汽车人在两会的五个关键词：芯片、补贴、数据、换电和安全

分享今年汽车圈两会的提案和建议，聚焦电动化和智联化转型。其中，新能源汽车产业仍是核心重点，从新能源技术路线、动力电池安全到基础设施建设、企业产能规划、设计到新能源汽车研发、生产、使用的各个环节。

3月4日，中国人民协商会议第十三届五次会议在北京召开。明天(3月5日)，十三届全国人大五次会议也将正式开幕。来自汽车行业和相关科技行业的委员和代表也公布了今年的提案。

知家。com汇总了这些新发布的提案和建议，是中国汽车产业下一阶段发展急需解决和完善的关键问题的集中呈现，也是所有汽车人最值得关注的焦点。

——01——

吉利集团李书福:第四次聚焦甲醇汽车，先提电动汽车换电。

2022年全国两会前夕，吉利集团董事长李书福带来了两份建议——关于推广甲醇汽车应用助力交通碳中和的建议和关于加强电动汽车交换系统建设的建议。

在此前的两会提案、议案、建议中，李书福多次提到甲醇汽车，今年是第四次聚焦甲醇汽车。

李书福在提案中指出，我国甲醇汽车发展已有40多年历史，生产来源广泛，经济体量巨大，全产业链可持续发展。因此，甲醇已成为全球业界公认的新型清洁绿色能源，是未来建筑绿色能源的重要选择。甲醇将在建立清洁、低碳、安全、高效的能源体系中发挥极其重要的作用。推广应用甲醇汽车是实现交通领域健康、可持续发展最现实、最有效的途径。

在谈到发展甲醇汽车的价值时，李书福列举了三大优势:

第一，发展甲醇汽车可以促进绿色甲醇的发展，推动绿色甲醇的规模化，完全立足于中国的实际情况，符合中国有序稳步推进“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”的目的。

第二，发展甲醇汽车可以保证中国的能源安全，特别是交通领域液态能源的安全。

第三，发展甲醇汽车可以延续中国内燃机作为主导动力的生命力。

因此，李书福建议，在我国全面推广应用甲醇汽车，将其纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予与新能源汽车同等的政策支持，以带动更多企业投入甲醇汽车的研发，加速交通领域碳中和的实现。

在新能源汽车领域，截至2021年底，我国新能源汽车保有量达到784万辆，比上年增长59.25%，其中纯电动汽车640万辆，占新能源汽车总数的81.63%。

在充电和电池更换成为电动汽车主要充电方式的情况下，2021年我国充电桩数量为261.7万个，同比增长55.7%。而我国电池更换站的数量只有1192个，比充电桩的布局速度慢很多。

李书福表示，与传统充电桩充电模式相比，车电分离模式有两大优势:高效充电和降低成本。其中，在高效能源补充方面，乘用车换电只需1-5分钟左右，具有绝对优势……与传统充电桩相比的年龄；成本方面，动力电池占电动汽车初期购买成本的40%左右。“车电合一”的充电模式大大增加了整车成本，在车电分离模式下，电动汽车的购买价格最高可降低一半。特别是在重卡、出租车和网约车领域，它可以提高运营效率，经济效益更加明显。此外，电池材料也可以纳入循环经济，进一步提高环保效率。

在2020年全国人大和全国两会的政府工作报告中，李克强总理提出了“两新一重”建设，明确将换电站纳入新增基础设施建设范畴。换电模式和充电模式相辅相成，共同推动我国新能源汽车的普及，实现我国汽车工业由大变强的国家战略目标。2020年10月20日，国务院办公厅发布《关于印发新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确鼓励换电模式的推广应用。在2021年全国两会的政府工作报告中，李克强总理再次提出增加停车场、充电桩、电站等设施，加快建设动力电池回收体系。

李书福提出了三点建议:

一是加快明确电站建设、高低压箱式变压器、土地、建设审批等相关法规，纳入国家市场管理标准体系。建议政府开放公共停车场的准入和支持，有效合理地优化土地资源配置；优化换电项目高压新装(扩容)审批流程，落实压缩安装时限要求，一个地址放开多户，加快工期。

二是进一步完善换电汽车相关政策法规，优化换电汽车公告和法规，建立换电汽车专属公告和认证体系，形成车电分离下的车辆和电池单独认证。同时，进一步完善新能源汽车国家追溯体系，针对车电分离模式优化适应性(如车电分离保险)。

第三，加快电力交换模式的标准化和通用化。推进电力交换接口软硬件协议标准化，预置2-3种技术先进的接口形式，制定推荐性标准；规范换电站的机制、形式和兼容性，使技术先进的换电站得到优先推荐；推动电池组标准化，让电池组在不同车企、不同电站、不同用户之间真正实现互换。

——02——

长城汽车王凤英:关注动力电池发展，促进产能利用率提升。

官方信息显示，长城汽车总裁王凤英今年提交了三份议案，分别是《关于推进动力电池热失控保护技术应用的议案》、《关于促进中国汽车代码芯片产业快速发展的议案》、《关于促进中国汽车产业产能利用率的议案》。

