尹同跃：建议电池原材料纳入储备资源

十三届全国人大五次会议将于3月5日在北京召开。在本次大会上，全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃将在深入制造业实践调研的基础上，提出十三条建议。其中，围绕新能源汽车发展和国际双向贸易，提出“加快新能源汽车纳入碳交易管理”、“推动房车和露营地产业快速发展，促进旅游和乡村振兴”、“加快与有关国家自由贸易协定谈判，为中国汽车企业走出去提供贸易便利”， “加快整合生态环境数据平台，实现‘两个连接’，‘将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定。 希望能解决当前汽车及相关产业发展中的一些问题，促进中国汽车产业向上发展。

01.加快新能源汽车纳入碳交易管理。

为确保“双碳”目标的实现，国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理重点对象，通过国家碳交易安排等市场化手段，使企业履行碳排放义务。在汽车行业推广新能源汽车替代燃油汽车，将有效改善汽车使用中的碳排放。与传统燃油乘用车相比，现有新能源乘用车在使用阶段每年减少碳排放约1500万吨。目前，汽车行业因其制造业碳排放较低，未被纳入碳排放管理的重点行业。但如果能考虑到新能源汽车在使用阶段减少碳排放的有效性，就应该积极鼓励行业车厂以碳交易的方式转型生产新能源汽车。

在这方面，尹同跃建议:

一是工信部等部委重点关注新能源汽车在使用阶段的碳减排效果，并以此为抓手，鼓励传统车厂转型生产新能源汽车，从而进一步扩大新能源汽车的市场规模。

第二，扩大碳交易行业的范围，包括汽车行业，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易。

第三，鼓励跨行业企业通过碳市场交易推动国家“双碳”目标的实现，汽车行业将从跨行业碳交易中受益，获得转型新能源汽车生产的经济利益。

02.推动房车、露营地产业快速发展，促进旅游和乡村振兴。

房车旅游是欧美非常流行的旅游休闲度假方式。近年来，国内房车旅游逐渐受到广大人民群众的关注，成为新的热点和旅游增长点。房车旅游与上路旅行相结合的露营地，在美化自然环境的同时，还能有效促进自驾车露营产业的发展，推动乡村旅游和美丽乡村建设，促进城乡旅游经济的多方位发展。房车自驾露营行业也符合国家旅游发展规划政策，未来中国的房车旅游露营行业将是下一个万亿级的行业。

然而，我国房车旅游产业的规模和水平仍处于起步阶段。一方面，由于土地规划政策，配套的房车露营地少，营地发展缓慢，房车停放、售后服务、补给、体验差的问题突出，远不如欧美市场的加油站普及、便捷。另一方面，房车租赁市场也亟待发展，亟待加强统筹规划和规范引导。

在这方面，尹同跃建议:

一是文化和旅游部加强发展规划……从产业政策上大力推动房车营地和房车租赁行业的发展。

二、充分利用闲置资源，灵活规划露营产业用地。

第三，鼓励社会资本积极投资房车营地建设和房车租赁行业。鼓励房车营地与景区、农家乐、民俗村、田园综合体、特色小镇结合发展。

第四，引导房车旅游企业做强做优，支持优势企业、优势品牌、优势项目，支持打造一批具有国际竞争力的知名企业和具有国际影响力的自主品牌。

03.加快与有关国家的自由贸易协定谈判，为中国车企走出去提供贸易便利。

2021年，中国汽车出口突破200万辆，增长101%，实现历史性跨越，进入全球化新阶段。随着中国汽车技术和R&D能力的不断提高，中国汽车产品的性能和质量逐渐接近国际市场主要竞争对手。但由于日韩政府与中国主要海外市场所在国家签署了自由贸易协定，日韩汽车企业享受的优惠政策更多，这使得中国汽车品牌在市场竞争中处于不对等的地位。例如，在与中日韩签署自由贸易协定的智利，中国品牌汽车的销量已占整个汽车市场的近25%，许多产品进入销量前10。自贸协定的达成，无疑将为企业走出去提供更好的政策支持。

在这方面，尹同跃建议:

商务部将加快对日本、韩国等国汽车关税政策的比较，与我国主要汽车出口市场所在国家和地区签署贸易协定或关税同盟，制定汽车相关关税政策。

一是加快与拉美南方共同市场(南共体)、墨西哥、南非和欧洲国家缔结自由贸易协定，降低关税。

第二，推进与已签署自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品相互降低关税进程。

04.加快生态环境数据平台整合，实现“两个连接”

