2018重大汽车政策一览 看看哪些影响到你？

在刚刚过去的2018年里，汽车行业的一系列新规相继颁布实施，对企业既有促进作用，也有约束作用，对消费者既有利又规范。盖世汽车将2018年政府发布的重大汽车政策汇编成文件，涉及近20项相关政策。希望这篇综述对企业和个人都有一定的参考价值。

企业股权相关

N0.1“双积分”政策正式实施

2018年4月1日，《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》正式实施，业内称之为“双积分”政策。然而，这项政策自2019年开始评估，2018年是一个缓冲期。

根据政策要求，年生产或进口量超过3万辆的车企，2019年新能源得分为10%，2020年为12%。整个汽车行业70多家年产量超过3万辆的汽车公司将被纳入这项政策。

这项政策的颁布实施意味着传统汽车公司在提高新能源汽车产量和销量的同时，也需要降低油耗。目前，国产品牌占据了新能源汽车90%以上的市场份额。一些外国品牌已经成立了合资公司来适应双点政策，包括大众汽车在江淮的股份，众泰与福特的联盟，以及长城与宝马的联盟。可以想象，在新能源补贴政策逐步退坡、双积分政策实施后，新能源汽车仍将保持快速发展。

N0.2进一步降低汽车进口关税

2018年5月，财政部宣布，自2018年7月1日起，降低汽车及零部件进口关税。将135个整车税率为25%的税码和4个税率为20%至15%的税码的税率下调，将79个汽车零部件税率为8%、10%、15%、20%和25%的税代码的税率下调至6%。据了解，这是自1986年以来，中国对进口汽车关税进行的第十次调整。

降低汽车进口关税是中国扩大对外开放的主要举措之一。这一政策将在有利条件下进一步扩大汽车进口，促进汽车产业更快发展。面对这一政策，特斯拉、奥迪等车企积极响应，率先向公众公布了最新车型零售价格。

N0.3特殊用途汽车和新能源汽车：首次放开外资持股比例限制

随着汽车进口关税的降低，合资企业股权比例的限制也有所放宽。2018年4月17日，国家发展改革委在《国家发展改革委员会关于制定新的外商投资和制造业对外开放负面清单答记者问》一文中明确提到，汽车行业将实行分类型开放过渡期，在五年的过渡期内，汽车行业股权比例的所有限制都将取消。

7月28日，《外商投资准入特别管理办法》公布，新版外商投资负面清单规定，自2018年7月28日起，取消特种车辆和新能源汽车外资股比限制。2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比和合资企业不超过两家的限制。

目前，首批即将发布的新能源汽车已经加速了特斯拉在中国工厂建设的实施，这已经规划了多年；在突破了不超过两家合资企业的限制后，民营企业长城和宝马顺利牵手；

通过取消50%的红线，宝马计划将其在华晨宝马的持股比例提高到75%，从而实现控制。。。可以想象，随着对外开放力度的加大，未来此类案件将频繁发生，中国汽车行业将继续成为外商投资的热点，而本土汽车品牌将面临更全面、更充分的市场竞争。N0.4乘用车胎压检测系统强制性标准的实施

2018年1月1日，《乘用车胎压监测系统性能要求和测试方法》正式实施，提出车辆应按照以下规定配备本标准规定的胎压监测软件：

a） 对于中置发动机和长宽比小于或等于0.9的乘用车，新的型式认证申请将从2020年1月1日开始实施，对于已经获得型式认证的车型，将从2021 1月1号开始实施。

b） 对于其他M1类车辆，自2019年1月1日起实施新的车型型式核准申请；已获得型式认证的车型将从2020年1月1日起实施。

这意味着，从2019年1月1日起，中国将强制M1车辆安装胎压监测，从2020年1月一日起，所有车辆都将强制安装。N0.5加强低速电动汽车的管理

2018年11月8日，工业和信息化部发布《六部委关于加强低速电动车管理的通知》。为从源头上加强对低速电动车的管理，《通知》主要从三个方面对市场进行规范：

1、 对低速电动车生产、销售企业进行清理整顿；2、 严禁增加低速电动汽车的生产能力；

3、 建立长效监管机制，按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总体思路，加快制定发布《四轮低速电动车技术条件》等国家标准，建立健全低速电动车管理体系。

