2021泰达汽车论坛 | 发改委卢卫生：抓住战略机遇，推动新能源汽车产业高质量发展

2021年9月3-5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管委会特别支持，德国汽车工业协会联合承办的第十七届中国汽车工业发展(TEDA)国际论坛(以下简称TEDA汽车论坛)在天津滨海新区举行。本次论坛围绕“整合、创新、绿色”的年度主题，聚焦行业热点话题进行讨论。9月4日，在“开幕大会:国家双碳目标与汽车产业低碳安全发展展望”上，国家发改委产业发展司司长卢健康发表了题为《抓住战略机遇，推动新能源汽车产业高质量发展》的演讲。

国家发展改革委产业发展司司长鲁健康发言实录如下:尊敬的司长，新副部长，连茂军书记，各位领导，各位来宾，女士们，先生们:大家上午好！很高兴参加2021中国汽车产业发展(TEDA)国际论坛。我谨代表国家发展改革委产业发展司对论坛的举办表示热烈祝贺，对中汽中心等行业组织、汽车企业以及业界朋友长期以来对国家发展改革委产业发展司工作的支持表示衷心感谢。今年是“十四五”的开局之年。面对严峻复杂的全球疫情、外部环境和国内经济恢复发展中的矛盾，在党中央的坚强领导下，我国新能源汽车产业顶住压力，迎难而上，高质量发展步伐更加坚实，有力促进了经济持续稳定回升。工业规模扩张加快。今年1-7月，新能源汽车产销同比增长3倍，占新车产销比重超过10%，创下历史新高。产业体系更加完善，形成了较为完整的新能源汽车产业链，动力电池加载全球领先，驱动电机、电控系统等关键零部件性能不断提升。产业配套不断完善，近五年充电设施增速基本每年翻番。世界上最大的充电设施网络已经建成。加快5G通信和北斗导航的布局和应用，为新能源汽车的可持续发展提供良好基础。女士们先生们！我国新能源汽车发展能够不断取得新的进展和成果，形成比较显著的先发优势，成为我国制造业追赶国际先进水平、实现高质量发展的一个缩影。关键在于全面落实党中央、国务院的战略部署，积极应对新一轮科技革命和产业变革，深深植根于服务人民美好生活需要，在实践中探索中国特色发展道路。主要经验可以概括为“四个有利于”。一是得益于扶持产业发展的政策“组合拳”。近年来，国务院先后发布实施《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》和《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，完善顶层设计和统筹规划，起到了长期作用。在有关部门和地方政府的共同努力下，投资管理、标准规范、财税优惠、推广应用、基础设施建设等政策支持体系逐步建立和完善，产业发展环境不断优化，推动形成了全球最大的新能源汽车市场。二是得益于发挥好技术创新的“先手棋”。上世纪90年代，中国开始了新能源汽车关键技术的研发。新世纪以来，通过“863计划”支持“三纵三横”技术路线，适当推进研发项目布局。经过多年的发展和积累，我国新能源汽车的动力电池、电控系统等关键技术不断取得突破，为行业的可持续发展提供了动力。第三，有利于找准产业发展的“突破口”。坚持产业链上下游联合规划和系统布局，以关键零部件为突破口，实现技术研发和整车集成创新协同发展。在动力电池等领域，继续支持关键技术创新，大力培育行业领军企业。新能源汽车产业链关键环节取得突破，产业创新能力稳步提升。第四，得益于抓住了市场机制的“牛鼻子”。充分发挥我国汽车工业现有的生产能力和技术管理经验，调动地方和企业发展新能源汽车的积极性，优化资源配置，促进产业结构升级。营造公平竞争环境，通过技术、产品、服务模式等方面的创新，不断创造和引领市场需求，推动行业做优、做强、做大。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革不断深化。拥有百年历史的全球汽车产业也正在经历前所未有的重大变革，面临从驱动力和控制方式到产品形态和运营管理的全面转型，与中国汽车产业由大到强的发展阶段有着历史性的交汇。中国新能源汽车产业正在加速从政策驱动向市场驱动转变、从重点区域向大规模推广转变、从起步阶段向加速发展阶段转变。工业发展迎来了难得的历史机遇。站在新的起点上，我们应该清醒地看到，我国新能源汽车发展还存在一些不容忽视的问题:市场规模不断扩大，但替代优势尚未完全形成；产业基础比较扎实，但关键环节存在薄弱环节；社会关注度持续上升，但盲目发展存在风险。共同推动新能源汽车高质量发展。一是强化发展方向，推动新能源汽车高质量发展。要统一思想，坚定信心，瞄准战略方向，保持战略聚焦，坚定发展新能源汽车，不断增强传统燃油汽车的替代优势，推动新能源汽车逐步成为汽车产业的主体。汽车企业要积极融入和落实国家战略，科学把握发展方向，合理设定发展目标，抓住新能源汽车发展机遇，加快实现转型升级。二是加强自主创新，引领新能源汽车高质量发展。我们要加快突破新能源汽车关键核心技术，扬长避短，应对各种风险挑战，形成更具创新性、附加值和安全可靠的产业链供应链。加快突破新能源汽车动力电池、高效驱动电机、车载芯片、操作系统等关键核心技术，不断提升新能源汽车产品性能，推动创新成果迭代应用。探索车电分离、充换电结合、电池租赁等模式，以创新驱动产业发展。第三，加强品牌培育，支持新能源汽车高质量发展。要立足现有产业基础，增强新能源汽车产业竞争力，积极培育和打造知名品牌。支持中国品牌汽车企业融入国际市场，满足多元化市场需求。在开放合作中，优化合作形式和层次，鼓励中外企业在全球市场共同打造汽车品牌，实现更高水平的开放合作和互利共赢。四要坚持系统规划，全面推进新能源汽车高质量发展。加强新能源汽车发展的顶层设计，完善政策体系，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和实体集聚，加快推进兼并重组和落后产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。严格执行汽车行业投资管理相关规定，加强事中、事后监管，防范和化解盲目投资、无序扩张等风险，促进新能源汽车持续健康发展。五要防范安全风险，保障新能源汽车高质量发展。提高新能源汽车和动力电池等关键系统的质量和安全性能，完善新能源汽车信息数据采集、传输、存储和使用的标准和规范，确保驾驶和数据安全。加强汽车芯片等关键零部件和镍钴锂等战略资源供应能力，密切关注市场供求和价格变化，提高产业链应变能力和抗风险能力，为新能源汽车高质量发展保驾护航。女士们先生们！“路漫漫其修远兮，征途终至。”。回顾我国新能源汽车的发展历程，我感到荣幸；展望把中国建设成为汽车强国的美好愿景，未来可期。我们需要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定发展信心，抓住战略机遇，进一步优化完善政策措施，营造良好发展环境，加快新能源汽车高质量发展，努力把我国早日建成世界汽车强国！再次预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

标签：世纪

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