“一证通考”能否进入更多领域？

冯海宁

10日，部交通管理局相关负责人表示，部正在不断放宽不同地区的驾驶证申领条件，包括全国“一证全通”和小型车驾驶证科目单独考试。一是推行全国小型汽车驾驶证“一证通”，二是实行小型汽车驾驶执照异地科目考试。此外，还将在省内不同地区进行申请大型汽车驾驶证的试点。这些措施将从6月1日起实施。

去年，部推出了20项简化交通管理的改革措施，包括全国范围内的机动车“检查”和不同省份的小型汽车驾驶证“考试”。在过去的几个月里，不同省份的小型汽车驾驶证考试升级为全国“一证考试”，表明这项改革效率很高。不仅如此，此次改革不仅是“一证普考”，还包括5种业务类型的“跨区域普考”和5种服务的“方便快捷申请”。改革力度之大令人惊讶。

这种改革无疑极大地方便了公众，降低了相关成本，增强了获得感。例如，以科目考试为例，对于那些在学习驾驶的同时转到其他城市工作的人来说，无需担心驾照考试，因为可以就近办理。此外，对于那些正在等待考试的学生来说，如果他们的永久居住地排队太多，他们可以转到其他城市参加考试，这意味着他们有更多的选择。因此，我们应该赞扬这些便利的改革措施。

驾照“一证通用考试”与4月1日实施的护照“全国通用考试”非常相似，这意味着你不必旅行，也不必在附近申请。这些都是“放管服”改革和互联网技术带来的红利。作者认为，尽管目前中国“跨区域交流”项目不多，但已经成功实施的措施给人们带来了更多的想象和期待。以“一证综合考试”为例，由于交通管理系统可以做到这一点，这意味着其他政府系统也可以借鉴。

例如，对于教师资格证书考试，目前该考试的公告要求考生只能在户籍和人事档案所在地参加考试。我们能像拿驾照一样迈出下一步吗？如果考生可以在全国任何一个地方参加考试并获得教师资格证书，这无疑是一项人性化的改革。再比如，一些工程师的考试实行本地化管理。考生只能在当前工作地或户籍所在地报名参加考试，这也需要改革。

此外，高考能否真正实现全国“跨地区高考”？也就是说，考生可以在全国任何地方参加高考，他们的成绩在全国范围内得到认可。目前，尽管大多数地方已经允许外省农民工随迁子女就地报名参加高考，但一些地方仍存在障碍，比如北京。虽然允许外省流动儿童就地参加高考，但准入门槛高，只能允许他们报考高职院校，急需改革。

国家统计局的最新数据显示，2018年中国流动人口规模达到2.41亿。可以说，每一次重大的公开考试都涉及到大量的流动人口。考生能否停止奔波，就近参加考试，是一个值得多方面考虑的问题。显然，“一照通办”意味着不存在技术问题，问题在于有关方面改革“简管服”的决心是否足够坚定，广大流动人口的利益是否真正得到了保障。

当然，就交通管理系统而言……

尽管如此，仍有必要继续深化“放管服”改革，在全国范围内实施更多的“跨地区程序”。例如，一个省的大型车辆驾驶证申请能否升级为全国跨地区申请也需要观察，这一点值得期待。事实证明，方便群众的改革是永无止境的，应该不断推进和探索。

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