为落实国家政策，山东、山西、河南、河北、四川、安徽等15个省、29个市相继制定了本地区低速电动汽车产能削减、淘汰、改造的调整方案，并逐步出台了低速电动汽车解禁政策。以低速电动车第一大省山东省为例，2018年12月17日，山东出台相关文件，设立三年过渡期，鼓励用户通过置换、回购、报废等多种方式，加快淘汰目前在用的低速电动车。

与消费者权益相关

N0.1小排量购置税退税10%

为促进节能减排，带动小排量汽车消费市场，2015年10月1日至2016年，中国对1.6升及以下排量的汽车实施减半征收购置税政策。2017年，它被调整为7.5%，到2018年，它恢复到10%的税率。

以一辆10万元的家用轿车为例，2018年购车缴纳的购置税为8547元，比2017年增加了约2137元。在中国汽车工业协会副秘书长史建华看来，购置税政策透支带来的前期消费是导致2018年汽车市场下行的主要因素之一。目前，业内普遍预计2018年全年汽车市场将出现负增长。

N0.2三年免征购置税的新能源汽车

虽然小客车购置税已经恢复，但国家将继续对新能源汽车免征购置税，为期三年。财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部联合发布的关于免征新能源汽车购置税的公告指出，为进一步支持新能源汽车创新发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，购买的新能源汽车免征车辆购置税。

但并不是所有的新能源汽车都免征购置税，必须纳入《免征车辆购置税的新能源车目录》。同时，为促进新能源汽车技术进步，防止“补”等事件发生，新一轮免征新能源汽车购置税政策进一步收紧了产品标准，增加了对企业的要求。

盖世汽车研究院相关负责人表示，对于仍处于政策驱动的新能源汽车，三年免征购置税政策将进一步提升中国新能源汽车和燃油汽车的竞争力。

第3号修订版《汽车贷款管理办法》的实施

为进一步支持促进汽车消费，规范汽车贷款业务管理，时隔13年，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会再次修订了《汽车贷款管理办法》，将于2018年1月1日起施行。其中，自用传统动力汽车最高贷款发放比例为80%，商用传统动力汽车贷款发放比例最高为70%；自用新能源汽车贷款最高比例为85%，商用新能源汽车最高贷款比例为75%；

二手车贷款的最高发放比例为70%。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，汽车贷款利率的调整将在一定程度上促进中国汽车金融业务的进一步发展。但由于不同的文化背景和完善征信体系的需要，中国汽车金融贷款的渗透率不会像国外汽车市场那样高，“需要一个相对较长的周期”。

实施第四号三次车险收费改革

2018年7月20日，中国银行保险监督管理委员会发布《中国银行保险监管委员会办公厅关于商业车险保费监管有关要求的通知》，自发布之日起施行。

商业车险费率改革经历了2015年的试点、2016年的全面推进、2017年的二次收费改革，以及2018年三次收费改革后的新阶段，步伐可谓缓慢。保费改革的方向日益市场化，逐步将车险产品的定价权移交给公司自主决定。未来，针对不同客户的车险定价将越来越差异化，优质客户的保费将更便宜。经常遭遇事故的客户将不得不支付更高的价格，甚至无法获得保险。

这一改革方式的背景是，汽车保险业此前由于产品形式简单、易于模仿而处于严重亏损状态，整个行业始终处于同质化竞争中。价格战硝烟弥漫，汽车保险业务处于严重亏损状态。监管改革的目标是通过改革倒逼保险公司实现精准定价，推动市场从“成本战”和“价格战”向以产品和服务为中心的良性竞争转变，实现保险业的可持续发展。

N0.5节能新能源车船税收优惠政策

2018年7月31日，财政部、国家税务总局等四部门发布关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知，再次明确对新能源汽车免征车船税。通知明确：“免征车船税的新能源汽车是指纯电动商用车、插电式（含插电式）混合动力汽车、燃料电池商用车。纯电动乘用车和燃料电池乘用车不在车船税征收范围内，不征收车船税

目前，市场上绝大多数插电式混合动力车型都在名单上，主要是中国生产的国产和合资车型，而进口插电式混动车型不在这一范围内。

与此同时，车船税新规也相应提高了燃油车的起征点，对燃油车的排量、重量和座椅都有明确要求。以2018年的最低要求为例，车辆重量必须小于1205公斤，综合油耗必须小于5.4升/100公里。

N0.6机动车维修经营许可证的注销

2018年8月3日，中国政府网公布了《国务院关于撤销一批行政许可证等事项的决定》。经研究论证，国务院决定撤销“机动车维修经营许可证”等11项行政许可及其他事项。《道路运输经营许可证》已由审批制改为备案制。