党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用，要求推进生态环境大数据建设，引入大数据监管。生态环境部建设了一批生态环境数据平台，为实现“十三五”目标做出了重大贡献。目前，重点排污单位或排污许可证重点和简化管理单位使用的是多个国家、省市的生态环境平台或系统，独立分散在各级生态环境监管部门。各级政府监管部门和企业无法通过一个平台掌握环境管理的全貌。

在这方面，尹同跃建议:

一是生态环境部将加快整合生态环境数据平台，实现“两个开放”:打通生态环境部横向部门数据平台，整合共享数据，进行数据分析和决策；开放各级垂直生态环境主管部门数据平台，向开发环境管理平台的集团企业和重点排污单位开放系统端口和数据对接权限，为实现“十四五”规划目标提供有力支撑。

二是优先整合常用系统和平台，如排污许可证管理信息平台、重点排污单位自动监控及基础数据系统、固体废物管理信息系统、排污单位自我监测信息发布平台等。成熟后可以推广整合所有系统，实现同一企业统一进口申报。

05.将新能源汽车用动力电池原材料纳入国家战略储备资源，保持新能源汽车产业稳定发展。

随着新能源汽车赛道的日益火热，新能源汽车的动力电池需求自然也在不断攀升。根据EV Volumes发布的数据，2021年全球汽车动力电池装机量较去年同期大幅增长，使得电池供应短缺越来越严峻，成本大幅上升。同时也与上游原材料及其矿产资源短缺挂钩，成为新能源发展的瓶颈。

韩国新兴能源市场研究机构SNE研究公司预测，到2023年，全球电动汽车用动力电池的需求将达到477GWH，而动力电池的供应缺口约为18%。2025年市场需求将增长到1400Gwh，这一缺口将扩大到40%左右。制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料属于稀缺资源，严重依赖进口。由于国内新能源的大力发展，国外逐渐控制了这些资源。

在这方面，尹同跃建议:

国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项资金，支持和鼓励国内企业采购国外电池材料资源，保障新能源汽车供应链安全。(文/汽车之家邢越洋)十三届全国人大五次会议将于3月5日在北京召开。在本次大会上，全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃将在深入制造业实践调研的基础上，提出十三条建议。其中，围绕新能源汽车发展和国际双向贸易，提出“加快新能源汽车纳入碳交易管理”、“推动房车和露营地产业快速发展，促进旅游和乡村振兴”、“加快与有关国家自由贸易协定谈判，为中国汽车企业走出去提供贸易便利”， “加快整合生态环境数据平台，实现‘两个连接’，‘将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定。 希望能解决当前汽车及相关产业发展中的一些问题，促进中国汽车产业向上发展。

01.加快新能源汽车纳入碳交易管理。

为确保“双碳”目标的实现，国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理重点对象，通过国家碳交易安排等市场化手段，使企业履行碳排放义务。在汽车行业推广新能源汽车替代燃油汽车，将有效改善汽车使用中的碳排放。与传统燃油乘用车相比，现有新能源乘用车在使用阶段每年减少碳排放约1500万吨。目前，汽车行业因其制造业碳排放较低，未被纳入碳排放管理的重点行业。然而，如果我们可以考虑……新能源汽车在使用阶段减少碳排放的有效性，应积极鼓励行业车厂通过碳交易的方式改造新能源汽车的生产。

在这方面，尹同跃建议:

一是工信部等部委重点关注新能源汽车在使用阶段的碳减排效果，并以此为抓手，鼓励传统车厂转型生产新能源汽车，从而进一步扩大新能源汽车的市场规模。

第二，扩大碳交易行业的范围，包括汽车行业，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易。

第三，鼓励跨行业企业通过碳市场交易推动国家“双碳”目标的实现，汽车行业将从跨行业碳交易中受益，获得转型新能源汽车生产的经济利益。

02.推动房车、露营地产业快速发展，促进旅游和乡村振兴。

房车旅游是欧美非常流行的旅游休闲度假方式。近年来，国内房车旅游逐渐受到广大人民群众的关注，成为新的热点和旅游增长点。房车旅游与上路旅行相结合的露营地，在美化自然环境的同时，还能有效促进自驾车露营产业的发展，推动乡村旅游和美丽乡村建设，促进城乡旅游经济的多方位发展。房车自驾露营行业也符合国家旅游发展规划政策，未来中国的房车旅游露营行业将是下一个万亿级的行业。

