1月29日,上海召开春节后首场市政府新闻发布会,介绍解读《上海市提振信心、扩大需求、稳增长、促发展行动计划》(以下简称《行动计划》)。根据方案,上海将再次延长新能源汽车置换补贴至2023年6月30日,个人购买纯电动汽车,财政补贴每辆1万元。此外,上海还实行智能绿色家电消费补贴,按智能绿色家电消费金额的10%给予一次性补贴,最高1000元。
在帮助企业脱困方面,具体包括三项:一是全面落实各项税费优惠政策,包括减免小规模纳税人增值税、按月全额返还增值税增量免税额、免征新能源汽车购置税、减免“六税两费”、对非居民用户减半收取累进加价水费等。二是开展延期还本付息和贷款展期服务。对因疫情暂时陷入困境的小微企业贷款,鼓励按照市场化原则协商延期偿还本息,延期贷款正常计息,免收罚息。三是实施中小企业贷款补贴。市中小企业政策性融资担保基金继续收取0.5%的担保费,区级政府融资担保机构担保费率继续减半收取。
在实施帮助企业稳岗扩岗行动方面,具体包括三个方面:一是降低企业用工成本,包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年年底前分期或逐月补缴,逐步降低失业、工伤等社会保险费率。二是支持行业内企业稳岗扩岗。对招用登记失业人员三个月以上或符合相关条件的上海市2023届高校毕业生的用人单位,给予每人2000元的一次性就业补贴。三是支持和规范发展新型就业形式。
上海市委常委、常务副市长轻舞介绍,上海以更加实实在在的举措,推出了扩大需求、强化供给的五大行动。
首先,采取行动恢复和刺激消费。具体包括四项:一是促进消费扩大升级,对消费市场创新发展实施激励支持,鼓励国有企业拥有的商业设施和自主品牌率先促进盈利。二是促进汽车、家电的大众消费。对个人消费者在今年6月底前更换纯电动汽车给予每辆1万元的财政补贴,对消费者购买绿色智能家电给予10%货款的一次性补贴,最高不超过1000元。三是全面激活文化旅游市场,市区联合发放文化旅游、体育、餐饮、零售专项消费券,广泛动员电商平台和各类商户参与。第四,支持展览业的恢复和振兴,对今年在上海举办的对外经济技术展览会给予场地租赁费补贴,对引进经具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补贴。
第二,实施扩大有效投资行动。具体包括四项:一是开展全球招商活动,举办“潮涌浦江”、上海全球招商大会、上海城市推介会等系列招商活动,组织专业招商团队精准开展海外专项招商活动。二是充分发挥重大项目的牵引作用,完善协调机制,加快推进重大项目建设……重大工业项目、重大基础设施项目、重大民生项目建设。三是全面加快“两旧村”改造。全年完成零星旧房改造12万平方米,旧房改造28万平方米,启动10个“城中村”改造项目。四是用好各类投融资政策和工具,落实资源要素指标“六票”统筹政策,推进实施标准化审批、并联审批、弥补不足。
三是实施外贸稳中提质行动。具体包括三项:一是支持外贸企业抢订单拓展市场,组织外贸企业参加国内外各类展会,放大进口博览会溢出效应。二是充分发挥稳定外贸政策的综合效应,按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记,优化外经贸发展和上海商务高质量发展专项资金范围。三是加快发展新型国际贸易,争取首批“丝绸之路电子商务”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。
第四,实施扩大外资稳定存量和提高质量行动。具体包括三项:一是加大吸引和利用外资力度,实施新的国家鼓励外商投资产业目录,深入推进服务业扩大开放综合试点。二是不断提升总部经济水平,落实新修订的跨国公司地区总部支持政策,培育一批事业部总部企业。三是强化重大外资项目服务保障。
第五,实施产业创新升级行动。具体包括三项:一是加快培育壮大新兴产业集群,制定新一轮三大产业上海计划,实施新轨道和未来产业集群行动计划,继续实施新增基础设施项目优惠利率信贷贴息政策。二是支持创新型企业加快成长。各区对新认定的市级“特色创新型”中小企业和国家级特色创新型“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元的资助;制定创新型企业总部认定和奖励管理办法,在三大产业、数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。三是推进重点行业提质增效,制定实施新一轮技术改造三年行动计划,将符合条件的重点行业重大技术改造项目支持上限提高到1亿元。
