10部门推汽车消费6大举措，能否刺激汽车市场复苏？

新京报讯（记者魏帅）

2019年1月28日，国家发展改革委、工业和信息化部等十部门联合印发《关于进一步优化供给、促进消费稳定增长、形成强大国内市场的实施方案》，明确提出要多措并举促进汽车消费，更好地满足居民出行需求。

《规划》提出了促进汽车消费的六项具体措施，包括有序推进老旧汽车报废更新；不断优化新能源汽车补贴结构；促进农村汽车升级换代；稳步推进放宽皮卡进城限制；加快二手车市场的繁荣；进一步优化地方政府机动车管理措施。

国家发展改革委综合司巡视员刘玉南在1月29日的新闻发布会上表示，当前汽车消费放缓是2018年消费增速下降的一个主要因素。为了促进消费增长，我们必须努力稳定汽车消费。

保持汽车市场的稳定

根据国家统计局计算的数据，2018年社会消费品零售总额增速同比下降1.2个百分点。如果扣除汽车产品，中国社会消费品零售总额的增长率将下降约0.4个百分点。这意味着，单车消费造成了约0.8个百分点的增长率差距。

根据相关计算，2018年，中国每千人拥有的汽车数量约为170辆，而在美国，每千人持有的汽车数量在800辆左右；

欧洲和日本约有500至600辆汽车。中国的千人汽车保有量与主要发达国家的汽车保有量水平仍有很大差距。

这意味着，未来中国的汽车消费仍有一定潜力，甚至可以说是相当大的。刘玉南表示，《规划》出台的鼓励汽车消费的六项措施“旨在促进汽车消费，但不是简单地增加汽车消费量，还需要更好地将引导汽车产业转型升级与满足居民消费升级需求结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

盖世汽车研究院分析师也表示，汽车市场结构改善的方向已经很明确，具体实施细节将取决于不同地区和后续实施情况。

在发布会上，工信部信息技术和软件服务司副司长董大建还透露，除了《方案》中提到的汽车刺激政策外，工信部将坚持以供给侧结构性改革为主线，推动汽车行业提质增效，主要是大力发展节能新能源汽车、智能网联汽车。

业内认为市场潜力有限

事实上，促进汽车消费已经有了先例。2009年1月，国务院发布了《汽车产业调整和振兴规划》，提出自2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量微型客车的，以及报废三轮车或低速货车用于轻型货车的，给予一次性财政补贴，即“汽车下乡”。这一政策不仅是实现惠农强农目标的必要条件，也是刺激消费、带动生产的重要举措。后来，“汽车下乡”的实施时间延长了一年，直到2010年12月31日。

今年1月7日，国家发展改革委副主任宁吉喆在接受媒体采访时表示，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。在鼓励汽车消费方面，宁吉喆透露，“我们支持居民理性消费、绿色消费和升级消费。汽车已经从城市进入农村，我们现在正在考虑制定这一相关政策来鼓励农民消费。”他指出，汽车已经从城市进入农村，国内汽车市场仍有很大潜力。目前，针对汽车消费的刺激政策已经显示出迹象。

尽管如此，许多业内人士认为，汽车市场的潜力非常有限。一位来自一家新汽车制造公司的高管评论道：“如果未来的收入预期很低，即使有政策，消费者也不愿意支付

此前，NIO Capital管理合伙人张俊义在接受媒体采访时表示，2009年的“车改乡”政策更多的是为了刺激“以旧换新”市场，但今年的政策将更有针对性，不再具有包容性。从方向上看，生产工具和新能源将是政策方向。

业内也有很多人呼吁，仅仅通过关注农村市场来提振汽车市场是不够的。应该制定更多的配套政策来改善大局，并尽快出台相应的量化规则。

新京报记者魏帅编辑张兵校对卢茜

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