海南工信厅徐涛：绿色智慧出行新海南的战略思考和未来展望

2020年11月3-4日，由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工业和信息化厅联合主办的2020中国汽车产业区域经济峰会暨“一带一路”汽车产业发展国际论坛举行。峰会紧跟当前政策、技术、市场发展趋势，以“聚焦产业协同发展助力区域产业升级”为年度主题。峰会旨在充分整合行业资源，积极推动区域汽车产业深度合作，加快高端制造业转型升级，引领新能源、智能网联汽车等战略性新兴产业高质量发展。峰会期间，海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监管处处长徐涛发表了题为《新海南绿色智慧出行的战略思考与未来展望》的主题演讲。

以下为演讲实录:

尊敬的领导，尊敬的来宾，女士们，先生们

大家下午好！今天，我很荣幸应邀与全国汽车行业的同仁相聚在古城西安，共同探讨中国区域汽车产业的发展之路。这次陕西之行，我不仅感受到了古城西安的文化底蕴，也感受到了陕西淳朴的民风。也和各路专家学者一起看到了陕西汽车产业发展的突出成就，见证了“陕西速度”。这些深深触动了我，给了我很大的启发。今天，作为海南省汽车产业发展的亲历者和参与者，我想利用这个峰会平台，介绍一下海南自由贸易港建设背景下汽车产业的转型发展。希望大家在今后的工作中能够关注和支持海南，助力海南汽车产业实现高质量发展。

我今天演讲的题目是“新海南绿色智慧出行的战略思考与未来展望”。新能源汽车推广应用和产业发展是自由贸易港“三区一中心”和国家生态文明试验区建设的重要内容。近年来，我们以前瞻性的认识、超常规的举措、超常规的努力，推动新能源汽车的全球应用，规划海南新能源汽车产业发展，围绕新能源汽车、智能汽车等拓展先进制造业。，效果不错。新能源汽车推广持续加快，新能源汽车市场份额位居全国前列。我们已经初步建立了新能源汽车制造体系。“在海南发展新能源汽车是国家的要求，是海南的需求，也是一个充满希望的未来，”我省省长沈晓明在两个城市表示

国家有要求。因此，从落实中央要求的角度看，海南发展新能源汽车是我省服务和融入国家的重大战略，也是新时期党中央、国务院赋予的重大历史责任。

海南有需求。海南大力发展新能源汽车，既是从海南建设国家生态文明试验区的角度考虑，也是海南自身发展的迫切需要。海南的生态环境质量全国领先，但面临的压力也不小。特别是机动车尾气排放对我省PM2.5的贡献率已超过35%，排放贡献最大。如果能实现全岛汽车清洁能源利用，就能把海南的PM2.5从目前的两位数降到相对稳定的个位数，为海南争创国际一流的生态环境打下坚实基础。

未来有前景。省委、省政府决定在海南全省推广应用新能源汽车。更重要的考虑是希望在海南自贸区和香港建设的背景下，以新能源汽车的推广应用为基础，通过创新驱动，带动整个产业链的发展，包括智能交通、智能能源、新能源汽车，帮助我省建设现代化高质量的经济体系。

我们相信，随着《自由贸易港总体方案》的实施，以及自由贸易港政策的逐步落实，海南一定能够成为新能源汽车产业链上企业梦寐以求的地方。从以上几点可以看出，海南发展新能源汽车是国家建设海南“三区一中心”战略任务的要求，是海南生态环境保护的现实需要，是海南自身经济社会发展、产业转型升级的必然选择。

这两年讨论海南大力推广发展新能源汽车，大家都有共识。围绕新能源汽车的全球推广应用，我们做了大量工作。

一是加强制度顶层设计，科学制定时间表和路线图。2年3月4日……9、海南省政府正式发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，使海南成为全国首个提出2030年“禁售燃油车”时间表和各细分领域清洁能源汽车路线图的地区，也使海南成为全球首个提出全球清洁能源汽车发展战略的岛屿经济体。

二是科学划分“三个领域”和“三个阶段”，稳步推进全国汽车清洁能源利用。按照公共服务领域引领、社会运营领域引领、私人使用领域引导的思路，有序推进清洁能源汽车在全区的推广应用。

到2020年，公共服务领域汽车清洁能源利用基本完成。主要包括各级政府机关和公务用车、公交车、出租车等公共服务领域的国有企事业单位。，发挥示范和带动作用。

到2025年，在社会运营领域快速推广清洁能源。主要包括租赁车辆、网络租赁车辆、物流货运车辆等社会运营领域，基本完成清洁能源改造，逐步提高私人使用领域清洁能源车辆比例。

从2030年开始，全岛将禁止销售燃料汽车，包括私营部门。

三是强化领导和推动机制，全面推进规划实施。

我们建立了由省长牵头的省新能源汽车推广联席会议机制，研究推广重大共性问题。成立海南省新能源汽车产业国际专家咨询委员会，由全国政协副主席万钢担任名誉主席，为全省新能源汽车发展提供智库服务。成立了省新能源汽车推广中心，支持全省新能源汽车推广和产业发展。此外，省政府每年都会出台省级推广清洁能源汽车行动计划，以问题为导向，细化分解重点目标任务，明确责任单位和完成时限，滚动推进计划中的各项任务。

第四，完善配套政策体系，构建良好的推广应用生态。我们严格控制燃油汽车数量的增长，全面放开新能源汽车的购买限制，大大促进了个人领域的新能源汽车消费，个人用户购买新能源汽车的比例超过70%。今年实施新能源汽车“促消费”政策，投入1.5亿财政资金奖励新能源汽车消费，进一步培育全省新能源汽车消费市场。此外，在全省推广实施新能源汽车交通管理差异化优惠政策。海口、三亚、琼海、儋州等地已设立1500多个新能源汽车专用停车位。多个交警支队建立了新能源汽车注册绿色通道，为新能源汽车提供优惠停车费。同时，积极探索智慧交通应用示范，先后在博鳌乐城、东屿岛、呀诺达景区开展智慧汽车应用试点，探索5G车联网协同创新，服务智慧海南建设。