轻舞介绍,在上级的大力支持下,上海开展了三项行动。一是实施行动,营造国际一流的营商环境。具体来说,它包括四篇文章:
一是实施持续优化营商环境行动计划,深化国家营商环境创新试点,对照世界银行营商环境新评价体系,推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。二是支持民营企业和平台企业发展,落实促进民营经济和民间投资发展的政策措施,引导平台企业提升科技创新能力。三是提升中小企业调结构能力,落实国家政策措施,到今年底前分阶段将中小企业政府采购项目预留份额提高到40%以上,鼓励大型企业和平台机构发布中小企业采购清单,实施大中型企业集成创新“联合行动”、科技成果赋能中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动。四是开展服务企业大走访。
二是实施行动,强化要素服务保障。具体包括四项:一是保障优质产业项目用地,支持功能导向型战略保留区加快整体启动,通过城市联动、政企合作等方式,共同制定国有企业低效用地转型升级规划。二是加强能源电力供应,确保用电旺季安全有序供应能源。第三,大力吸引人才聚集和留住人才,全面落实各项人才计划和政策,完善住房、教育、医疗等政策和服务。四是加大金融支持稳增长力度。
三是实施重点领域引领行动。主要是加快实施浦东新区、临港新区、综合示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措;支持各区发挥比较优势,结合主城区辐射功能、五大新城建设和南北转型发展,全面推进功能升级、产业创新和空间转型,加快结构调整,打造发展优势。
轻舞说:“在春节来临之际,每个人都对新的一年充满期待。市委、市政府要求全市各部门、各地区明确工作措施清单、施工图和时间表,确保各项政策、项目、活动和相关工作措施快速落实,努力实现良好开局,为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。1月29日,上海召开春节后首场市政府新闻发布会,介绍解读《上海市提振信心、扩大需求、稳增长、促发展行动计划》(以下简称《行动计划》)。根据方案,上海将再次延长新能源汽车置换补贴至2023年6月30日,个人购买纯电动汽车,财政补贴每辆1万元。此外,上海还实行智能绿色家电消费补贴,按智能绿色家电消费金额的10%给予一次性补贴,最高1000元。
在帮助企业脱困方面,具体包括三项:一是全面落实各项税费优惠政策,包括减免小规模纳税人增值税、按月全额返还增值税增量免税额、免征新能源汽车购置税、减免“六税两费”、对非居民用户减半收取累进加价水费等。二是开展延期还本付息和贷款展期服务。对因疫情暂时陷入困境的小微企业贷款,鼓励按照市场化原则协商延期偿还本息,延期贷款正常计息,免收罚息。三是实施中小企业贷款补贴。市中小企业政策性融资担保基金继续收取0.5%的担保费,区级政府融资担保机构担保费率继续减半收取。
在实施帮助企业稳岗扩岗行动方面,具体包括三个方面:一是降低企业用工成本,包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年年底前分期或逐月补缴,逐步降低失业、工伤等社会保险费率。二是支持行业内企业稳岗扩岗。对招用登记失业人员三个月以上或符合相关条件的上海市2023届高校毕业生的用人单位,给予每人2000元的一次性就业补贴。三是支持和规范发展新型就业形式。
上海市委常委、常务副市长轻舞介绍,上海以更加实实在在的举措,推出了扩大需求、强化供给的五大行动。
首先,采取行动恢复和刺激消费。具体包括四项:一是促进消费扩大升级,对消费市场创新发展实施激励支持,鼓励国有企业拥有的商业设施和自主品牌率先促进盈利。二是促进汽车、家电的大众消费。对个人消费者在今年6月底前更换纯电动汽车给予每辆1万元的财政补贴,对消费者购买绿色智能家电给予10%货款的一次性补贴,最高不超过1000元。三是全面激活文化旅游市场,市区联合发放文化旅游、体育、餐饮、零售等专项消费券,广泛动员电子商务……平台和各种商家来参与。第四,支持展览业的恢复和振兴,对今年在上海举办的对外经济技术展览会给予场地租赁费补贴,对引进经具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补贴。
