推动新基建！上海印发推动充换电基础设施建设的实施意见

结合上海市智能充电技术地方标准的先发优势，明确设施智能化改造、信息接入、有序控制等功能需求，提出能源路由器等智能设备制造标准，推动车桩设备层面和平台层面信息互认，构建全国领先的智能充电设施技术标准体系，为智能设备推广更新提供标准依据和支撑。(责任单位:市经信委、市发改委、市交通委、市市场监管局)(二)开展新能源汽车有序充电试点。发挥上海在全国新能源汽车和充电设施发展快、数量多的领先优势，支持电网企业、市政平台和充电企业通过需求侧响应开展智能有序充电，探索车网双向互动，合理发挥规模化、分散化电动汽车充放电资源对电力系统的调峰填谷作用。创建“新能源汽车有序充电示范城市”，开展高效新型充电基础设施试点，力争“十四五”期间形成50万辆、50万千瓦的有序充电能力，实现网、桩、车智能化融合发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市电力公司) (三)推广新能源汽车充新能源。鼓励新能源汽车和新能源绿色发展，结合分布式光伏建设，推进新能源与充电相结合的新型充换电站建设，实现绿色电力的多向互动和灵活高效利用，提高新能源消纳比重，为新型电力系统建设提供支撑。(责任单位:市发改委、市电力公司)六。引领服务模式创新提升(一)创新道路停车场充电设施建设试点。深挖小区周边充电设施的布局潜力。在中心城区(外环内)居住区周边选择具备条件的道路停车场，结合架空线入地封杆、灯杆建设等工作，引导运营水平高的充电企业建设，开展充电设施建设试点，为缓解居住区充电难提供补充支撑。(责任单位:市住房和城乡建设管理委员会、市发改委、市交通委、市局、市电力公司)(二)创新居民区充电设施“统一建设、统一运营”商业模式。鼓励和引导充电企业取得小区业主大会的支持，在街道、居委会的指导和业主委员会、物业服务企业的配合下，做好与电网企业的衔接，统筹考虑小区整体充电需求，按照“统一建设、统一运营”的模式，有偿提供充电设施规划、新建、改造和运营服务，缓解小区电力接入工程无法统一规划实施的问题。“统一建设、统一运营”小区原则不再受理充电桩独立申请，汽车生产企业仍有责任履行为用户配套智能充电设施的责任，鼓励汽车生产企业和充电企业加强合作，提高充电服务效率。(责任单位:市房管局、市发改委、市交通委、各区政府、市电力公司)(三)创新金融服务支持。发挥“新基础设施”的作用……ture”贴息政策，鼓励合作银行对公共充换电设施增加优惠利率贷款，并按照有关规定对符合条件的公共充换电设施项目给予贴息支持。鼓励金融机构通过多种渠道为充换电设施建设提供资金支持。鼓励保险机构开发适合充换电设施的商业保险产品，加强服务支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市地方金融监管局)七。落实保障措施(1)加强建设和管理并重。注重建设和监管并举，发展改革、交通运输和规划资源、住房和城乡建设管理、房管、经济信息化等部门做好规划引导和政策支持，持续推进充换电基础设施建设；财政金融部门要加强金融支持、金融服务和保障，增强社会资本信心；住房城乡建设管理、房管、交通、经济信息化等部门分别从规划建设标准、居民小区管理、公共庭院管理、设施配置建设责任等方面入手，完善监管措施，建立长效机制，指导督促落实市场主体责任。(2)加强多方参与。建立政府引导、市场主导、社会协同的良性发展机制，做好部门联动、城市联动、政企联动，发挥街道、居委会、业委会等基层组织的管理职能，加大对电网企业、物业服务企业的支持力度，充分调动汽车生产企业、充电企业、消费者等各类市场主体的积极性，吸引更多优质社会资本参与充换电设施建设运营。(3)加强宣传引导。主管宣传部门将统筹规划，进一步加强充换电设施宣传引导，推动社会各界充分了解充换电设施发展成果。重点落实充换电设施配套责任，通过多媒体、多渠道开展宣传工作，引导消费者树立正确的新能源汽车消费观，充分知晓充换电设施领域的相关权利义务，促进充换电设施和新能源汽车产业健康有序发展。(4)强化安全责任。房管、交通部门负责进一步加强用户安全监管，完善充电设施安全监管体系，督促指导各充电主体落实安全用电、安全充电的主体责任。汽车行业主管部门牵头，市场监管部门和消防部门配合，充分发挥新能源汽车数据平台作用，进一步加强汽车和电池(含电池更换)质量安全监管，加快建立安全事故处理和追溯机制，强化汽车生产企业、电池和电池更换企业安全主体责任，确保电动汽车安全运营和使用。