然而，我国房车旅游产业的规模和水平仍处于起步阶段。一方面，由于土地规划政策，配套的房车露营地少，营地发展缓慢，房车停放、售后服务、补给、体验差的问题突出，远不如欧美市场的加油站普及、便捷。另一方面，房车租赁市场也亟待发展，亟待加强统筹规划和规范引导。

在这方面，尹同跃建议:

一是文化和旅游部加强露营地和房车租赁行业发展规划，从产业政策上大力推动房车营地和房车租赁行业发展。

二、充分利用闲置资源，灵活规划露营产业用地。

第三，鼓励社会资本积极投资房车营地建设和房车租赁行业。鼓励房车营地与景区、农家乐、民俗村、田园综合体、特色小镇结合发展。

第四，引导房车旅游企业做强做优，支持优势企业、优势品牌、优势项目，支持打造一批具有国际竞争力的知名企业和具有国际影响力的自主品牌。

03.加快与有关国家的自由贸易协定谈判，为中国车企走出去提供贸易便利。

2021年，中国汽车出口突破200万辆，增长101%，实现历史性跨越，进入全球化新阶段。随着中国汽车技术和R&D能力的不断提高，中国汽车产品的性能和质量逐渐接近国际市场主要竞争对手。但由于日韩政府与中国主要海外市场所在国家签署了自由贸易协定，日韩汽车企业享受的优惠政策更多，这使得中国汽车品牌在市场竞争中处于不对等的地位。例如，在与中日韩签署自由贸易协定的智利，中国品牌汽车的销量已占整个汽车市场的近25%，许多产品进入销量前10。自贸协定的达成，无疑将为企业走出去提供更好的政策支持。

在这方面，尹同跃建议:

商务部将加快对日本、韩国等国汽车关税政策的比较，签署贸易协定或关税……与中国主要汽车出口市场所在的国家和地区合作，制定汽车关税政策。

一是加快与拉美南方共同市场(南共体)、墨西哥、南非和欧洲国家缔结自由贸易协定，降低关税。

第二，推进与已签署自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品相互降低关税进程。

04.加快生态环境数据平台整合，实现“两个连接”

党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用，要求推进生态环境大数据建设，引入大数据监管。生态环境部建设了一批生态环境数据平台，为实现“十三五”目标做出了重大贡献。目前，重点排污单位或排污许可证重点和简化管理单位使用的是多个国家、省市的生态环境平台或系统，独立分散在各级生态环境监管部门。各级政府监管部门和企业无法通过一个平台掌握环境管理的全貌。

在这方面，尹同跃建议:

一是生态环境部将加快整合生态环境数据平台，实现“两个开放”:打通生态环境部横向部门数据平台，整合共享数据，进行数据分析和决策；开放各级垂直生态环境主管部门数据平台，向开发环境管理平台的集团企业和重点排污单位开放系统端口和数据对接权限，为实现“十四五”规划目标提供有力支撑。

二是优先整合常用系统和平台，如排污许可证管理信息平台、重点排污单位自动监控及基础数据系统、固体废物管理信息系统、排污单位自我监测信息发布平台等。成熟后可以推广整合所有系统，实现同一企业统一进口申报。

05.将新能源汽车用动力电池原材料纳入国家战略储备资源，保持新能源汽车产业稳定发展。

随着新能源汽车赛道的日益火热，新能源汽车的动力电池需求自然也在不断攀升。根据EV Volumes发布的数据，2021年全球汽车动力电池装机量较去年同期大幅增长，使得电池供应短缺越来越严峻，成本大幅上升。同时也与上游原材料及其矿产资源短缺挂钩，成为新能源发展的瓶颈。

韩国新兴能源市场研究机构SNE研究公司预测，到2023年，全球电动汽车用动力电池的需求将达到477GWH，而动力电池的供应缺口约为18%。2025年市场需求将增长到1400Gwh，这一缺口将扩大到40%左右。制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料属于稀缺资源，严重依赖进口。由于国内新能源的大力发展，国外逐渐控制了这些资源。

在这方面，尹同跃建议:

国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设立专项资金，支持和鼓励国内企业采购国外电池材料资源，保障新能源汽车供应链安全。(文/汽车之家邢越洋)

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