王凤英表示:“我们期待推动中国汽车产业抓住战略机遇，有序解决发展障碍，营造健康可持续的产业生态，实现新一轮高质量发展。”

在动力电池热失控保护技术的推广方面，王凤英指出，目前还存在一些不可回避的问题，如缺乏顶层规划、技术未纳入政策法规体系、新能源汽车存量未承载等，这些都不利于新能源汽车产业的健康发展。因此，建议:

一是建议国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控保护技术的应用，帮助其成为新能源汽车出厂的必备配置；

二是建议逐步规范现有新能源汽车的动力电池热失控保护技术。

在车载级芯片产业领域，王凤英指出，近年来，国家越来越重视半导体产业的发展，国务院先后三次发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。在国家政策的支持下，我国芯片产业在重点前沿领域取得显著成绩，不断取得突破。但在疫情期间，由于各种因素，芯片供不应求，各行各业都受到严重影响，尤其是汽车行业。我国芯片企业打造汽车级芯片的意愿较低，且现行芯片扶持政策错位，汽车级芯片产业前期缺乏保护，显示了我国汽车级芯片产业布局不完善、没有自主可控能力的现状。

因此，王凤英提出了三点建议:

一是短期内优先解决“缺芯”问题；

第二，中期完善产业布局，实现自主可控；第三，构建产业人才引进和培养机制，实现长期可持续发展。

在谈到中国汽车产业现状时，王凤英认为，在全球新一轮科技革命和产业变革的推动下，汽车产业转型加快，多地掀起汽车产业项目投资热潮，中国汽车产业现有产能进一步扩大。

同时，在新能源和智能化的赛道下，汽车行业的市场竞争也越来越激烈。强者越强，弱者越弱。优势产业产能面临短缺，但很多地方也存在大量闲置产能。全球汽车消费回暖，打通了国际国内两个市场，形成了国内国际双循环相互促进的发展新格局，为汽车产业整体产能利用提供了新动能。

其中，也存在一些不可回避的问题，如:整体产能利用率低，闲置产能规模增加，新能源汽车产能过剩加剧。

对此，王凤英提出四点建议:

一是发挥区域集聚优势，充分利用现有产能，做大做强民族汽车产业；

二是统筹闲置产能开发，鼓励兼并重组，加快智能工厂建设；

第三，加强监管，建立退出机制，避免资源浪费；

四、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

——03——

奇瑞汽车尹同跃:规范低速电动物流车，统一全国绿卡。

奇瑞汽车有限公司党委书记、董事长尹同跃提交了13条建议，涉及低速电动汽车、新能源汽车、动力电池原材料、充电基础设施等领域。其中，最受汽车人关注的包括以下建议:

第一，规范低速电动四轮物流车，开放通行权。建议工信部建立低速四轮电动物流车国家标准，规范车辆生产，保证产品质量。建议交通运输部、部等部委给予低速电动四轮物流车通行权(可以拿到机动车牌照)，让车辆可以合法上路。

第二，加快新能源汽车纳入碳交易管理。建议工信部等部委重点关注新能源汽车在使用阶段的碳减排效果，并以此为抓手，鼓励传统车厂转型生产新能源汽车，从而进一步扩大新能源汽车的市场规模；建议扩大碳交易行业范围，包括汽车行业，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推动国家“双碳”目标的实现，汽车行业将从跨行业碳交易中受益，获得转型新能源汽车生产的经济收益。

3.加快与有关国家的自由贸易协定谈判，为中国车企走出去提供贸易便利。建议商务部加快对日本、韩国等国汽车关税政策的比较，与我国主要汽车出口市场所在国家和地区签署贸易协定或关税同盟，制定涉及汽车的关税政策。加快与拉美南方共同市场(南共体)、墨西哥、南非和欧洲国家缔结自由贸易协定，降低关税；推进与已签署自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品相互降低关税进程。

四、将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，保持新能源汽车产业稳定发展。建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项基金，支持和鼓励国内企业采购国外电池材料资源，保障新能源汽车供应链安全。

第五，统一全国绿卡政策。建议工信部明确绿卡定义，牵头梳理各地出台的绿卡政策，在全国范围内实施统一的绿卡政策，确保插电式混合动力车主享受与纯电动车主同等的待遇，以支持插电式混合动力技术路线的发展。

六、出台标准优化新能源汽车充电基础设施开发建设。建议工信部、发改委等部委加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设和运维中存在的问题，助力电动汽车产业高质量发展；建议工信部研究完善新能源汽车和绿色储电的转化、交易和调度机制。同时，探索在单位和园区内的充电设施开展“光储充放电”一体化试点应用；建议地方政府、电网企业、车企在战略层面合作，利用5G+工业互联网搭建产业链上下游新能源汽车和智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新和技术研发，加快数字化充电体系建设。

