京津冀十年人口增长1300多万：京津增量超750万，但老龄化严重

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简介：过去十年，整个京津冀地区的人口增长达到1334.1万人，其中北京和天津分别增加了383.2万人和383.6万人。在这三个行业中，北京、天津和河北在就业、收入和教育水平方面存在显著差距。北京人口整体素质极高，但户籍人口老龄化程度已经很高，户籍也面临老龄化问题。

资料来源：21世纪经济研究所

研究员|陈杰

编辑|李波

第七次全国人口普查即将到来。

12月中旬，河北省人民政府发布关于开展河北省第七次全国人口普查的通知，提出对河北省人口数量、结构、分布、城乡住房等方面进行全面调查。

从2008年到2018年，河北省常住人口持续增长，从2008年的6989万人增加到755.63万人，增加了567.3万人。在过去的十年里，北京和天津的人口分别增加了383.2万和383.6万，整个京津冀地区的人口增长达到1334.1万。

值得注意的是，北京、天津和河北三个行业在就业、收入和教育水平方面存在显著差异。北京人口整体素质极高，但户籍人口老龄化程度已经很高，户籍也面临老龄化问题。

21世纪经济研究院的研究人员认为，为了应对老龄化，北京和天津可以适当放宽对低端服务业人口的户籍限制，并在医疗、教育等方面提供支持，让当地老年人能够获得更方便、更便宜的基本服务。

人口向北京和天津聚集

近十年来，北京、天津、河北三地保持了常住人口增加的总体趋势，但三地常住人口增长速度不均衡，近年来北京出现了连续三次下降。

从增长率来看，天津位居第一，常住人口从2008年的1176万人增加到2018年的1559.6万人，增长31.2%。

2009年11月，国务院正式批复《滨海新区行政体制改革方案》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，这是拉动人口增长的重要因素之一。从2009年到2013年，天津市常住人口年均增长超过55万人。

此外，天津的人才战略也相当有效。据天津市人力资源和社会保障局局长杨光介绍，“海河人才”政策实施一年多后，天津市引进人才的平均年龄为32岁，其中75%以上具有本科及以上学历。截至2019年底，累计可引进“海河人才”24万余人。

在过去的十年里，由于人口控制措施，北京的常住人口增长速度没有天津那么快。2008年，北京市常住人口为1771万人，而2018年，北京常住人口为2154.2万人，增加了383.2万人，增长率为20.6%。特别是自2016年以来，北京市的常住人口已连续三年下降。然而，在实施人口控制之前的2009年和2010年，北京的常住人口增长约为100万，这表明了首都的巨大吸引力。

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与北京和天津相比，河北的人口增长率是平均的，2008年至2018年人口增长率为8.1%。

在不同的人口增长率背后，三个地区之间的收入差异是一个关键因素。人口流动将呈现出从低收入地区向高收入地区转移的趋势。

根据各地发布的数据，2018年北京市城镇非私营部门从业人员平均年薪为145766元，比2017年增长14066元，增长10.7%。2018年，城镇非贫困人口平均年薪……

天津市行业从业人员100731元，比2017年增加6197元，同比增长6.6%。2018年，河北省城镇非私营部门从业人员平均年薪为68717元，较2017年增加5681元，增长9.0%。

更重要的是，北京有更多的高收入产业。

统计年鉴显示，北京制造业城镇从业人员年均收入高达120552元，远超其他许多城市。此外，金融业年均收入329709元，信息传输、软件和信息技术服务业年均收入207285元，卫生和社会工作年均收入192354元，科研和技术服务年均收入174532元。

这吸引了更多的高素质人才。根据统计年鉴数据，通过对北京市402809名6岁及以上人口的抽查，北京市常住人口中有57269人具有大学学历，占14.22%；本科学历78254人，占19.43%；

具有学历的研究生有21100人，占5.24%。

也就是说，北京大学本科及以上学历的常住人口比例接近25%，不仅远超不到5%的全国平均水平，也远超上海等城市。

21世纪经济研究院的研究人员认为，高素质人才的聚集是北京现代制造业和服务业发展的基础，反过来又促进了这些行业在北京的蓬勃发展。以现代服务业为例，金融、教育、体育等行业都需要大量的高素质人才聚集，而这些高素质人才在北京能够获得足够的薪酬激励，这也是高素质人才不断聚集北京的重要原因之一。

