术和技术突破。总的来说，更加落实，更加强调提升产业竞争力的内容。”11月3日，崔东树在接受时代财经采访时指出。

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