——04——

广汽集团曾庆红:新能源汽车延迟补贴一到两年。

广汽集团宣布，广汽集团董事长曾庆红将在全国两会期间提交一份议案和五条建议。

其中，有一份提案是关于修改《道路交通安全法》相关规定，促进智能驾驶汽车快速发展的。分享今年汽车圈两会的提案和建议，聚焦电动化和智联化转型。其中，新能源汽车产业仍是核心重点，从新能源技术路线、动力电池安全到基础设施建设、企业产能规划、设计到新能源汽车研发、生产、使用的各个环节。

3月4日，中国人民协商会议第十三届五次会议在北京召开。明天(3月5日)，十三届全国人大五次会议也将正式开幕。来自汽车行业和相关科技行业的委员和代表也公布了今年的提案。

知家。com汇总了这些新发布的提案和建议，是中国汽车产业下一阶段发展急需解决和完善的关键问题的集中呈现，也是所有汽车人最值得关注的焦点。

——01——

吉利集团李书福:第四次聚焦甲醇汽车，先提电动汽车换电。

2022年全国两会前夕，吉利集团董事长李书福带来了两份建议——关于推广甲醇汽车应用助力交通碳中和的建议和关于加强电动汽车交换系统建设的建议。

在此前的两会提案、议案、建议中，李书福多次提到甲醇汽车，今年是第四次聚焦甲醇汽车。

李书福在提案中指出，我国甲醇汽车发展已有40多年历史，生产来源广泛，经济体量巨大，全产业链可持续发展。因此，甲醇已成为全球业界公认的新型清洁绿色能源，是未来建筑绿色能源的重要选择。甲醇将在建立清洁、低碳、安全、高效的能源体系中发挥极其重要的作用。推广应用甲醇汽车是实现交通领域健康、可持续发展最现实、最有效的途径。

在谈到发展甲醇汽车的价值时，李书福列举了三大优势:

第一，发展甲醇汽车可以促进绿色甲醇的发展，推动绿色甲醇的规模化，完全立足于中国的实际情况，符合中国有序稳步推进“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”的目的。

第二，发展甲醇汽车可以保证中国的能源安全，特别是交通领域液态能源的安全。

第三，发展甲醇汽车可以延续中国内燃机作为主导动力的生命力。

因此，李书福建议，在我国全面推广应用甲醇汽车，将其纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予与新能源汽车同等的政策支持，以带动更多企业投入甲醇汽车的研发，加速交通领域碳中和的实现。

在新能源汽车领域，截至2021年底，我国新能源汽车保有量达到784万辆，比上年增长59.25%，其中640万辆……re电动汽车，占新能源汽车总数的81.63%。

在充电和电池更换成为电动汽车主要充电方式的情况下，2021年我国充电桩数量为261.7万个，同比增长55.7%。而我国电池更换站的数量只有1192个，比充电桩的布局速度慢很多。

李书福表示，与传统充电桩充电模式相比，车电分离模式有两大优势:高效充电和降低成本。其中，在高效能量补充方面，乘用车换电仅需1-5分钟左右，相比传统充电桩具有绝对优势；成本方面，动力电池占电动汽车初期购买成本的40%左右。“车电合一”的充电模式大大增加了整车成本，在车电分离模式下，电动汽车的购买价格最高可降低一半。特别是在重卡、出租车和网约车领域，它可以提高运营效率，经济效益更加明显。此外，电池材料也可以纳入循环经济，进一步提高环保效率。

在2020年全国人大和全国两会的政府工作报告中，李克强总理提出了“两新一重”建设，明确将换电站纳入新增基础设施建设范畴。换电模式和充电模式相辅相成，共同推动我国新能源汽车的普及，实现我国汽车工业由大变强的国家战略目标。2020年10月20日，国务院办公厅发布《关于印发新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确鼓励换电模式的推广应用。在2021年全国两会的政府工作报告中，李克强总理再次提出增加停车场、充电桩、电站等设施，加快建设动力电池回收体系。

李书福提出了三点建议:

一是加快明确电站建设、高低压箱式变压器、土地、建设审批等相关法规，纳入国家市场管理标准体系。建议政府开放公共停车场的准入和支持，有效合理地优化土地资源配置；优化换电项目高压新装(扩容)审批流程，落实压缩安装时限要求，一个地址放开多户，加快工期。

二是进一步完善换电汽车相关政策法规，优化换电汽车公告和法规，建立换电汽车专属公告和认证体系，形成车电分离下的车辆和电池单独认证。同时，进一步完善新能源汽车国家追溯体系，针对车电分离模式优化适应性(如车电分离保险)。

第三，加快电力交换模式的标准化和通用化。推进电力交换接口软硬件协议标准化，预置2-3种技术先进的接口形式，制定推荐性标准；规范换电站的机制、形式和兼容性，使技术先进的换电站得到优先推荐；推动电池组标准化，让电池组在不同车企、不同电站、不同用户之间真正实现互换。

