中汽协会：实施国六不应影响国五汽车使用和国五二手车流通

2016年底，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局发布了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》。在欧洲六排放标准的基础上，国家六排放标准吸收了美国的一些法规，也吸收了中国的独特标准，成为目前世界上最严格的排放标准体系。

2018年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出从2019年7月1日起，重点地区、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。截至目前，全国已有十多个省市宣布提前实施“国六排放标准”。

与此同时，“国五提前切换为国六”的消息也引起了广泛关注：国五车型积压、消费者观望情绪加剧、国产品牌竞争力下降的消息此起彼伏。

为此，《财经周刊》、《了望》智库近日对中国汽车工业协会副秘书长叶圣基进行了专访，独家解读中国汽车工业协会即将提出的“从国五转为国六，提前在重点地区实施国六排放标准”倡议。

文|库叔

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一

国五车型会积压吗？

今年以来，受宏观经济增速放缓、消费者信心不足、消费者对市场促销政策预期等因素影响，汽车市场需求明显放缓。国六标准的提前实施进一步加剧了消费者的观望情绪，多重因素的综合作用超出了行业预期，导致2019年汽车市场大幅下滑，国五汽车库存积压，企业效率水平大幅下降。

中汽协通过调研，结合“国六标准提前实施”的相关情况和行业企业的意见，与生态环境部大气环境司就国六排放标准的实施进行了沟通交流。它表达了汽车行业坚定支持国家各项大气污染控制政策的明确态度，客观反映了当前汽车行业的发展趋势和行业企业对“早日实施第六个国家标准”的具体情况，并就做好国五车库存消化、国五转国六形成基本共识。

生态环境部明确表示，实施国务院“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，将推动重点划定区域早日实施国六排放标准，坚持分区分步实施的原则，并且不会扩大提前实施国家VI标准的领域；

同时，对于符合国五标准的二手车，生态环境部表示，要严格遵守2016年国办《关于促进二手车便利化的若干意见》文件的要求，保持二手车流通政策不变，确保国五标准二手车交易的便利性，即不存在国五标准中二手车“限迁”的问题。

汽车行业正在积极推动汽车行业的绿色健康发展。针对国五库存积压问题，汽车行业相关组织正协调多方力量共同推动解决。业内认为，为了缓解国五车在这些重点地区的库存压力，行业企业应停止向提前实施国六车型的地区供应国五车型；同时，消费者也应理性看待排放升级，减少对国五汽车购买和使用的疑虑，共同营造积极互动的汽车营销环境。

二

中国汽车协会提出六项倡议

叶圣基表示，为进一步寻求多方联动，促进国五车库存消化，实现国五车向国六车平稳过渡，确保国六标准在重点地区早日实施，中汽协提出：

一是按照国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，从2019年7月1日起，重点地区提前实施国六排放标准；“蓝天保卫战”要求以外的省市要严格执行国六标准时间，不得扩大提前实施国六标准的地区；如果没有国六地区的早期实施，国五车型仍可以正常销售，国五型号产品的报废政策保持不变。

其次，各有关方面应认真确保国六排放标准的早日实施不影响二手车按照国五排放标准的正常流通和交易。地方政府要严格遵守2016年国务院办公厅《关于促进二手车交易便利化的若干意见》精神，充分发挥汽车产业在重点领域稳增长、扩消费的作用。坚决落实“营造二手车自由流通市场环境，禁止开发实施二手车限迁”的具体规定。已经实施搬迁限制的地区将尽快取消，以确保市场交易便利。

再次，各有关方面应认真确保国六排放标准的早日实施不影响国五汽车的正常使用。5级及以下排放的车辆，只要符合国家在用车检验检测标准，即可正常上路行驶。

第四，汽车生产企业应严格遵守“蓝天保卫战”的要求，积极调整生产节奏，合理配置市场资源，在提前实施国六排放标准的地区尽快全面切换国六产品，以缓解市场上终端经销商的压力。考虑到距离国六提前实施只有不到一个月的时间，中汽协已呼吁企业立即停止向提前实施国六的地区供应国五汽车；

终端经销商需要准确把握市场销售节奏，不再增加国五车的采购。企业和经销商共同努力，积极消化库存，减少经济和社会资源的损失。

五是汽车生产企业应在未提前实施国六排放标准的地区提前部署，合理安排国五、国六汽车的生产节奏和销售计划，积极减少国五汽车的生产供应，并做好充分准备，确保在2020年7月1日全面实施国六标准。

第六，希望地方政府能够为消化国家第五车库存提供合理的指导。提前实施第六个国家计划的地区的地方政府应确定实施时间、范围和阶段，以及销售、注册等环节的时限；可以多措并举积极引导消费，鼓励淘汰老旧汽车，特别是积极鼓励二级及以下老旧汽车报废更新，加快消化五级库存汽车；同时，为国家第五库存车辆向非预执行地区转移提供便利，以减少经济和社会资源损失，确保市场稳定。

近日，广东省广州市、深圳市结合本地区实际，率先提出促进汽车消费的相关政策。当地汽车市场在5月份实现了两位数增长的良好效果，在一定程度上缓解了国五的库存压力，在全国范围内引起了积极反响。为此，中汽协希望各地，特别是提前实施国六排放标准的重点地区，能够借鉴广东省的做法，结合本地区经济发展和汽车市场发展的实际，采取相关措施，落实国家发展改革委、生态环境保护部、商务部联合发布的相关政策，积极促进汽车市场发展，有效缓解了当地5辆车的库存压力。

中汽协认为，在广大汽车消费者的理解和支持下，在相关部委和地方政府部门、汽车行业和企业、汽车物流和经销商的共同努力下，将最终解决国五车的库存问题，确保国六排放标准在重点领域早日实施，有效促进2019年汽车市场稳定运行，积极促进汽车行业健康可持续发展。

*注：“蓝天保卫战”国家VI标准的早期实施范围如下：

1） 京津冀及周边地区：包括河北省的北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、雄安新区，山西省的太原、阳泉、长治、晋城，山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作，河南濮阳等地；

2） 长三角地区：包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省；

3） 汾渭平原：包括山西省晋中市、运城市、临汾市、吕梁市、河南省洛阳市、三门峡市、西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、陕西省渭南市、杨凌示范区。

4） 珠江三角洲地区：广东

5） 成渝地区：四川、重庆

主任制：苏慧智

制片人：夏雨

主编：戴丽丽、李一博

编辑室：李浩然

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