公告称，根据《中华人民共和国道路运输条例》，本次取消审批后，交通运输部将制定、完善并公布养护业务标准，并督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：

1、 建立健全机动车维修运营备案制度，及时披露相关信息。

2、 要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务，并在维修服务完成后提供详细清单，作为车主核算的依据……

城市。

3、 加强对机动车维修活动的监管，依法对维修企业的违法违规行为进行处罚。

4、 建立黑名单制度，深化维护诚信体系建设。

N0.7车辆可在全国范围内进行年检

从2018年9月1日起，国家正式实施《交通管理“放管服”改革20条新措施》。车辆年检改革后，将实施国检，简化办理流程。许多业务可以在线、自助办理。

车辆年检可以在全国范围内进行，并且简化了流程。同时，还放宽了小型汽车驾驶证异地申领、业务申请材料减免、车辆登记档案异地电子网上传输、车管业务“一窗通办”等一系列新措施，交通管理业务的在线处理，以及安全教育的在线学习。

N0.8取消二手车搬迁限制

2018年3月，商务部明确表示将加快修订《二手车流通管理办法》。据了解，现行《二手车流通管理办法》于2005年实施。13年来，二手车行业的市场规模、商业模式、技术进步和配套政策都发生了显著变化。现行的《二手车流通管理办法》不能完全适应，修订势在必行。

2016年12月，环境保护部办公厅、商务部办公厅联合下发《关于加强二手车环境保护标准监管的通知》；

2017年3月，商务部会同部、环境保护部，联合发布了《商务部办公厅、部办公厅和环境保护部办公厅关于落实取消二手车限迁政策的函》。从这个角度来看，取消二手车限迁的呼声由来已久，但在具体实施中仍存在各种问题。

第9号《机动车运行安全技术条件》的实施

由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的《机动车运行安全技术条件》于2018年1月1日开始实施。GB 7258-2017用于取代之前的GB 7258-2012。与2012年版本相比，新标准进行了150多次调整和修改。在所有标准中，最值得注意的是，车辆配备了反光背心，电动车窗必须具有防夹功能。不允许随意悬挂不符合车辆品牌的出厂标识和其他标准要求。

反光背心和电动车窗防夹强制性标配

在三条腿的警告标志和灭火器之后，反光背心现在是车辆上的必备物品。根据新标准要求，从2018年1月1日起，年检除对三角警示框进行检查外，还将对反光背心进行检查，数量为1件。然而，没有强制性要求为2018年之前生产和使用的汽车配备反光背心。此外，新版《机动车安全技术条件》规定，自2018年1月1日起，汽车所有电动车窗和天窗必须具备防夹功能。

悬挂车标应与品牌相匹配

新标准增加了“与汽车品牌兼容”这一短语。

在旧标准中，驾驶众泰汽车并将徽标更换为保时捷不会受到处罚，因为它们是永久商标和工厂徽标。在新标准中，这种行为被“明令禁止”，驾驶众泰汽车只能悬挂“与车辆品牌一致”——众泰的商标和工厂标志。这意味着，如果车主在淘宝上购买其他厂商的车标悬挂，不仅年检不合格，而且在路上行驶时还会被交警罚款。此外，围绕商标和工厂标识创建个性化装饰不符合规定。

纯电动汽车启动时应发出警告

新标准将分离纯电动汽车和插电式混合动力汽车等新能源汽车，并对驾驶安全和性能提出技术要求。其中，当车辆启动且速度低于20km/h时，应能向车外人员发出适当的警告声。当车辆发生漏电时，应使用清晰的信号装置提醒驾驶员。同时，车辆应具有切断电源电路的功能，避免发生二次交通事故。

新能源产业相关政策

1号新能源补贴进一步下降

2018年2月13日，财政部等四部门联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。本通知明确，国家有关部门将从提高技术门槛要求、完善补贴标准、分类调整运营里程要求等方面，调整2018年新能源汽车补贴政策。

新的补贴政策从2018年2月12日开始实施，并设立了4个月的过渡期。过渡期内，新能源乘用车、新能源客车按相应标准的0.7倍补贴，新能源货车、特种车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