——02——

长城汽车王凤英:关注动力电池发展，促进产能利用率提升。

官方信息显示，长城汽车总裁王凤英今年提交了三份议案，分别是《关于推进动力电池热失控保护技术应用的议案》、《关于促进中国汽车代码芯片产业快速发展的议案》、《关于促进中国汽车产业产能利用率的议案》。

王凤英表示:“我们期待推动中国汽车产业抓住战略机遇，有序解决发展障碍，营造健康可持续的产业生态，实现新一轮高质量发展。”

在动力电池热失控保护技术的推广方面，王凤英指出，目前还存在一些不可回避的问题，如缺乏顶层规划、技术未纳入政策法规体系、新能源汽车存量未承载等，这些都不利于新能源汽车产业的健康发展。因此，建议:

一是建议国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控保护技术的应用，帮助其成为新能源汽车出厂的必备配置；

二是建议逐步规范现有新能源汽车的动力电池热失控保护技术。

在车载级芯片产业领域，王凤英指出，近年来，国家越来越重视半导体产业的发展，国务院先后三次发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。在国家政策的支持下，我国芯片产业在重点前沿领域取得显著成绩，不断取得突破。但在疫情期间，由于各种因素，芯片供不应求，各行各业都受到严重影响，尤其是汽车行业。我国芯片企业打造汽车级芯片的意愿较低，且现行芯片扶持政策错位，汽车级芯片产业前期缺乏保护，显示了我国汽车级芯片产业布局不完善、没有自主可控能力的现状。

因此，王凤英提出了三点建议:

一是短期内优先解决“缺芯”问题；

第二，中期完善产业布局，实现自主可控；第三，构建产业人才引进和培养机制，实现长期可持续发展。

在谈到中国汽车产业现状时，王凤英认为，在全球新一轮科技革命和产业变革的推动下，汽车产业转型加快，多地掀起汽车产业项目投资热潮，中国汽车产业现有产能进一步扩大。

同时，在新能源和智能化的赛道下，汽车行业的市场竞争也越来越激烈。强者越强，弱者越弱。优势产业产能面临短缺，但很多地方也存在大量闲置产能。全球汽车消费回暖，打通了国际国内两个市场，形成了国内国际双循环相互促进的发展新格局，为汽车产业整体产能利用提供了新动能。

其中，也存在一些不可回避的问题，如:整体产能利用率低，闲置产能规模增加，新能源汽车产能过剩加剧。

对此，王凤英提出四点建议:

一是发挥区域集聚优势，充分利用现有产能，做大做强民族汽车产业；

二是统筹闲置产能开发，鼓励兼并重组，加快智能工厂建设；

第三，加强监管，建立退出机制，避免资源浪费；

四、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

——03——

奇瑞汽车尹同跃:规范低速电动物流车，统一全国绿卡。

奇瑞汽车有限公司党委书记、董事长尹同跃提交了13条建议，涉及低速电动汽车、新能源汽车、动力电池原材料、充电基础设施等领域。其中，最受汽车人关注的包括以下建议:

第一，规范低速电动四轮物流车，开放通行权。建议工信部建立低速四轮电动物流车国家标准，规范车辆生产，保证产品质量。建议交通运输部、部等部委给予低速电动四轮物流车通行权(可以拿到机动车牌照)，让车辆可以合法上路。

第二，加快新能源汽车纳入碳交易管理。建议工信部等部委重点关注新能源汽车在使用阶段的碳减排效果，并以此为抓手，鼓励传统车厂转型生产新能源汽车，从而进一步扩大新能源汽车的市场规模；建议扩大碳交易行业范围，包括汽车行业，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推动国家“双碳”目标的实现，汽车行业将从跨行业碳交易中受益，获得转型新能源汽车生产的经济收益。

3.加快与有关国家的自由贸易协定谈判，为中国车企走出去提供贸易便利。建议商务部加快对日本、韩国等国汽车关税政策的比较，与我国主要汽车出口市场所在国家和地区签署贸易协定或关税同盟，制定涉及汽车的关税政策。加快与拉美南方共同市场(南共体)、墨西哥、南非和欧洲国家缔结自由贸易协定，降低关税；推进与已签署自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品相互降低关税进程。

四、将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，保持新能源汽车产业稳定发展。建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项基金，支持和鼓励国内企业采购国外电池材料资源，保障新能源汽车供应链安全。

第五，统一全国绿卡政策。建议工信部明确绿卡定义，牵头梳理各地出台的绿卡政策，在全国范围内实施统一的绿卡政策，确保插电式混合动力车主享受与纯电动车主同等的待遇，以支持插电式混合动力技术路线的发展。