结合上海市智能充电技术地方标准的先发优势，明确设施智能化改造、信息接入、有序控制等功能需求，提出能源路由器等智能设备制造标准，推动车桩设备层面和平台层面信息互认，构建全国领先的智能充电设施技术标准体系，为智能设备推广更新提供标准依据和支撑。(责任单位:市经信委、市发改委、市交通委、市市场监管局)(二)开展新能源汽车有序充电试点。发挥上海在全国新能源汽车和充电设施发展快、数量多的领先优势，支持电网企业、市政平台和充电企业通过需求侧响应开展智能有序充电，探索车网双向互动，合理发挥规模化、分散化电动汽车充放电资源对电力系统的调峰填谷作用。创建“新能源汽车有序充电示范城市”，开展高效新型充电基础设施试点，力争“十四五”期间形成50万辆、50万千瓦的有序充电能力，实现网、桩、车智能化融合发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市电力公司) (三)推广新能源汽车充新能源。鼓励新能源的绿色发展……汽车与新能源，结合分布式光伏建设，推进新能源与充电相结合的新型充换电站建设，实现绿色电力的多向互动和灵活高效利用，提高新能源消纳比例，为新型电力系统建设提供支撑。(责任单位:市发改委、市电力公司)六。引领服务模式创新提升(一)创新道路停车场充电设施建设试点。深挖小区周边充电设施的布局潜力。在中心城区(外环内)居住区周边选择具备条件的道路停车场，结合架空线入地封杆、灯杆建设等工作，引导运营水平高的充电企业建设，开展充电设施建设试点，为缓解居住区充电难提供补充支撑。(责任单位:市住房和城乡建设管理委员会、市发改委、市交通委、市局、市电力公司)(二)创新居民区充电设施“统一建设、统一运营”商业模式。鼓励和引导充电企业取得小区业主大会的支持，在街道、居委会的指导和业主委员会、物业服务企业的配合下，做好与电网企业的衔接，统筹考虑小区整体充电需求，按照“统一建设、统一运营”的模式，有偿提供充电设施规划、新建、改造和运营服务，缓解小区电力接入工程无法统一规划实施的问题。“统一建设、统一运营”小区原则不再受理充电桩独立申请，汽车生产企业仍有责任履行为用户配套智能充电设施的责任，鼓励汽车生产企业和充电企业加强合作，提高充电服务效率。(责任单位:市房管局、市发改委、市交通委、各区政府、市电力公司)(三)创新金融服务支持。发挥“新基础设施”贴息政策作用，鼓励合作银行对公共充换电设施增加优惠利率贷款，按照有关规定对符合条件的公共充换电设施项目给予贴息支持。鼓励金融机构通过多种渠道为充换电设施建设提供资金支持。鼓励保险机构开发适合充换电设施的商业保险产品，加强服务支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市地方金融监管局)七。落实保障措施(1)加强建设和管理并重。注重建设和监管并举，发展改革、交通运输和规划资源、住房和城乡建设管理、房管、经济信息化等部门做好规划引导和政策支持，持续推进充换电基础设施建设；财政金融部门要加强金融支持、金融服务和保障，增强社会资本信心；住房城乡建设管理、房管、交通、经济信息化等部门分别从规划建设标准、居民小区管理、公共庭院管理、设施配置建设责任等方面入手，完善监管措施，建立长效机制，指导督促落实市场主体责任。(2)加强多方参与。建立政府引导、市场主导、社会协同的良性发展机制，做好部门联动、城市联动、政企联动，发挥街道、居委会、业委会等基层组织的管理职能，加大对电网企业、物业服务企业的支持力度，充分调动汽车生产企业、充电企业、消费者等各类市场主体的积极性，吸引更多优质社会资本参与充换电设施建设运营。(3)加强宣传引导。主管宣传部门将统筹规划，进一步加强充换电设施宣传引导，推动社会各界充分了解充换电设施发展成果。重点落实充换电设施配套责任，通过多媒体、多渠道开展宣传工作，引导消费者树立正确的新能源汽车消费观，充分知晓充换电设施领域的相关权利义务，促进充换电设施和新能源汽车产业健康有序发展。(4)强化安全责任。房管、交通部门负责进一步加强用户安全监管，完善充电设施安全监管体系，督促指导各充电主体落实安全用电、安全充电的主体责任。汽车行业主管部门牵头，市场监管部门和消防部门配合，充分发挥新能源汽车数据平台作用，进一步加强汽车和电池(含电池更换)质量安全监管，加快建立安全事故处理和追溯机制，强化汽车生产企业、电池和电池更换企业安全主体责任，确保电动汽车安全运营和使用。

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