第五，加快配套基础设施建设。海南先后出台实施了《全省充电基础设施规划、建设标准、建设运营管理办法》、《充电桩进社区示范工程建设方案》等政策。成立海南省充电基础设施投资有限公司，引导利用社会资本加大电动汽车集中充/电站建设力度。

在《规划》的指导下，海南省新能源汽车发展逐步进入快车道。今年以来，全省累计推广应用新能源汽车12420辆。在……之间m，9309个人用户占比75%，是去年同期个人用户数的2.8倍。全省新能源汽车总量达到4.5万辆，占汽车总量的3.1%，比全国平均水平高出约1.6个百分点。全省共建成充电站775座，换电站10座，充电桩18000个(其中公共充电桩8790个)。整体车桩比为2.4:1，已初步具备电动车环岛行驶条件，基本实现车桩协调发展。

海南发展新能源汽车的愿景可以用三个字来概括:打造国际首创的新能源汽车生态岛、开放共享的新能源汽车示范岛、新能源汽车跨界协同创新岛。

但是，我们也清醒地认识到，海南省新能源汽车的推广应用还没有与产业发展形成良性互动。下一阶段，我们需要抓住自由贸易港建设的机遇，充分发挥自由贸易港建设的制度优势，围绕“补、强、定链”的发展思路，扩大对外合作，加强招商引资，逐步提升产业链竞争力和纵向渗透力。

一是发展大型新能源汽车“绿色出行”产业。利用自由贸易港“车辆及其他运营车辆”零关税政策，定向引进高端运营服务企业，建立覆盖多种进口电动汽车车型、多种交通细分市场、智能车桩一体化平台控制的新能源汽车“绿色出行”服务网络，将有效带动全省“绿色出行”及相关产业发展。

二是培育发展新能源汽车高端制造业。自由贸易港对原产于海南或含30%以上增值加工的进口料件进入内地的货物免征进口关税的政策，为海南发展新能源汽车高端制造业带来了独特机遇。我们将充分利用自由贸易港的“原产地”规则，一方面引进全球新能源汽车高端制造龙头企业，充分发挥龙头企业在产业链招商引资中的引领作用，促进产业链集群发展。另一方面，培育本土新能源汽车制造业，推动一汽海马转型升级，快速形成新能源汽车产能，带动其他相关产业发展，形成以新能源汽车为重要支柱的海南高新技术产业集群。

三是培育发展智能互联汽车和车联网相关产业。新能源汽车和智能汽车是国家生态文明试验区和智慧海南建设的重要组成部分。目前，国家工业和信息化部已同意在海南建设“全国新能源汽车推广应用示范区”，并支持海南率先开展国家智能互联汽车试点地区和智能交通示范省建设，结合自身情况建设智能互联汽车测试示范区。充分利用自由贸易港“人员自由便捷准入”、“15%低税率”等优惠政策，引进国际一流人才，利用国际国内两个市场、两种资源，建立国家新能源汽车产业园和国际研发交流中心。利用特区立法权，在智能网联汽车道路测试、高清测绘等方面率先取得突破，加快智能网联汽车检测评估政策体系和环境的建设和完善，申报“国家新能源汽车及智能汽车检测中心”，从而带动智能网联汽车道路测试、软件开发、大数据分析、……d其他行业。

第四，试点新能源汽车“车电分离”模式。针对新能源汽车购买成本高、用户里程焦虑等痛点，试点推广“车电分离”模式，逐步形成了新能源汽车充换电互补的良性发展模式。目前，北汽集团、蔚来等我省企业已尝试“车电分离”营销模式，奥东、时空电动、吉卡新能源等企业已开展电动汽车电站建设运营，初步具备开展“车电分离”模式试点的条件。下一步，我们将进一步完善配套政策和基础设施体系，通过租赁和在线租赁市场试点示范，向个人用户推广“车电分离”销售模式，建立经济便捷的新能源汽车推广使用生态。

第五，加快发展汽车进出口贸易服务。《自由贸易港总体规划》提出，大力发展现代服务业，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展示、流通加工、集装箱拆箱等业务发展。汽车是国际贸易中的重要商品，全球汽车贸易额超过7000亿美元。我们将抓住国内汽车市场消费升级和拓展海外发展中国家汽车市场的机遇，充分发挥海南自由贸易港自由便捷的运输优势和海口整车进口口岸优势，构建集贸易、改装、维修、再制造、仓储、展示、交易于一体的多元化港口汽车服务体系，为海南港口发展增添新的活力。

第六，发展新能源汽车后市场和文化产业。目前，海南已引进“国际汽联电动汽车一级方程式大赛”、“国际新能源汽车评测大会”、“中国新能源汽车大赛海南行”等项目。三亚新能源汽车小镇也初具规模。海南将在新能源汽车零售模式创新、国际品牌发布、用户评价、高端赛事等方面引进优质项目，打造“世界新能源汽车体验中心”。

南海之滨，千帆齐发，改革开放的浪潮不断涌动。进入新时代，海南是一个包容创新、拥抱世界的开放新海南。我们真诚地希望海南未来的发展，在大家的参与下会更好！我们欢迎客人多来海南考察，寻找合作商机。我们将提供一切便利。

最后，预祝峰会取得圆满成功，祝各位嘉宾生活愉快，身体健康。谢谢大家！

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