六、出台标准优化新能源汽车充电基础设施开发建设。建议工信部、发改委等部委加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设和运维中存在的问题，助力电动汽车产业高质量发展；建议工信部研究完善新能源汽车和绿色储电的转化、交易和调度机制。同时，探索在单位和园区内的充电设施开展“光储充放电”一体化试点应用；建议地方政府、电网企业、车企在战略层面合作，利用5G+工业互联网搭建产业链上下游新能源汽车和智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新和技术研发，加快数字化充电体系建设。

——04——

广汽集团曾庆红:新能源汽车延迟补贴一到两年。

广汽集团宣布，广汽集团董事长曾庆红将在全国两会期间提交一份议案和五条建议。

其中，有一份提案是关于修改《道路交通安全法》相关规定，促进智能驾驶汽车快速发展的。这五条建议分别是:关于加快我国汽车芯片产业链发展的建议；促进汽车行业软件国产化的建议:完善新能源汽车补贴政策的建议:关于发挥生态林价值，以林业碳汇助力乡村振兴的建议:完善我国个人所得税政策促进共同富裕的建议。

在这五条建议中，最引人关注的无疑是《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》。按照官方公布的时间点，新能源汽车补贴将于2022年12月31日正式终止，此后销售的新能源汽车将不再享受国家补贴。

4

对此，曾庆红提出三点建议:

一是将国家补贴推迟一到两年，简化前期领取补贴手续，缓解企业资金压力；

第二，建议国家层面考虑调整新时期新能源汽车推广应用补贴政策的战略方向，以达到“提振消费，鼓励建设”的目的。一方面，为提振和鼓励新能源汽车消费，补贴政策将向需求侧(消费者)倾斜；另一方面，为加快新能源汽车的配套建设，补贴政策将向建造商倾斜；第三，加紧研究，尽快完善其他激励政策，确保新能源汽车补贴全面停止后市场的有效和可持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划。

——05——

哪吒自动船:引领智能汽车操作系统技术发展。

哪吒汽车董事长方云舟提交的提案主要集中在汽车智能技术和智能安全领域。

方云舟认为，汽车操作系统作为管理计算机软硬件资源的计算机程序，是连接软硬件的中间层，决定着系统的效率、稳定性和安全性，是重构智能网联汽车产业链和技术链的基础，甚至影响着整个汽车产业未来的发展方向。这是中国从汽车大国向汽车强国转变必须掌握的关键技术。

方云舟建议成立“国家队”，制定中国汽车操作系统的发展规划和行业标准，鼓励和引导中国汽车操作系统的发展，共同攻克关系汽车产业未来发展的关键技术，避免被卡脖子。

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在智能安防领域，方云舟表示，智能网联汽车的智能车载操作系统的开发和应用涉及信息安全。比如:如何避免黑客攻击、现场数据采集信息泄露等等。

同时也关系到产业链的安全。智能网联汽车全产业链有很多关键技术，如软件操作系统、智能软件、汽车高性能芯片、汽车传感器等，严重依赖国外公司和技术，这将极大影响我国汽车产业的供应链安全。

此外，还与社会保障有关。智能车辆的系统行为由车辆操作系统调度和支配，必须具有高可靠性。

为此，方云舟建议:集中力量攻克智能汽车安全实时车辆控制操作系统的技术难题，研究新型智能计算平台架构，打破原有垂直封闭的产业链，横向开拓交叉领域，充分利用社会化资源，跨界融合。

——06——

360周:构建“数字空间碰撞试验”长效机制

在2022年全国两会记者会上，360创始人周表示:“我们对国内25家车企销售的53款智能网联汽车进行了测试，发现了1600多个漏洞，其中云端1000多个，车内600多个。这些漏洞可以导致攻击者批量远程控制该品牌的所有智能网联汽车，或者近距离无接触控制汽车。然而遗憾的是，传统的碰撞测试等手段无法发现现在汽车的数字化安全隐患。”

近年来，我国整个智能网联汽车呈现出强劲的发展势头，其发展速度和渗透率超出了传统行业人士的想象。然而，技术是一把双刃剑。汽车的智能化、网联化不仅颠覆了汽车架构，也改变了安全性。作为工业数字化和数字工业化的交汇点，智能网联汽车的本质是“软件定义的汽车”。

6

这意味着智能网联汽车的安全问题已经超越了传统的物理安全，升级为更加复杂的数字安全问题。

周指出，当前智能网联汽车面临四大风险:一是编码数量增加导致车载系统安全缺陷激增；二是车联网导致攻击面增加；第三，车企之间的网络化程度不断提高，云端成为最大的安全隐患；第四，数据驱动汽车带来数据安全风险。

面对数字安全风险，传统的碰撞测试等手段无法解决。因此，周围绕建立和完善智能网联汽车安全机制提出了三点建议，以确保智能网联汽车能够持续保持良好的数字化安全状态。

一是建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和相关标准，确保汽车的安全性和持续检测。通过对符合法律规定的车身网络、车云网络、车号网络、车联网网络、车企网络的渗透测试，发现汽车“云、管、终端”全系统的数字安全问题，确保汽车出厂安全。同时，在车辆检测和软件在线升级过程中，增加了“数字空间碰撞试验”的要求。