北京和天津如何应对人口老龄化

然而，北京的老龄化问题日益严重。

2018年，北京市60岁及以上户籍老年人口增至349.1万人，占北京市户籍总人口的25.4%。这意味着，在北京，四分之一的户籍人口年龄在60岁或以上。

与北京类似，还有天津。数据显示，截至2018年底，天津市60岁以上户籍人口达到259.08万人，占全市户籍人口的23.97%。

与此同时，北京和天津的人口自然增长率也排在中国为数不多的几个省区市之列。2018年，北京市常住人口出生率为8.24‰，死亡率为5.58‰，自然增长率为2.66‰。天津市常住人口出生率为6.67‰，死亡率为5.42‰，自然增长率为1.25‰。

在这背后，一个重要原因是35岁以上的人中不处于生育高峰期的比例很高。以北京为例，2018年，35岁以上户籍人口占北京户籍总人口的64.4%，35岁以下常住人口占常住总人口的58.2%。

同时，统计年鉴的数据显示，在北京户籍人口结构中，有五个年龄段，分别为30-34岁、35-39岁、45-49岁、50-54岁和55-59岁。户籍人口超过100万。也就是说，一场持续的退休浪潮迫在眉睫。

数据显示，北京的养老服务价格也相对较高。民政部社会福利中心开发的“养老通行证”小程序数据显示，北京有大量养老院月费最高在1.5万元以上，许多养老院的月费最低在5000元以上。换言之，即使是一个健康的老人，如果想住在北京一家相对不错的养老院，每年也需要6万元。

那么，北京和天津应该如何解决人口老龄化问题呢？

21世纪经济研究院的研究人员认为，北京和天津的户籍人口老龄化严重，未来老年人总数将继续上升。老年人患有太多的疾病，需要更多的照顾。仅当地目前的年轻人口就无力应对。对养老行业的一些专业人员，如康复、护理、营养、心理学等专业人员，应给予包括户籍、就业支持等多方面的优惠政策，吸引更多本地和国外人才进入养老行业。

北京和天津在哪里吸引了更多相关的人口流入？

根据2017年的数据，北京和天津都已经是服务业人口占主导地位的城市。其中，北京市第三产业就业人数占总就业人口的80.6%，天津市第三行业就业人数占就业总人口的60.5%。

在这样的情况下，要从当地简单地“挖掘”出足够多的从事养老产业的人口并不容易。但2017年，河北第三产业就业比例为32.5:33.2:34.3，农业人口仍较多。如果北京和天津能够提供一定的政策优惠，预计将吸引更多的人口从何转移……

一、。

12月21日，天津市发布《关于加快发展养老服务的实施意见》，提出完善养老服务教育体系和人才培养就业政策。在民政部门注册的养老服务机构工作的养老工作者，经民政部门专业技能水平认定后，可参照“海河英才”技能型人才引进条件行动计划落户。

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除了养老服务外，另一个需要注意的问题是，与工作时相比，老年人的总体收入通常会下降，获得其他服务的费用不应太高。

统计年鉴数据显示，北京整体服务业的平均工资水平相对较高。其中，2018年北京市住宿、餐饮、批发、零售行业城镇从业人员年平均工资分别为75755元、61630元和126147元。这些行业的平均工资分别比广州高19.50%、20.00%和18.86%。

这意味着，不仅对于老年人口，对于普通白领来说，他们也需要为服务业付出更高的代价。

21世纪经济研究院的研究人员认为，目前北京和天津的户籍政策普遍倾向于高学历人群，但只有高学历人群无法支撑一个城市的健康发展。1高收入人员，包括医生、律师、家政、餐饮、房地产、出租车司机等人员服务。

家政、餐饮、出租车司机和其他人通常不是高收入或受过高等教育的群体。如果不能在城市落户，就无法享受户籍人员的教育、医疗等公共服务。因此，他们需要更多的收入才能在城市中生存，这将不可避免地提高城市相关服务的价格。

因此，户籍等相关政策既要聚焦高学历人员，也要聚焦城市急需的相对低端的服务业人员。

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