强化竞争政策在汽车行业的基础性地位

继去年中国汽车产销出现28年来首次负增长后，今年第一季度降幅继续扩大，达到10.5%，国产品牌整体销量降幅高达15.7%。不仅市场需求放缓，中国汽车行业也面临着全面挑战。长期以来，中国汽车市场关税一直很高，国内制造商大多是国有企业。全国汽车行业企业数量接近1.5万家，政府批准的汽车工厂近100家。它们在低端领域反复建设和竞争，使其国际竞争力与电子行业相比较弱。高关税为国内中低端汽车留下了可观的定价和利润空间。一直以来，大多数国产品牌都将主要资源投入到了车型、内饰和配置等表面领域，这导致国产企业错过了在核心技术方面的投资和改进机会。中国快速增长的多层次需求市场也减轻了国产品牌汽车的竞争压力。当需求不再快速增长，竞争压力增加时，国产汽车的问题就会出现。今年第一季度，海马遭受了巨大的亏损，长安的销量跌幅居前。传统汽车的这些问题在新能源汽车领域继续得到继承。新能源汽车曾被认为是中国弯道超车的机会，但目前，公司仍渴望在非核心技术领域表现得很酷并吸引消费者，甚至出现了大量PPT造车现象。低水平竞争格局反复出现的原因主要是由于政府在消费端的补贴、提供外包优势的传统汽车产能严重过剩、地方政府产业政策的大力支持、能够吸引非理性需求的新兴事物的概念以及过剩资本的投资热潮。应该说，中国的新能源汽车熙熙攘攘，但仍然缺乏技术竞争力。中国汽车企业竞争力弱的主要原因是整个行业没有偏离计划经济思维的管理模式。与高度私有化的电子行业不同，汽车行业由国有企业主导，实行准入审批。在税收保护方面，地方保护主义更加突出。这一系列的管理方式和持续的补贴使得汽车公司很难将其淘汰。然而，在行业管理方面，在环保、节能、安全和高科技含量等领域没有制定更高的标准，因为标准的提高可能会导致一批企业不合格。在销售方面，最近汽车售后维权的趋势可以证明汽车行业的保护。在2013年1月颁布《家用汽车产品修理、更换和退货责任规定》之前，汽车行业不受“三包”政策的约束。即使在三包规定公布后，即使刚收到的汽车存在严重的质量问题，也几乎不可能退货。目前，各地都发生了一些维权事件，但没有从根本上提出有效的解决方案。与此同时，政府实施了两项大规模的汽车消费刺激政策，分别于2009年和2015年推出。包括补贴和减税在内的这一系列刺激行动提前透支了需求，从长远来看，并没有改善国内企业的状况，导致市场需求波动，影响其生产经营。长期以来，中国汽车行业一直在培育和纵容地方保护主义和市场力量机制中缺乏消费者保护，导致了持续的低水平竞争，并将这些问题带到了新能源汽车上。由于资源的大规模浪费和核心技术的长期缺乏，我们不仅在整车领域落后，甚至关键零部件也严重依赖外国企业和进口。在此背景下，中国正在加大汽车行业的开放力度，通过开放倒逼市场竞争，实现优胜劣汰，促进行业进步。首先，中国降低了进口汽车的关税，而且……

面对需求减少，高端汽车的接连降价给国内企业带来了更大的价格压力；其次，中国政府于2018年宣布取消对特种车和新能源车外资持股比例的限制；2020年，取消商用车外资股比限制；2022年，取消乘用车外资股比限制，取消合资企业不超过两家的限制。外资企业一旦能够自主生产，就可以利用其技术、品牌和规模优势，通过“降低成本”的方式与国产汽车进行全面竞争。因此，留给中国公司的时间已经不多了。我们必须从现在开始改变汽车行业的管理模式，强化竞争政策在汽车行业的基础地位，避免过度保护，实现市场化并购。刺激消费对拯救中国企业和提高其竞争力的意义不再像以前那么重要，也可能推迟过时产能的清理。去年召开的中央经济工作会议要求建立公平、公开、透明的市场规则和法治化的营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。中国汽车行业需要更多的优质企业，而保护落后企业的结果是，它们无法推动正向激励，从而无法完成大会要求的“推动制造业高质量发展”的任务。

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