第二，建议规范汽车安全漏洞的报告行为，不要恶意揣测和泄露违规行为。鉴于汽车安全漏洞的高度敏感性，一旦泄露，可能造成人身伤害和财产损失。相关部门需要进一步加强汽车安全漏洞相关法律法规的执行力度，引导网络安全企业和黑客按规定程序上报汽车漏洞。

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第三，构建以安全大脑为核心的智能网联汽车产业态势感知系统，建立汽车安全监管长效机制。智能网联汽车产业态势感知系统可以连接汽车、汽车企业、汽车企业供应链、路侧设施、云控制平台等。，采集和分析汽车安全大数据，及时发现安全风险和事件，全面掌握每辆汽车的数字化安全状态，帮助监管部门和汽车企业实时实现汽车安全“可视、可控、可管”，确保智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

——07——

小米雷军:建立新能源汽车碳足迹核算体系

小米公司创始人雷军提交的建议包括:建立和完善碳足迹核算体系，支持碳足迹的精准管理、核算、认证和验证，帮助中国新能源汽车产业实现“双碳”目标；进一步提升充电基础设施支撑能力，不断提升我国新能源汽车国际竞争力，推动大功率快充发展。

在《关于构建新能源汽车碳足迹核算体系的建议》中，雷军提出了四点建议:

一是建立系统的碳足迹管理体系，引导新能源汽车产业整体低碳发展。建议有关部门从顶层设计入手，制定新能源汽车产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到废料回收的全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，引导产业链实施碳减排。

二、制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准和方法。建议国家有关部门牵头制定和完善新能源汽车碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同类产品碳足迹核算标准的统一；同时，建立碳足迹测算和评价标准体系，明确测算精度和数据来源要求，提高碳足迹核算的准确性，为企业和相关机构开展碳足迹核算和评价提供明确指导。

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第三，建立新能源汽车碳足迹行业数据平台。建议相关主管部门牵头组织行业协会、科研院所和产业链重点企业，围绕能源类型、原材料、制造、回收等，建立同口径、同标准的新能源汽车全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业可共享碳足迹的数据采集、存储、挖掘和加工分析，为新能源汽车全产业链碳足迹评价提供科学准确的数据基础。

第四，完善碳足迹认证、评级和激励机制。建议主管部门尽快出台新能源汽车碳足迹认证标准，规范认证流程；制定评价等级和相应指标，建立新能源汽车低碳产品评级和公示制度；设计市场化的激励机制，鼓励企业加大低碳设计投入。

在《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》中，雷军提出了三点建议:

一是加强政策引导，整体推进大功率快充网络规划布局。建议制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、用地规划、充电容量等重点目标，提高重点地区电网扩容能力，增加大功率快充站数量，提高有效覆盖。同时，推进技术标准和通信协议的制定、统一和应用，出台大功率快充互联互通工作方案，制定三年专项行动时间表，在新投资、核心商圈、高速公路等稀缺资源地段优先推进大功率快充电桩互联互通，实现社会资源优化配置。

第二，建立国家创新合作平台，加强核心技术的联合研究。建议搭建国家创新合作平台，制定大功率充电先进技术目录，加快建立企业和科研院所协同研发机制，加强新一代大功率快速充电技术和储充一体化(特别是光储充一体化)、低自损、低噪声等上游关键技术的联合研究；充分激发龙头企业示范引领作用，支持高科技龙头企业加大研发投入，建立大功率快充领域技术创新激励政策。

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第三，加强建设服务保障，推进大功率充电基础设施普及。建议加强投资，加大对技术先进的大功率快充站建设、改造和运营的投入和补贴，提振产业链投资的信心和积极性；加快大功率快充关键设备和站点建设标准化、规模化，降低设备和部署成本；建立大功率快充站用电定额快速审批机制，加快建站审批流程，整体提升大功率快充站建设效率。

——08——

天能集团张:加快电力能源转型，确保“双碳”战略。

天能集团董事长张提出了27条建议和提案，主要围绕国家“双碳”战略，包括:加快二氧化碳排放高峰试点城市氢能建设、促进四轮低速电动车产业健康有序发展、加强电动自行车“共享电池”新业态安全等。

张认为，推进“双碳战略”需要能源结构的转变，这离不开新能源电池。新能源电池广泛应用于经济发展和社会生活的方方面面，是推动国家“双碳战略”最重要的新生力量。

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关于大力发展氢能多场景应用，张建议:尽快出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢气的利用率，多渠道拓宽氢能，鼓励企业以更大的力度进行技术创新，解决“瓶颈”问题，促进产业转型。