第二,实施扩大有效投资行动。具体包括四项:一是开展全球招商活动,举办“潮涌浦江”、上海全球招商大会、上海城市推介会等系列招商活动,组织专业招商团队精准开展海外专项招商活动。二是充分发挥重大项目的牵引作用,完善协调机制,加快重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目建设。三是全面加快“两旧村”改造。全年完成零星旧房改造12万平方米,旧房改造28万平方米,启动10个“城中村”改造项目。四是用好各类投融资政策和工具,落实资源要素指标“六票”统筹政策,推进实施标准化审批、并联审批、弥补不足。
三是实施外贸稳中提质行动。具体包括三项:一是支持外贸企业抢订单拓展市场,组织外贸企业参加国内外各类展会,放大进口博览会溢出效应。二是充分发挥稳定外贸政策的综合效应,按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记,优化外经贸发展和上海商务高质量发展专项资金范围。三是加快发展新型国际贸易,争取首批“丝绸之路电子商务”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。
第四,实施扩大外资稳定存量和提高质量行动。具体包括三项:一是加大吸引和利用外资力度,实施新的国家鼓励外商投资产业目录,深入推进服务业扩大开放综合试点。二是不断提升总部经济水平,落实新修订的跨国公司地区总部支持政策,培育一批事业部总部企业。三是强化重大外资项目服务保障。
第五,实施产业创新升级行动。具体包括三项:一是加快培育壮大新兴产业集群,制定新一轮三大产业上海计划,实施新轨道和未来产业集群行动计划,继续实施新增基础设施项目优惠利率信贷贴息政策。二是支持创新型企业加快成长。各区对新认定的市级“特色创新型”中小企业和国家级特色创新型“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元的资助;制定创新型企业总部认定和奖励管理办法,在三大产业、数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。三是推进重点行业提质增效,制定实施新一轮技术改造三年行动计划,将符合条件的重点行业重大技术改造项目支持上限提高到1亿元。
轻舞介绍,在上级的大力支持下,上海开展了三项行动。一是实施行动,营造国际一流的营商环境。具体来说,它包括四篇文章:
一是实施持续优化营商环境行动计划,深化国家营商环境创新试点,对照世界银行营商环境新评价体系,推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。二是支持民营企业和平台企业发展,落实促进民营经济和民间投资发展的政策措施,引导平台企业提升科技创新能力。三是提升中小企业调结构能力,落实国家政策措施,到今年底前分阶段将中小企业政府采购项目预留份额提高到40%以上,鼓励大型企业和平台机构发布中小企业采购清单,实施大中型企业集成创新“联合行动”、科技成果赋能中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动。四是开展服务企业大走访。
二是实施行动,强化要素服务保障。具体包括四项:一是保障优质产业项目用地,支持功能导向型战略保留区加快整体启动,通过城市联动、政企合作等方式,共同制定国有企业低效用地转型升级规划。二是加强能源电力供应,确保用电旺季安全有序供应能源。第三,大力吸引人才聚集和留住人才,全面落实各项人才计划和政策,完善住房、教育、医疗等政策和服务。四是加大金融支持稳增长力度。
三是实施重点领域引领行动。主要是加快实施浦东新区、临港新区、综合示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措;支持各区发挥比较优势,结合主城区辐射功能、五大新城建设和南北转型发展,全面推进功能升级、产业创新和空间转型,加快结构调整,打造发展优势。
轻舞说:“在春节来临之际,每个人都对新的一年充满期待。市委、市政府要求全市各部门、各地区明确工作措施清单、施工图和时间表,确保各项政策、项目、活动和相关工作措施快速落实,努力实现良好开局,为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。
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