具体来看，2018年新能源汽车补贴新政进行了如下调整：

1、 申请财政补贴的非个人购买新能源汽车的运营里程要求由“3万公里”调整为“2万公里”；

2、 打破地方保护，建立统一的市场；

3、 除了维持燃料电池汽车相同的补贴强度外，新能源公交车和专用车的补贴标准有所降低，而新能源乘用车的补贴标准则根据成本变化等因素进行了优化。其中，在技术门槛要求方面，纯电动乘用车最低续航里程补贴标准从100公里提高到150公里，动力电池最低容量密度标准从90Wh/kg提高到105Wh/kg。补贴金额分为五个级别，范围越大，补贴金额越高；新能源公交车方面，补贴总额由不超过30万元调整为不超过18万元，系统能量密度由85Wh/kg提高至115Wh/kg；新能源卡车和专用车补贴降幅最大，最高限额从20万元降至10万元，装载动力电池系统的能量密度从90Wh/kg提高到115Wh/kg；

燃料电池汽车补贴强度不变，燃料电池公交车和专用车均采用配额补贴方式。

N0.2动力电池回收利用应遵循的法律

2018年上半年，我国先后出台了《新能源汽车动力电池回收利用暂行管理办法》和《新能源车用动力电池回收使用追溯管理暂行规定》，并于8月1日正式实施。动力电池的回收和追溯管理开始有了法律依据。

在动力电池回收利用方面，《管理办法》明确规定了电池生产企业、汽车生产企业、电池回收服务网点、报废汽车回收拆解企业、综合利用企业、梯级利用企业、回收企业的责任。为落实《管理办法》，国家在新能源汽车保有量大、动力电池回收利用基础好、区域带动力强、积极性强的地区开展了动力电池循环利用试点。目前，京津冀新能源汽车动力电池回收利用工作已有序开展。

为促进动力电池回收利用，《追溯管理规定》对获得《公告》的新能源汽车产品和新获得强制性产品认证的进口新能源汽车实施追溯管理，对梯级利用电池产品实施追溯管理。汽车生产企业、报废汽车回收拆解企业、梯级利用企业、回收企业通过追溯管理平台完成追溯信息的采集和上传，最终实现动力电池生产、销售、使用、报废、回收的全过程信息采集，以及利用，并监督各个环节中各个利益相关者履行回收责任的情况。

由于动力电池回收领域的新兴，仍存在制度建设和技术创新等问题，这决定了动力电池回收管理体系需要不断完善。

N0.3新能源汽车维修技术标准

2018年8月21日，汽车维修行业协会发布《新能源汽车维修技术标准（试行）》（以下简称《维修技术标准》）的通知。本标准从维护分类、日常维护、一次维护、二次维护、高压系统维护诊断、竣工检验六个方面规定了新能源汽车的周期设置、工作内容和技术要求。

N0.4新能源汽车专属保险

在中国保险业协会召开的2018年商业车险示范条款研究工作组第一次例会上，来自保险行业16家财产保险公司的代表就商业车险条款的修订、汽车延保条款的制定、，以及新能源汽车保险的专属条款。

N0.5新能源汽车安全隐患专项调查通知

2018年8月7日，工业和信息化部发布关于开展节能与新能源汽车推广应用安全隐患排查治理工作的通知。通知要求，示范城市要对2009年以来推广应用的节能汽车和新能源汽车进行检查；推广用于充电基础设施和公共部门应用的节能汽车和新能源汽车；

对节能汽车、新能源汽车停车场、电池箱的存放区域及配套管理措施进行调查。

9月4日，工业和信息化部发布关于开展新能源公交车安全隐患专项排查的通知。

9月25日，工信部发布《关于开展新能源乘用车和货车专项排查工作的通知》，将重点排查IP保护故障、车辆浸水、车辆碰撞、线束连接松动、频繁充放电等新能源乘客车和货车，长期搁置，以及工作和驾驶环境较差的车辆。《通知》要求所有企业在2018年10月底前完成调查，并将调查结果报装备产业发展中心。《通知》还明确表示，如果出现欺诈行为，将采取最严厉的处罚措施，如暂停或取消推荐型号目录、企业和产品公告。

首批第6号“新能源汽车生产企业专项宣传”公告

2018年11月7日，工信部公布了第一批“新能源汽车生产企业专项公示”，共有27家新能源汽车制造企业挂牌。公告强调，对已专项公示的企业，暂停《道路机动车生产企业及产品公告》中的新能源汽车产品申报。申请退出专项公示的企业必须通过第39号令“准入审查要求”的评估。

根据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，对停产12个月及以上的新能源汽车企业，工业和信息化部将专门发布公告，相关企业生产需要经过工业和信息化部的复检。不能维持准入条件或破产的企业将被吊销资格。

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