关于加快建立安全高效的新能源储能设施，助力实现“双碳”目标，张建议:尽快推进新能源储能系统安全标准，鼓励发展技术路线多样的储能电池。

关于加快电力能源转型，保障中国“双碳”战略实施，张建议，应尽快明确电力能源转型规划。改善新能源在交通领域的应用环境，支持新能源电力发展。

关于促进新能源发电产业有序健康发展，张建议:大力加强储能系统建设；加快推进“新能源+”项目；出台相关政策，增强区域内电网省际互联互通，充分发挥互助作用；调整国家的政策补贴；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这五条建议分别是:关于加快我国汽车芯片产业链发展的建议；促进汽车行业软件国产化的建议:完善新能源汽车补贴政策的建议:关于发挥生态林价值，以林业碳汇助力乡村振兴的建议:完善我国个人所得税政策促进共同富裕的建议。

在这五条建议中，最引人关注的无疑是《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》。按照官方公布的时间点，新能源汽车补贴将于2022年12月31日正式终止，此后销售的新能源汽车将不再享受国家补贴。

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对此，曾庆红提出三点建议:

一是将国家补贴推迟一到两年，简化前期领取补贴手续，缓解企业资金压力；

第二，建议国家层面考虑调整新时期新能源汽车推广应用补贴政策的战略方向，以达到“提振消费，鼓励建设”的目的。一方面，为提振和鼓励新能源汽车消费，补贴政策将向需求侧(消费者)倾斜；另一方面，为加快新能源汽车的配套建设，补贴政策将向建造商倾斜；第三，加紧研究，尽快完善其他激励政策，确保新能源汽车补贴全面停止后市场的有效和可持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划。

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哪吒自动船:引领智能汽车操作系统技术发展。

哪吒汽车董事长方云舟提交的提案主要集中在汽车智能技术和智能安全领域。

方云舟认为，汽车操作系统作为管理计算机软硬件资源的计算机程序，是连接软硬件的中间层，决定着系统的效率、稳定性和安全性，是重构智能网联汽车产业链和技术链的基础，甚至影响着整个汽车产业未来的发展方向。这是中国从汽车大国向汽车强国转变必须掌握的关键技术。

方云舟建议成立“国家队”，制定中国汽车操作系统的发展规划和行业标准，鼓励和引导中国汽车操作系统的发展，共同攻克关系汽车产业未来发展的关键技术，避免被卡脖子。

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在智能安防领域，方云舟表示，智能网联汽车的智能车载操作系统的开发和应用涉及信息安全。比如:如何避免黑客攻击、现场数据采集信息泄露等等。

同时也关系到产业链的安全。智能网联汽车全产业链有很多关键技术，如软件操作系统、智能软件、汽车高性能芯片、汽车传感器等，严重依赖国外公司和技术，这将极大影响我国汽车产业的供应链安全。

此外，还与社会保障有关。智能车辆的系统行为由车辆操作系统调度和支配，必须具有高可靠性。

为此，方云舟建议:集中力量攻克智能汽车安全实时车辆控制操作系统的技术难题，研究新型智能计算平台架构，打破原有垂直封闭的产业链，横向开拓交叉领域，充分利用社会化资源，跨界融合。

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360周:构建“数字空间碰撞试验”长效机制

在2022年全国两会记者会上，360创始人周表示:“我们对国内25家车企销售的53款智能网联汽车进行了测试，发现了1600多个漏洞，其中云端1000多个，车内600多个。这些漏洞可以导致攻击者批量远程控制该品牌的所有智能网联汽车，或者近距离无接触控制汽车。然而遗憾的是，传统的碰撞测试等手段无法发现现在汽车的数字化安全隐患。”

近年来，我国整个智能网联汽车呈现出强劲的发展势头，其发展速度和渗透率超出了传统行业人士的想象。然而，技术是一把双刃剑。汽车的智能化、网联化不仅颠覆了汽车架构，也改变了安全性。作为工业数字化和数字工业化的交汇点，智能网联汽车的本质是“软件定义的汽车”。

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这意味着智能网联汽车的安全问题已经超越了传统的物理安全，升级为更加复杂的数字安全问题。

周指出，当前智能网联汽车面临四大风险:一是编码数量增加导致车载系统安全缺陷激增；二是车联网导致攻击面增加；第三，车企之间的网络化程度不断提高，云端成为最大的安全隐患；第四，数据驱动汽车带来数据安全风险。

面对数字安全风险，传统的碰撞测试等手段无法解决。因此，周围绕建立和完善智能网联汽车安全机制提出了三点建议，以确保智能网联汽车能够持续保持良好的数字化安全状态。

一是建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和相关标准，确保汽车的安全性和持续检测。通过对符合法律规定的车身网络、车云网络、车号网络、车联网网络、车企网络的渗透测试，发现汽车“云、管、终端”全系统的数字安全问题，确保汽车出厂安全。同时，在车辆检测和软件在线升级过程中，增加了“数字空间碰撞试验”的要求。

第二，建议规范汽车安全漏洞的报告行为，不要恶意揣测和泄露违规行为。鉴于汽车安全漏洞的高度敏感性，一旦泄露，可能造成人身伤害和财产损失。相关部门需要进一步加强汽车安全漏洞相关法律法规的执行力度，引导网络安全企业和黑客按规定程序上报汽车漏洞。

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第三，构建以安全大脑为核心的智能网联汽车产业态势感知系统，建立汽车安全监管长效机制。智能网联汽车产业态势感知系统可以连接汽车、汽车企业、汽车企业供应链、路侧设施、云控制平台等。，采集和分析汽车安全大数据，及时发现安全风险和事件，全面掌握每辆汽车的数字化安全状态，帮助监管部门和汽车企业实时实现汽车安全“可视、可控、可管”，确保智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

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小米雷军:建立新能源汽车碳足迹核算体系

小米公司创始人雷军提交的建议包括:建立和完善碳足迹核算体系，支持碳足迹的精准管理、核算、认证和验证，帮助中国新能源汽车产业实现“双碳”目标；进一步提升充电基础设施支撑能力，不断提升我国新能源汽车国际竞争力，推动大功率快充发展。

在《关于构建新能源汽车碳足迹核算体系的建议》中，雷军提出了四点建议:

一是建立系统的碳足迹管理体系，引导新能源汽车产业整体低碳发展。建议有关部门从顶层设计入手，制定新能源汽车产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到废料回收的全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，引导产业链实施碳减排。

二、制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准和方法。建议国家有关部门牵头制定和完善新能源汽车碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同类产品碳足迹核算标准的统一；同时，建立碳足迹测算和评价标准体系，明确测算精度和数据来源要求，提高碳足迹核算的准确性，为企业和相关机构开展碳足迹核算和评价提供明确指导。

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第三，建立新能源汽车碳足迹行业数据平台。建议相关主管部门牵头组织行业协会、科研院所和产业链重点企业，围绕能源类型、原材料、制造、回收等，建立同口径、同标准的新能源汽车全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业可共享碳足迹的数据采集、存储、挖掘和加工分析，为新能源汽车全产业链碳足迹评价提供科学准确的数据基础。

第四，完善碳足迹认证、评级和激励机制。建议主管部门尽快出台新能源汽车碳足迹认证标准，规范认证流程；制定评价等级和相应指标，建立新能源汽车低碳产品评级和公示制度；设计市场化的激励机制，鼓励企业加大低碳设计投入。

在《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》中，雷军提出了三点建议:

一是加强政策引导，整体推进大功率快充网络规划布局。建议制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、用地规划、充电容量等重点目标，提高重点地区电网扩容能力，增加大功率快充站数量，提高有效覆盖。同时，推进技术标准和通信协议的制定、统一和应用，出台大功率快充互联互通工作方案，制定三年专项行动时间表，在新投资、核心商圈、高速公路等稀缺资源地段优先推进大功率快充电桩互联互通，实现社会资源优化配置。

第二，建立国家创新合作平台，加强核心技术的联合研究。建议搭建国家创新合作平台，制定大功率充电先进技术目录，加快建立企业和科研院所协同研发机制，加强新一代大功率快速充电技术和储充一体化(特别是光储充一体化)、低自损、低噪声等上游关键技术的联合研究；充分激发龙头企业示范引领作用，支持高科技龙头企业加大研发投入，建立大功率快充领域技术创新激励政策。

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第三，加强建设服务保障，推进大功率充电基础设施普及。建议加强投资，加大对技术先进的大功率快充站建设、改造和运营的投入和补贴，提振产业链投资的信心和积极性；加快大功率快充关键设备和站点建设标准化、规模化，降低设备和部署成本；建立大功率快充站用电定额快速审批机制，加快建站审批流程，整体提升大功率快充站建设效率。

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天能集团张:加快电力能源转型，确保“双碳”战略。

天能集团董事长张提出了27条建议和提案，主要围绕国家“双碳”战略，包括:加快二氧化碳排放高峰试点城市氢能建设、促进四轮低速电动车产业健康有序发展、加强电动自行车“共享电池”新业态安全等。

张认为，推进“双碳战略”需要能源结构的转变，这离不开新能源电池。新能源电池广泛应用于经济发展和社会生活的方方面面，是推动国家“双碳战略”最重要的新生力量。

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关于大力发展氢能多场景应用，张建议:尽快出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢气的利用率，多渠道拓宽氢能，鼓励企业以更大的力度进行技术创新，解决“瓶颈”问题，促进产业转型。

关于加快建立安全高效的新能源储能设施，助力实现“双碳”目标，张建议:尽快推进新能源储能系统安全标准，鼓励发展技术路线多样的储能电池。

关于加快电力能源转型，保障中国“双碳”战略实施，张建议，应尽快明确电力能源转型规划。改善新能源在交通领域的应用环境，支持新能源电力发展。

关于促进新能源发电产业有序健康发展，张建议:大力加强储能系统建设；加快推进“新能源+”项目；出台相关政策，增强区域内电网省际互联互通，充分发挥互助作用；调整国家的政策补贴；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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